в этот день
21.11.17
16:10
В Екб.18:10
"Оказывается, фашисты просто в гости приехали!" Ветеранов возмутило выступление школьника
Югорчане выходят на митинг из-за ДТП с погибшими детьми-спортсменами
Власти пояснили, почему не эвакуировали население из-за радиационной "утечки" на Урале

Статьи по теме "экономика":


Новости

16:06 Мск
Бывшего пресс-секретаря "ВКонтакте" обнаружили в штабе Ксении Собчак
15:57 Мск
Челябинский замгубернатора пообещал протонную установку из бюджета
15:53 Мск
Ряд должностных лиц ЛНР арестованы за связь с украинскими спецслужбами
15:44 Мск
В Челябинске пройдет церемония открытия памятника Петру Столыпину
15:40 Мск
В Госдуме предложили вдвое увеличить базу для налогового вычета за учебу в вузе
15:35 Мск
Глава Роструда дал рекомендацию россиянам - больше работать
15:27 Мск
По вине пьяного мужчины в Магнитогорске погиб водитель "ВАЗа", в машине была его жена с новорожденным младенцем
15:27 Мск
В Екатеринбурге у консула Сейшельских островов арестовали BMW
15:23 Мск
Кремль подтвердил: большая пресс-конференция Владимира Путина пройдет 14 декабря
15:22 Мск
В рамках дела о гибели спортсменов задержан глава комитета физкультуры и спорта Нефтеюганска
15:20 Мск
Сбалансирован, социально ориентирован, бездефицитен - пермские депутаты приняли городской бюджет в первом чтении
15:17 Мск
Адвокат: У сестры Захарченко не было доступа в комнату с 8 млрд рублей
15:13 Мск
Дубровский провел заседание рабочей группы по координации действий в период НМУ
15:03 Мск
После "покаяния" новоуренгойского школьника в Бундестаге главе газовой столицы предложили уйти в отставку
15:03 Мск
Власти Южного Урала ждут рост производства в ближайшие три года
14:49 Мск
Депутат заявил о наличии проблем в системе образования, комментируя выступление ямальского школьника в бундестаге
14:48 Мск
"На остановке было очень много народа!" Родственники погибшего в аварии мужчины в Заозерном микрорайоне Кургана ищут свидетелей трагедии
14:39 Мск
Администрация Екатеринбурга "тормозит" ввод в эксплуатацию поликлиники в центре города? Документы на объект не готовы
14:39 Мск
Некачественные продукты, фальсификат и картели. ОНФ выступил за изменение системы закупок питания в детсадах и школах
14:34 Мск
Правительство 23 ноября рассмотрит законопроект о введении НДД

Реклама от YouDo

14:33 Мск
В Петербурге прокуратура проверяет спортшколу, где гимнасток заставили чистить туалет
14:17 Мск
Вартовчанка получила четыре года за угрозы убить своих детей
14:16 Мск
срочно Центр Луганска оцепили вооруженные люди без опознавательных знаков
14:14 Мск
Благотворительный фонд "ОМК-Участие" и ОМК проведут благотворительные мероприятия в "Щедрый вторник"
14:00 Мск
В ЗакСО обсудили больницу-недострой, которая "висит" уже больше 20 лет. В 2018 году на нее снова не будет денег
13:59 Мск
Невинно обсуждаемый: детский омбудсмен призвала оставить в покое школьника из Нового Уренгоя
13:52 Мск
Ямальские чиновники проверяют скандальную гимназию. До депобразования ЯНАО проверки пока не докатились
13:42 Мск
Авиарейс "Челябинск - Москва" пришлось посадить в Уфе из-за плохого самочувствия пассажирки
13:34 Мск
Тарифы выросли в 5,5 раз, а коммуналка - до половины зарплаты: итог "евромайдана"
13:31 Мск
Песков ответил на вопрос, обсуждал ли Путин с Асадом его уход
13:31 Мск
В Перми суд разрешил автору статьи "Скажи чужаку свое НЕТ" платить в рассрочку штраф за ее публикацию
13:24 Мск
В Екатеринбурге СКР разыскивает жертв серийного насильника
13:08 Мск
Медведев: Нужны более гибкие механизмы стимулирования добычи и переработки нефти
13:07 Мск
Эксперт рассказал, как рутений влияет на здоровье людей
13:04 Мск
Через госграницу в Зауралье стали чаще пытаться провозить наркотики, оружие и запрещенные книги экстремистов
13:04 Мск
Сургутского священника оштрафовали на 200 тысяч за пьяную езду без прав
13:02 Мск
В Кремле считают неверным обвинения в злом умысле выступившего в бундестаге ямальского школьника
12:59 Мск
Порошенко переименовал ВДВ в ДШВ и сменил цвет беретов на "натовский"
12:58 Мск
Марадона, Кафу, Каннаваро: Стали известны имена звездных ассистентов жеребьевки ЧМ-2018
12:50 Мск
Определен состав сборной России по биатлону на первые международные старты сезона
12:43 Мск
Девять учеников одной из школ Барнаула госпитализированы после задымления батарейки старого мобильного телефона
12:40 Мск
"Опасности это не представляет". Академик РАН прокомментировал радиационные выбросы на Южном Урале
12:39 Мск
Авиасалон "Фарнборо" запретил России выставлять свою военную технику
12:38 Мск
Пермский баскетбольный клуб "Парма" до сих пор не получил субсидию
12:34 Мск
Югорчане выходят на митинг несогласия с рассмотрением в суде дела о гибели детей в ДТП
12:33 Мск
Дмитрий Медведев: Эргинский кластер будет интегрирован с Приобским месторождением
12:30 Мск
"Висимский заповедник может нормально функционировать": назначен врио директора
12:12 Мск
В Госдуме заявление ямальского школьника назвали результатом уменьшения бюджета на образование
12:00 Мск
В Челябинске директор промышленного предприятия недоплатил налогов на 113 млн рублей
11:58 Мск
Дмитрий Медведев ввел в эксплуатацию пусковой комплекс Эргинского кластера
11:42 Мск
На Ямальский район упадет ступень ракеты-носителя "Союз-2"
11:24 Мск
Путин утвердил перечень поручений по пресечению незаконной транспортировки и размещения отходов
11:21 Мск
срочно Немцы Урала удивлены, что к ямальскому школьнику попали секретные сведения
11:16 Мск
Россия запретила поставки свинины и говядины из Бразилии с 1 декабря
11:01 Мск
срочно В "Росатоме" отрицают связь радиоактивного загрязнения на Южном Урале с деятельностью "Маяка"
10:55 Мск
Украинских студентов распускают до весны - нечем отапливать вузы
10:50 Мск
В Домодедовском районе Подмосковья автобус опрокинулся в кювет
10:48 Мск
Свердловской облсуд отклонил апелляцию экс-главы Верх-Исетского района
10:45 Мск
На модернизацию станции метро "Геологическая" в Екатеринбурге потратят 100 млн
10:39 Мск
"Скрывать данные неумно". Власти Южного Урала были не осведомлены о повышенном уровне радиации в районе "Маяка"
10:34 Мск
В мусорном контейнере в Нижнем Новгороде обнаружено тело новорожденной девочки
10:33 Мск
Полиция опровергла информацию об угрозах выигравшей 506 млн рублей пенсионерке из Воронежской области
10:18 Мск
Пожарным депо-долгострем вблизи свердловского ЗАТО заинтересовалась ФСБ: проводится проверка
10:18 Мск
Прокуратура внесла представление чиновникам Екатеринбурга из-за темных дворов
10:15 Мск
В порту Мурманска горит рыболовный траулер
10:12 Мск
В России покажут документальный фильм об украинских карателях
10:10 Мск
Трубная Металлургическая Компания открыла корпоративный университет для подготовки кадров

О двух позициях по правилу "двух ключей"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 () |

Накануне в Екатеринбурге состоялось интересное во многих отношениях заседание. Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию нагрянул в столицу Среднего Урала. Как сказала госпожа председатель комитета  Наталья Комарова, цель визита - утверждение рекомендаций парламентских слушаний по теме "Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации  о  недрах  и  недропользовании". Сами слушания нечто вроде предварительной обкатки предстоящих законодательных изменений на российском уровне в столь жизненно важном для страны вопросе. А   визиты по регионам - своего рода слушания слушаний, то есть региональная проверка того, что надумали депутаты. Понятно, что в разговоре законодатели прежде всего интересовались позицией региональных начальников по теме. Конечно, совершенно не обязательно, что для того, чтобы учесть все и вся, но сам факт сверки позиций любопытен.

Что же услышали зконодатели в сфере недропользования в Екатеринбурге? Как сообщает пресс-служба свердловского губернатора, беседу вел областной премьер, по совместительству видный единоросс /глава регионального отделения "Единой России"/ г-н Воробьев.  Так вот. Алексей Петрович очень ясно  дал понять, что отмененное и преданное недавно законодательной анафеме так называемое "правило двух ключей" свердловским властям было весьма по душе.  При нем "субъекты Федерации сами  помогали  той же  геологоразведке находить эти самые подземные  кладовые с минералами. Ведь территории были кровно заинтересованы  в развитии  своих  производительных  сил, социальной сферы: в каждый  проект  возведения  добывающего или перерабатывающего комплекса непременно вписывалось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания" / цитируем по пресс-релизу департамента информационной политики  губернатора Свердловской области/. Более того, как сказал г-н Воробьев, в связи с централизацией лицензионной деятельности по недрам "вместо того, чтобы 89 "паровозов" тянули этот поезд, в голову  состава  подают  единственный  локомотив… федерального  центра ". Образно и позиция ясна. Что касается животрепещущих проблем в области недропользования, то здесь, по мнению свердловских властей, ситуация такая -  проблемы, возникающие вследствие неурегулированности отношений федерального центра и субъектов Федерации, недостаточная подготовка специалистов по природопользованию, острая необходимость дальнейшего совершенствования нормативных актов, выработка мер, направленных  на  повышение  социальной  ответственности  бизнеса.

Естественно, что, ознакомившись с позицией одной стороны дискуссии, полезно выслушать и другую. То есть собственно членом комитета Госдумы. Эту точку зрения обрисовывала на пресс-конференции сама глава комитета Наталья Комарова.

Вопрос: Вы можете охарактеризовать дейтельность губернаторов УрФО в сфере недропользования?

Наталья Комарова:  Ни в коем случае не беру на себя полномочия, которыми не могу располагать по должности. Я не могу оценивать деятельность того или иного губернатора. Пожалуй, могу сказать только относительно деятельности трёх губернаторов: Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Она в области недропользования является крайне важной, составляет большой объем их работ и уйти от этой проблематики губернаторам не предоставляется ни какой возможности. Потому что недра составляют основу этих трёх субъектов РФ и не только этих трёх субъектов РФ, но вообще экономики РФ. В этом смысле значение гармоничной деятельности руководителей субъектов РФ, законодательных органов, губернаторов является очень важной.

Вопрос: А о чем конкретно говорили в Екатеринбурге?

Наталья Комарова: Была выделена проблема взаимоотношений субъектов РФ и федеральных органов власти в области недропользования. Так получилось, что это один из главных вопросов, который был выделен, плюс вопрос обеспечения кадрами, геологическими кадрами, т.е. отрасли. Потому что речь идет о самой актуальной проблеме, которая накопилась в РФ, -это неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы и проблема с её воспроизводством. А  это есть снова вопрос геологии, кадров,  финансовых ресурсов.

Что меня немнго встревожило, это то, что в регионе считают, что именно правило двух ключей, наиболее эффективный способ совместного управления недрами субъектов РФ. Да, это один из самых лучших способов, так сказать, сдержек - противовесов. Но в этом же его самая сильная слабость, потому что в этой системе принять решение, если ищется именно общее решение, невозможно.
Пример. Удокан. /Месторождение медной руды в Читинской области, право на разработку коего в течение ряда пытается получить Уральская горно-металлургическася компания /. В течении четырёх лет не принимается решение по его разработке. И именно потому, что одна сторона считала, что надо распорядится этим участком недр так-то, а другая считала, что нет, и вот четыре года решение просто не принималось.
Рационально ли использовать такой способ, если он не предусматривает принятия решения по спорным вопросам? Наверное, нет.
Субъекты РФ должны быть наделены полномочиями в области управления недрами, но при этом, я считаю, каждая сторона должна иметь весь спектр полномочий, и отвечать за весь перечень полномочий, которой она будет наделена.Это моё лично мнение.
Выскажу и общую точку зрения о том, что тревога относительно того, что субъекты РФ исключены из вопросов по недропользованию, не обоснована. Они наделены не только компетенцией в области управления месторождений распространенных полезных ископаемых, заложена возможность управления месторождениями местного регионального значения.. Таким образом, субъекты РФ смогут реально на своей территории повлиять на эти процессы.Считаю этот вопрос открытым для обсуждения. И министр, выступая на парламентских слушаниях, заявил, что видит много проблем в реализации такого подхода, но не возражает рассмотреть варианты его решения.

Вопрос: Расскажите о  сквозных лицензиях, что они означают для недропользователей?

Наталья Комарова:   В новой версии закона о недрах вносится версия, которая предполагает возможность получения так называемых сквозных лицензий, т.е. на все процедуры.
И еще одна норма. Когда рассматривался 122 закон, мы её добивались и добились.Там записана норма, которая предполагает, что при установлении факта открытия месторождения приоритетное право на недропользование и на добычу на этом же месторождении имеет открыватель. Мы считаем, что это существенным образом повлияет на заинтересованность недропользователей вкладывать средства в геологоразведку.

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете  деятельность природоохранных  подразделений уральских крупных предприятий?

Наталья Комарова: Если в целом, то работать и работать. Это одно из слабых мест деятельности наших недропользователей, но отмечу, что и государства тоже. Мало записать ту или иную норму, нужно понимать, как она будет действовать. В этом отношении и в развитии законодательства, и в отношения недропользователей предстоит ещё довольно много сделать.

Вопрос: Расскажите подробней о том, какие позиции членов комитета и свердловских властей в области недропользования расходились?

Наталья Комарова:  В основном обсуждали вопросы урегулирования отношений между федеральным центром и субъектов РФ. Ставился вопрос о необходимости развития государственной политики в области подготовки кадров и науки по недрам и недропользованию. Заострили внимание на том, что в новой редакции законов о недрах, да и вообще в действующих законах, очень много отсылочных норм. То есть тех, которые отправляют к тому или иному акту правительства РФ, которые либо не издаются, либо требуют издания дополнительных актов,инструкций, которые запаздывают по времени и издаются с низким соедржательным качеством.Плюс то, что административная реформа, её внедрение и адаптация к сегодняшней жизни, значительно усугубляет эту проблему. Ещё одна проблема - социальная ответственность бизнеса, т.е. свердловчане считают, что когда использовался принцип "двух ключей", было  больше возможности обременять недропользователей  различными, кроме бюджетных, обязательствами, так называемыми, социальными. И в этом смысле высказывалась позиция, что именно так нужно действовать, что это наиболее эффективная возможность взаимодействия государства и недропользователя в области обеспечения социальной политики.

Стоит заметить, что здесь как раз существуют противоречия, между федеральными органами власти и органами субъектов федерации, в частности Свердловской области. У региональных представителей понимание о социальной направленности и официальных выплат связано с созданием либо внебюджетных фондов, либо с различными мероприятиям, связанными с улучшением ситуации в регионе, в частности  строительство объектов в социальной сфере, т.е. по указанию администрации. А федеральные чиновники считают немного по-другому. Они оценивают ситуацию отношений  между недропользователями  и органами государственной власти рамками соблюдения  бюджетного законодательства.

Вопрос: Как же тогда искать выход из этого конфликта интересов?Как обеспечивать социальные программы на местах?

Наталья Комарова: Нет конфликта, есть предложения, каким образом решать проблему, как обеспечивать государственную социальную политику. Есть разные подходы к разрешению этой проблемы, таким образом, поскольку конфликта нет, надо найти компромиссное решение, которое будет учитывать и возможности, которые предлагает данный субъект РФ и то, как видит решение этой проблемы правительство РФ. Мы считаем, что это подъемная проблема и её можно урегулировать. Цель одна, пути достижения разные.

09.12.2004 08:35 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

О двух позициях по правилу "двух ключей"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Конституционная реформа: монархия и Госсовет. Кто и зачем это вбрасывает?
Игорь Пыхалов: Александр III был крепким правителем, но при нем многие проблемы консервировались
Обличители мальчика из Нового Уренгоя еще не закрыли "Ельцин-центр"?
"Школьнику вбили в голову чудовищную ложь". Как газовая столица РФ подсобила немцам
20.11.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 19

Зачем из Екатеринбурга делают "место скорби"?
20.11.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

"Если нас ругают враги, то мы делаем все правильно". Поговорка времен СССР превратилась в отговорку?
20.11.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

Маргарита Нифонтова – про заявления Кудрина: Пенсионеров – на смерть?
Анатолий Вассерман: Скандал с РУСАДА затеян, чтобы вытолкать нашу страну из мирового спорта
Валентин Катасонов: В споре о пенсиях Кудрина и Минтруда – лукавят оба
О чем говорят оплошности, значение которых "не стоит преувеличивать"?
17.11.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

РУСАДА не восстановили в правах. Бороться ли РФ за участие в Олимпиаде-2018?

Да, бороться до конца и участвовать при любых условиях

Отказаться от поездки на Олимпиаду всей сборной

Выступать под нейтральными флагами

Мне все равно


Результаты 497
Екатеринбург Облачность:
Давление: 740 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью -1

Ветер: Северный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+