в этот день
29.05.17
16:42
В Екб.18:42
Участники "фестиваля красок" напали на патрульные авто и скандировали "АУЕ"
В митингующем Севастополе найден кулуарный способ выбрать губернатора?
Обозреватель Накануне.RU победила в конкурсе финансовой журналистики "Рублевая зона"

Статьи по теме "экономика":


Новости

16:27 Мск
Екатеринбургская художница, автор идеи теплых остановок, заявила о желании принять участие в выборах главы Среднего Урала
16:22 Мск
В Перми за счет бюджета сносят аварийные бараки
16:21 Мск
В Свердловском облсуде огласили обвинительное заключение предпринимателю, заказавшему своего конкурента "силовику-оккультисту"
16:19 Мск
В Тюмени гендиректора компании судят за неуплату 10,5 миллионов налогов
16:18 Мск
Южноуральца будут судить за убийство двух женщин и оставлении в опасности 2-летнего ребенка
16:17 Мск
В Госдуме предложили субсидировать высокую квартплату
16:15 Мск
"Тут фильм-катастрофа". Шквальный ветер в Москве ломает деревья
16:15 Мск
В Югре обсудили причины межнациональной розни
15:59 Мск
Свердловское отделение "Патриотов России" возглавил "человек Багарякова". О планах на посту он рассказал Накануне.RU
15:49 Мск
Борис Дубровский назвал "атакой на имидж региона" инцидент на фестивале красок в Челябинске
15:45 Мск
Манчини прибыл в Петербург для подписания контракта с "Зенитом" и встретился с Миллером
15:38 Мск
Акционеры докапитализируют банк "Югра" на $500 миллионов
15:32 Мск
Югорчанин подозревается в том, что перепутал друга с медведем и убил его
15:32 Мск
Мария Мамиконян: "Ювенальная юстиция — это новая форма фашизма"
15:25 Мск
Губернатор Тюменской области предложил Тобольск для проведения российско-американского форума
15:15 Мск
В Екатеринбурге задержаны разбойники, ограбившие магазин с пистолетом от игровой приставки
15:11 Мск
Евгений Куйвашев пообещал оказать поддержку промышленным предприятиям Пышминского городского округа
15:10 Мск
Курганская область получит 77 млн рублей на поддержку малого и среднего бизнеса
14:53 Мск
Шестерых южноуральцев будут судить за хищение свыше 1,8 млн рублей у крупных банков
14:46 Мск
Запрещенная секта "Свидетели Иеговы" обосновалась на Урале: переписывают имущество, шифруются и вербуют адептов
14:44 Мск
Обозреватель Накануне.RU победила в конкурсе финансовой журналистики "Рублевая зона"
14:38 Мск
В Челябинске разработают концепция по благоустройству гостевых маршрутов
14:34 Мск
СБУ пришла с обысками в офисы "Яндекс.Украины" в Киеве и Одессе
14:28 Мск
В Перми лже-ФСБшник шантажировал абитуриенток интимными фотографиями, требуя близости
14:18 Мск
Куйвашев встретился с партактивом "Единой России" в Восточном управленческом округе
14:12 Мск
В детсаду Екатеринбурга ребенок сломал позвоночник, катаясь с горки
14:11 Мск
В Екатеринбурге по итогам апелляции экс-главе "Северной казны" назначили год и один месяц колонии
14:05 Мск
В Кургане проезд по улице Куйбышева будет закрыт еще две недели
14:05 Мск
В Челябинске на летний оздоровительный отдых школьников выделили более 130 млн рублей
13:59 Мск
Если до конца года Украина не выполнит "Минск-2", возможны досрочные выборы, - депутат Рады
13:57 Мск
В Екатеринбурге задержали водителя в состоянии наркотического опьянения: он не смог даже ответить на вопросы
13:43 Мск
Детский омбудсмен заявила о росте числа бездомных детей-сирот в России
13:43 Мск
Олигарх Усманов решил поддержать свою перепалку с Навальным ценными призами
13:40 Мск
Евгений Куйвашев поддержал создание нового импортозамещающего производства на Ирбитском молокозаводе
13:40 Мск
В Петербурге врач-стоматолог вырвала пациентке 22 (!) здоровых зуба, получив за это почти 850 тысяч рублей
13:29 Мск
В Сысерти на праймериз искали кандидатов в депутаты под выборы мэра
13:25 Мск
Курганца будут судить за посты и надпись на заборе экстремистского характера
13:15 Мск
В аэропорт Домодедово вынужденно вернулся самолет, следовавший рейсом Москва-Ижевск
13:12 Мск
На пост главы Чесменского района претендуют шесть человек
13:09 Мск
Снимет порчу и заберет деньги: в Екатеринбурге задержали мошенницу, которая обворовывала пенсионеров
13:05 Мск
На Ставрополье началась эвакуация из возможных зон паводка
12:50 Мск
Основной голкипер сборной России Игорь Акинфеев прибыл в расположение команды на сбор в Австрию
12:38 Мск
В "вотчине УГМК" в отставку ушел глава администрации
12:31 Мск
Двоих детей, пострадавших в результате падения звуковой аппаратуры в Перми, сегодня выпишут домой
12:30 Мск
"Единороссы" подвели итоги праймериз. На довыборы в думу ХМАО пойдут главврач и глава исполкома
12:25 Мск
В Москве задержан предполагаемый киллер, расстрелявший женщину-адвоката
12:19 Мск
"Ямал СПГ" получит от финансовых структур Германии и Швеции 200 миллионов евро
12:05 Мск
В Кургане по вине пьяного водителя в ДТП пострадали два человека
12:03 Мск
В Перми вор вынес из квартиры две пары часов стоимостью 1,5 миллиона каждая
12:03 Мск
В Магнитогорске местную жительницу будут судить за хищение свыше 640 тыс. рублей у своего работодателя
12:02 Мск
На юге Москвы обнаружены тела троих молодых людей, скончавшихся, предположительно, от передозировки наркотиков
11:52 Мск
В администрации Трампа хотят перезапустить переговоры с Россией по ситуации на Украине
11:48 Мск
В Екатеринбурге перед судом предстанет квартирная мошенница, обманувшая 12 свердловчан на 15,3 миллиона рублей
11:41 Мск
Месячный тюменец получил травму головы, выпав во время поездки
11:35 Мск
В катайском доме для детей-сирот начали исправлять выявленные нарушения, однако проблемы остаются
11:26 Мск
Свердловчанина отправили за решетку на 12 лет за продажу наркотика через "тайник-закладку"
11:19 Мск
Из колонии в Томске эвакуировали всех осужденных и сотрудников из-за пожара
11:11 Мск
В России объявлено Десятилетие детства - с 2018 по 2027 годы
11:03 Мск
На трассе Тюмень – Ханты-Мансийск погибли три человека
11:03 Мск
Конкурент Решетникова вышел из тени и дал предвыборное интервью
11:00 Мск
В Прикамье объявлен конкурс на строительство домов второй очереди для переселенцев из Березников
10:59 Мск
Дональд Трамп "сдал" дислокацию своих подлодок... президенту Филиппин
10:49 Мск
В Екатеринбурге полицейские раскрыли убийство женщины, которая отказалась знакомиться с мужчиной
10:47 Мск
В Челябинске 2-летнего мальчика и его отца обнаружили мертвыми в автомобиле
10:45 Мск
Постпред РФ при ЕС заявил, что возврат России в формат "восьмерки" неактуален
10:33 Мск
Администрация Екатеринбурга потратит 12,5 млн бюджетных рублей на новое исследование транспорта в столице Среднего Урала
10:26 Мск
Пострадавший в Турции сургутский спасатель вернулся домой

О двух позициях по правилу "двух ключей"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

О двух позициях по правилу "двух ключей"

Накануне в Екатеринбурге состоялось интересное во многих отношениях заседание. Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию нагрянул в столицу Среднего Урала. Как сказала госпожа председатель комитета  Наталья Комарова, цель визита - утверждение рекомендаций парламентских слушаний по теме "Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации  о  недрах  и  недропользовании". Сами слушания нечто вроде предварительной обкатки предстоящих законодательных изменений на российском уровне в столь жизненно важном для страны вопросе. А   визиты по регионам - своего рода слушания слушаний, то есть региональная проверка того, что надумали депутаты. Понятно, что в разговоре законодатели прежде всего интересовались позицией региональных начальников по теме. Конечно, совершенно не обязательно, что для того, чтобы учесть все и вся, но сам факт сверки позиций любопытен.

Что же услышали зконодатели в сфере недропользования в Екатеринбурге? Как сообщает пресс-служба свердловского губернатора, беседу вел областной премьер, по совместительству видный единоросс /глава регионального отделения "Единой России"/ г-н Воробьев.  Так вот. Алексей Петрович очень ясно  дал понять, что отмененное и преданное недавно законодательной анафеме так называемое "правило двух ключей" свердловским властям было весьма по душе.  При нем "субъекты Федерации сами  помогали  той же  геологоразведке находить эти самые подземные  кладовые с минералами. Ведь территории были кровно заинтересованы  в развитии  своих  производительных  сил, социальной сферы: в каждый  проект  возведения  добывающего или перерабатывающего комплекса непременно вписывалось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания" / цитируем по пресс-релизу департамента информационной политики  губернатора Свердловской области/. Более того, как сказал г-н Воробьев, в связи с централизацией лицензионной деятельности по недрам "вместо того, чтобы 89 "паровозов" тянули этот поезд, в голову  состава  подают  единственный  локомотив… федерального  центра ". Образно и позиция ясна. Что касается животрепещущих проблем в области недропользования, то здесь, по мнению свердловских властей, ситуация такая -  проблемы, возникающие вследствие неурегулированности отношений федерального центра и субъектов Федерации, недостаточная подготовка специалистов по природопользованию, острая необходимость дальнейшего совершенствования нормативных актов, выработка мер, направленных  на  повышение  социальной  ответственности  бизнеса.

Естественно, что, ознакомившись с позицией одной стороны дискуссии, полезно выслушать и другую. То есть собственно членом комитета Госдумы. Эту точку зрения обрисовывала на пресс-конференции сама глава комитета Наталья Комарова.

Вопрос: Вы можете охарактеризовать дейтельность губернаторов УрФО в сфере недропользования?

Наталья Комарова:  Ни в коем случае не беру на себя полномочия, которыми не могу располагать по должности. Я не могу оценивать деятельность того или иного губернатора. Пожалуй, могу сказать только относительно деятельности трёх губернаторов: Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Она в области недропользования является крайне важной, составляет большой объем их работ и уйти от этой проблематики губернаторам не предоставляется ни какой возможности. Потому что недра составляют основу этих трёх субъектов РФ и не только этих трёх субъектов РФ, но вообще экономики РФ. В этом смысле значение гармоничной деятельности руководителей субъектов РФ, законодательных органов, губернаторов является очень важной.

Вопрос: А о чем конкретно говорили в Екатеринбурге?

Наталья Комарова: Была выделена проблема взаимоотношений субъектов РФ и федеральных органов власти в области недропользования. Так получилось, что это один из главных вопросов, который был выделен, плюс вопрос обеспечения кадрами, геологическими кадрами, т.е. отрасли. Потому что речь идет о самой актуальной проблеме, которая накопилась в РФ, -это неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы и проблема с её воспроизводством. А  это есть снова вопрос геологии, кадров,  финансовых ресурсов.

Что меня немнго встревожило, это то, что в регионе считают, что именно правило двух ключей, наиболее эффективный способ совместного управления недрами субъектов РФ. Да, это один из самых лучших способов, так сказать, сдержек - противовесов. Но в этом же его самая сильная слабость, потому что в этой системе принять решение, если ищется именно общее решение, невозможно.
Пример. Удокан. /Месторождение медной руды в Читинской области, право на разработку коего в течение ряда пытается получить Уральская горно-металлургическася компания /. В течении четырёх лет не принимается решение по его разработке. И именно потому, что одна сторона считала, что надо распорядится этим участком недр так-то, а другая считала, что нет, и вот четыре года решение просто не принималось.
Рационально ли использовать такой способ, если он не предусматривает принятия решения по спорным вопросам? Наверное, нет.
Субъекты РФ должны быть наделены полномочиями в области управления недрами, но при этом, я считаю, каждая сторона должна иметь весь спектр полномочий, и отвечать за весь перечень полномочий, которой она будет наделена.Это моё лично мнение.
Выскажу и общую точку зрения о том, что тревога относительно того, что субъекты РФ исключены из вопросов по недропользованию, не обоснована. Они наделены не только компетенцией в области управления месторождений распространенных полезных ископаемых, заложена возможность управления месторождениями местного регионального значения.. Таким образом, субъекты РФ смогут реально на своей территории повлиять на эти процессы.Считаю этот вопрос открытым для обсуждения. И министр, выступая на парламентских слушаниях, заявил, что видит много проблем в реализации такого подхода, но не возражает рассмотреть варианты его решения.

Вопрос: Расскажите о  сквозных лицензиях, что они означают для недропользователей?

Наталья Комарова:   В новой версии закона о недрах вносится версия, которая предполагает возможность получения так называемых сквозных лицензий, т.е. на все процедуры.
И еще одна норма. Когда рассматривался 122 закон, мы её добивались и добились.Там записана норма, которая предполагает, что при установлении факта открытия месторождения приоритетное право на недропользование и на добычу на этом же месторождении имеет открыватель. Мы считаем, что это существенным образом повлияет на заинтересованность недропользователей вкладывать средства в геологоразведку.

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете  деятельность природоохранных  подразделений уральских крупных предприятий?

Наталья Комарова: Если в целом, то работать и работать. Это одно из слабых мест деятельности наших недропользователей, но отмечу, что и государства тоже. Мало записать ту или иную норму, нужно понимать, как она будет действовать. В этом отношении и в развитии законодательства, и в отношения недропользователей предстоит ещё довольно много сделать.

Вопрос: Расскажите подробней о том, какие позиции членов комитета и свердловских властей в области недропользования расходились?

Наталья Комарова:  В основном обсуждали вопросы урегулирования отношений между федеральным центром и субъектов РФ. Ставился вопрос о необходимости развития государственной политики в области подготовки кадров и науки по недрам и недропользованию. Заострили внимание на том, что в новой редакции законов о недрах, да и вообще в действующих законах, очень много отсылочных норм. То есть тех, которые отправляют к тому или иному акту правительства РФ, которые либо не издаются, либо требуют издания дополнительных актов,инструкций, которые запаздывают по времени и издаются с низким соедржательным качеством.Плюс то, что административная реформа, её внедрение и адаптация к сегодняшней жизни, значительно усугубляет эту проблему. Ещё одна проблема - социальная ответственность бизнеса, т.е. свердловчане считают, что когда использовался принцип "двух ключей", было  больше возможности обременять недропользователей  различными, кроме бюджетных, обязательствами, так называемыми, социальными. И в этом смысле высказывалась позиция, что именно так нужно действовать, что это наиболее эффективная возможность взаимодействия государства и недропользователя в области обеспечения социальной политики.

Стоит заметить, что здесь как раз существуют противоречия, между федеральными органами власти и органами субъектов федерации, в частности Свердловской области. У региональных представителей понимание о социальной направленности и официальных выплат связано с созданием либо внебюджетных фондов, либо с различными мероприятиям, связанными с улучшением ситуации в регионе, в частности  строительство объектов в социальной сфере, т.е. по указанию администрации. А федеральные чиновники считают немного по-другому. Они оценивают ситуацию отношений  между недропользователями  и органами государственной власти рамками соблюдения  бюджетного законодательства.

Вопрос: Как же тогда искать выход из этого конфликта интересов?Как обеспечивать социальные программы на местах?

Наталья Комарова: Нет конфликта, есть предложения, каким образом решать проблему, как обеспечивать государственную социальную политику. Есть разные подходы к разрешению этой проблемы, таким образом, поскольку конфликта нет, надо найти компромиссное решение, которое будет учитывать и возможности, которые предлагает данный субъект РФ и то, как видит решение этой проблемы правительство РФ. Мы считаем, что это подъемная проблема и её можно урегулировать. Цель одна, пути достижения разные.

09.12.2004 08:35 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

О двух позициях по правилу "двух ключей"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Праймериз без выборов и дебатов – в митингующем Севастополе найден кулуарный способ выбрать губернатора?
Маленький заложник большой политики. Почему важно помнить украинский опыт
Андрей Фурсов: Бжезинский запустил очень вредный для нас концептуальный вирус
"Запад проигрывает в Сирии, поэтому бросает на помощь все силы НАТО"
"Это варварский, бандитский законопроект!" На митинге против реновации в Москве объявили кампанию недоверия Собянину
27.05.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

"Поясните простым заводчанам". На кубанском предприятии жестко высказались по поводу допроса режиссера Серебреникова
"Команда мечты" Сталина возвращается
26.05.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Через Бразилию идет атака на БРИКС
На обломках старой власти растут лопух и белена
26.05.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

"История Зои Космодемьянской – это история всего ХХ века"
26.05.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

Чем обернется реновация жилья в Москве, на Ваш взгляд?

Действительным улучшением облика столицы и условий жизни москвичей

Продвижением коммерческих интересов застройщиков, а с мнением людей будут считаться мало

Отмывом бюджетных денег в больших объемах, обещания выполнены не будут


Результаты 890
Екатеринбург Облачность:
Давление: 733 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 9
  ночью 0

Ветер: Юго-Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+