в этот день
23.04.18
20:32
В Екб.22:32
СМС от МЧС – недостаточно. Власти Москвы не извлекли уроки стихии
Тотальная блокировка: в России вслед за Google перестал открываться YouTube
"Корпорация развития" проиграла суд по долгу за аренду столичного офиса

Статьи по теме "экономика":


Новости

20:10 Мск
На Ямале состоялось первое выездное заседание Совета Госдумы РФ
19:05 Мск
В России закроют онлайн-магазины Quelle и Otto
18:56 Мск
Президент Армении с послом США в Ереване обсудили внутриполитическую ситуацию в стране
18:25 Мск
Самолет "Саратовских авиалиний" столкнулся с буксировщиком в аэропорту "Домодедово"
18:23 Мск
В Екатеринбурге школьник погиб во время прогулки по стадиону
18:00 Мск
На границе с Крымом Украина задержала "доверенное лицо Путина"
17:55 Мск
В ОП РФ поддержали необходимость реформы ООН
17:45 Мск
Дмитрий Goblin Пучков: Екатеринбург оставляет впечатление либерального города
17:30 Мск
МИД РФ: Решения о поставке Сирии С-300 ещё не принято
17:17 Мск
На полигон "Ядрово" в Подмосковье привезли оборудование для дегазации
16:48 Мск
Политолог: Армению ждет "путь в Молдавию" после отставки Саргсяна
16:41 Мск
Борис Кагарлицкий возмутился включением его в праймериз на выборы мэра Москвы
16:38 Мск
Матвеев не справляется? Областное руководство может подключиться к доставке екатеринбургских ветеранов на парад
16:33 Мск
Дмитрий Песков рассказал, что Россия выступает против реформирования Совбеза ООН
16:31 Мск
На ямальском месторождении шнек экскаватора раздавил рабочего
16:31 Мск
МИД Китая: Международное сообщество должно выразить положительное отношение к прекращению ядерных испытаний в КНДР
16:30 Мск
В Сургуте на единовременные денежные выплаты для ветеранов войны выделено 8 миллионов рублей
16:30 Мск
В Екатеринбурге перенесли суд по очередному иску против Ройзмана
16:29 Мск
Армен Гаспарян: Оппозиция Армении и Саргсян едины в отношении к России
16:29 Мск
Путин присвоил звание Героя Труда главному тренеру "Уралочки"

Реклама от YouDo
Объявление: заказ лимузинов минимальный заказ 2, подробнее >>

16:27 Мск
В Волгограде мать выбросила свою новорожденную дочь в мусоропровод
16:20 Мск
Следователи нашли 1,5 тысячи нарушений пожарной безопасности в местах массового пребывания югорчан
16:20 Мск
В ДНР разработана программа развития скотоводства до 2022 года
16:15 Мск
В Челябинске прокуратура требует ужесточить наказание экс-директору "Гринфлайта" Мануйлову
16:10 Мск
"Честному гаишнику" из Югры второй раз отказали в возбуждении дела против начальника
16:09 Мск
На праймериз "ЕР" в гордуму Екатеринбурга заявился депутат, которого суд лишил мандата
16:04 Мск
На Среднем Урале паводок заблокировал шесть населенных пунктов
15:59 Мск
В Екатеринбурге на ВИЗе загорелся дом
15:54 Мск
Блокировки Роскомнадзора привели к сокращению продаж электронных полисов ОСАГО
15:51 Мск
В Екатеринбург на спецпоказ фильма "Танки" едет исполнитель главной роли
15:50 Мск
В Югре на 1,4% снизилось количество безработных
15:44 Мск
На Среднем Урале почернела река, а мёртвые рыбы всплыли наверх
15:42 Мск
Тюменский общественник обжаловал в суде отказ облдумы в референдуме о выборах глав муниципалитетов
15:42 Мск
срочно США могут снять санкции с "Русала"
15:38 Мск
Путин созвонился с Макроном, чтобы обсудить ситуацию в Сирии
15:28 Мск
Кейт Миддлтон родила третьего ребенка
15:27 Мск
В Челябинской области сотрудники УФСБ пресекли деятельность международной хакерской группы
15:25 Мск
срочно Премьер-министр Армении подал в отставку
15:19 Мск
"Установка памятника Ельцину на "Аллее правителей" - плевок в душу народа"
15:14 Мск
Пермячка стала инвалидом: после родов отказали ноги, два месяца она ходила на костылях
15:08 Мск
В Кургане по факту инцидента с выброшенной из окна собакой возбуждено уголовное дело
14:52 Мск
Порошенко принуждают отказаться от второго срока, считают эксперты
14:51 Мск
В "Аэрофлоте" предупредили о мошенниках, обещающих бесплатные билеты в честь 95-летия авиакомпании
14:50 Мск
На Первомай в Пермском крае запретят продажу алкоголя
14:33 Мск
Минфин займет у россиян на 200 млрд рублей больше
14:18 Мск
В Челябинской области маршрутка столкнулась с грузовиком и иномаркой
14:17 Мск
Президент "Анжи" обматерил арбитра после поражения от "Урала"
14:11 Мск
Четыре тюменских торговых центра оштрафованы за нарушения правил пожарной безопасности
14:05 Мск
Дочерняя компания "Газпромнефти" банкротит сеть АЗС в Пермском крае
13:51 Мск
В Курганской области под колесами грузового поезда погиб мужчина
13:49 Мск
Нацболы-"декабристы" отдадут часть денег от ЕСПЧ семье своего погибшего в Донбассе товарища
13:48 Мск
Участник парижских терактов 2015 года получил 20 лет тюрьмы
13:45 Мск
Кудрин дал прогноз о восстановлении курса рубля
13:45 Мск
В Перми дорожный департамент возглавил чиновник из Самары
13:35 Мск
Песков не подтвердил информацию о встрече Путина с Дерипаской после новых санкций
13:30 Мск
В Нижнем Тагиле продолжаются работы по подготовке проекта моста через городской пруд
13:25 Мск
На Ямале из-за пожара в вагончике один рабочий погиб, другой - пострадал
13:23 Мск
Советник Порошенко подозревается в незаконном обогащении
13:17 Мск
Житель Чувашии получил срок за то, что закрыл в своей квартире двух врачей "скорой помощи"
13:13 Мск
Жители Подольска потребовали отставки губернатора Подмосковья Воробьева
13:09 Мск
В России вслед за Google перестал открываться YouTube
13:03 Мск
Тюменские экологи объявили о катастрофической ситуации с вырубкой деревьев
13:00 Мск
В Челябинской области рядом с торговым центром обнаружили артиллерийские снаряды
12:58 Мск
В 2018 году россиянам для счастья стало нужно меньше денег
12:58 Мск
Два человека погибли и двое пострадали на трассе Кунгур – Соликамск – Горнозаводск
12:35 Мск
В Нижегородской области горел Богородский кожевенный завод
12:33 Мск
На Среднем Урале задержали мужчину, который развратил несовершеннолетнюю воспитанницу детдома

О двух позициях по правилу "двух ключей"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 () |

Накануне в Екатеринбурге состоялось интересное во многих отношениях заседание. Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию нагрянул в столицу Среднего Урала. Как сказала госпожа председатель комитета  Наталья Комарова, цель визита - утверждение рекомендаций парламентских слушаний по теме "Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации  о  недрах  и  недропользовании". Сами слушания нечто вроде предварительной обкатки предстоящих законодательных изменений на российском уровне в столь жизненно важном для страны вопросе. А   визиты по регионам - своего рода слушания слушаний, то есть региональная проверка того, что надумали депутаты. Понятно, что в разговоре законодатели прежде всего интересовались позицией региональных начальников по теме. Конечно, совершенно не обязательно, что для того, чтобы учесть все и вся, но сам факт сверки позиций любопытен.

Что же услышали зконодатели в сфере недропользования в Екатеринбурге? Как сообщает пресс-служба свердловского губернатора, беседу вел областной премьер, по совместительству видный единоросс /глава регионального отделения "Единой России"/ г-н Воробьев.  Так вот. Алексей Петрович очень ясно  дал понять, что отмененное и преданное недавно законодательной анафеме так называемое "правило двух ключей" свердловским властям было весьма по душе.  При нем "субъекты Федерации сами  помогали  той же  геологоразведке находить эти самые подземные  кладовые с минералами. Ведь территории были кровно заинтересованы  в развитии  своих  производительных  сил, социальной сферы: в каждый  проект  возведения  добывающего или перерабатывающего комплекса непременно вписывалось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания" / цитируем по пресс-релизу департамента информационной политики  губернатора Свердловской области/. Более того, как сказал г-н Воробьев, в связи с централизацией лицензионной деятельности по недрам "вместо того, чтобы 89 "паровозов" тянули этот поезд, в голову  состава  подают  единственный  локомотив… федерального  центра ". Образно и позиция ясна. Что касается животрепещущих проблем в области недропользования, то здесь, по мнению свердловских властей, ситуация такая -  проблемы, возникающие вследствие неурегулированности отношений федерального центра и субъектов Федерации, недостаточная подготовка специалистов по природопользованию, острая необходимость дальнейшего совершенствования нормативных актов, выработка мер, направленных  на  повышение  социальной  ответственности  бизнеса.

Естественно, что, ознакомившись с позицией одной стороны дискуссии, полезно выслушать и другую. То есть собственно членом комитета Госдумы. Эту точку зрения обрисовывала на пресс-конференции сама глава комитета Наталья Комарова.

Вопрос: Вы можете охарактеризовать дейтельность губернаторов УрФО в сфере недропользования?

Наталья Комарова:  Ни в коем случае не беру на себя полномочия, которыми не могу располагать по должности. Я не могу оценивать деятельность того или иного губернатора. Пожалуй, могу сказать только относительно деятельности трёх губернаторов: Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Она в области недропользования является крайне важной, составляет большой объем их работ и уйти от этой проблематики губернаторам не предоставляется ни какой возможности. Потому что недра составляют основу этих трёх субъектов РФ и не только этих трёх субъектов РФ, но вообще экономики РФ. В этом смысле значение гармоничной деятельности руководителей субъектов РФ, законодательных органов, губернаторов является очень важной.

Вопрос: А о чем конкретно говорили в Екатеринбурге?

Наталья Комарова: Была выделена проблема взаимоотношений субъектов РФ и федеральных органов власти в области недропользования. Так получилось, что это один из главных вопросов, который был выделен, плюс вопрос обеспечения кадрами, геологическими кадрами, т.е. отрасли. Потому что речь идет о самой актуальной проблеме, которая накопилась в РФ, -это неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы и проблема с её воспроизводством. А  это есть снова вопрос геологии, кадров,  финансовых ресурсов.

Что меня немнго встревожило, это то, что в регионе считают, что именно правило двух ключей, наиболее эффективный способ совместного управления недрами субъектов РФ. Да, это один из самых лучших способов, так сказать, сдержек - противовесов. Но в этом же его самая сильная слабость, потому что в этой системе принять решение, если ищется именно общее решение, невозможно.
Пример. Удокан. /Месторождение медной руды в Читинской области, право на разработку коего в течение ряда пытается получить Уральская горно-металлургическася компания /. В течении четырёх лет не принимается решение по его разработке. И именно потому, что одна сторона считала, что надо распорядится этим участком недр так-то, а другая считала, что нет, и вот четыре года решение просто не принималось.
Рационально ли использовать такой способ, если он не предусматривает принятия решения по спорным вопросам? Наверное, нет.
Субъекты РФ должны быть наделены полномочиями в области управления недрами, но при этом, я считаю, каждая сторона должна иметь весь спектр полномочий, и отвечать за весь перечень полномочий, которой она будет наделена.Это моё лично мнение.
Выскажу и общую точку зрения о том, что тревога относительно того, что субъекты РФ исключены из вопросов по недропользованию, не обоснована. Они наделены не только компетенцией в области управления месторождений распространенных полезных ископаемых, заложена возможность управления месторождениями местного регионального значения.. Таким образом, субъекты РФ смогут реально на своей территории повлиять на эти процессы.Считаю этот вопрос открытым для обсуждения. И министр, выступая на парламентских слушаниях, заявил, что видит много проблем в реализации такого подхода, но не возражает рассмотреть варианты его решения.

Вопрос: Расскажите о  сквозных лицензиях, что они означают для недропользователей?

Наталья Комарова:   В новой версии закона о недрах вносится версия, которая предполагает возможность получения так называемых сквозных лицензий, т.е. на все процедуры.
И еще одна норма. Когда рассматривался 122 закон, мы её добивались и добились.Там записана норма, которая предполагает, что при установлении факта открытия месторождения приоритетное право на недропользование и на добычу на этом же месторождении имеет открыватель. Мы считаем, что это существенным образом повлияет на заинтересованность недропользователей вкладывать средства в геологоразведку.

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете  деятельность природоохранных  подразделений уральских крупных предприятий?

Наталья Комарова: Если в целом, то работать и работать. Это одно из слабых мест деятельности наших недропользователей, но отмечу, что и государства тоже. Мало записать ту или иную норму, нужно понимать, как она будет действовать. В этом отношении и в развитии законодательства, и в отношения недропользователей предстоит ещё довольно много сделать.

Вопрос: Расскажите подробней о том, какие позиции членов комитета и свердловских властей в области недропользования расходились?

Наталья Комарова:  В основном обсуждали вопросы урегулирования отношений между федеральным центром и субъектов РФ. Ставился вопрос о необходимости развития государственной политики в области подготовки кадров и науки по недрам и недропользованию. Заострили внимание на том, что в новой редакции законов о недрах, да и вообще в действующих законах, очень много отсылочных норм. То есть тех, которые отправляют к тому или иному акту правительства РФ, которые либо не издаются, либо требуют издания дополнительных актов,инструкций, которые запаздывают по времени и издаются с низким соедржательным качеством.Плюс то, что административная реформа, её внедрение и адаптация к сегодняшней жизни, значительно усугубляет эту проблему. Ещё одна проблема - социальная ответственность бизнеса, т.е. свердловчане считают, что когда использовался принцип "двух ключей", было  больше возможности обременять недропользователей  различными, кроме бюджетных, обязательствами, так называемыми, социальными. И в этом смысле высказывалась позиция, что именно так нужно действовать, что это наиболее эффективная возможность взаимодействия государства и недропользователя в области обеспечения социальной политики.

Стоит заметить, что здесь как раз существуют противоречия, между федеральными органами власти и органами субъектов федерации, в частности Свердловской области. У региональных представителей понимание о социальной направленности и официальных выплат связано с созданием либо внебюджетных фондов, либо с различными мероприятиям, связанными с улучшением ситуации в регионе, в частности  строительство объектов в социальной сфере, т.е. по указанию администрации. А федеральные чиновники считают немного по-другому. Они оценивают ситуацию отношений  между недропользователями  и органами государственной власти рамками соблюдения  бюджетного законодательства.

Вопрос: Как же тогда искать выход из этого конфликта интересов?Как обеспечивать социальные программы на местах?

Наталья Комарова: Нет конфликта, есть предложения, каким образом решать проблему, как обеспечивать государственную социальную политику. Есть разные подходы к разрешению этой проблемы, таким образом, поскольку конфликта нет, надо найти компромиссное решение, которое будет учитывать и возможности, которые предлагает данный субъект РФ и то, как видит решение этой проблемы правительство РФ. Мы считаем, что это подъемная проблема и её можно урегулировать. Цель одна, пути достижения разные.

09.12.2004 08:35 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

О двух позициях по правилу "двух ключей"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


СМС от МЧС – недостаточно. Власти Москвы не извлекли уроки стихии
Армения "допротестуется" – потеряет Карабах?
Генсек ООН расписался в бессилии перед "Холодной войной 2.0"
Задача мимикрии эрзац-либерала в "истинного патриота" проста: объявить, что благом России является отсутствие конфликтов
Юрий Апухтин. Узник киевского режима. Часть III
Берия — отец Отечества
"Реформу СКР подготовят в течение двух-трех месяцев"
19.04.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

Немцы не хотят участвовать в санкциях и не решаются бомбить Сирию
Сор из избы: власти Севастополя переругались с "Корпорацией развития"
19.04.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

"Highly Likely Welcome Back, или Пора домой!" Ну какой дурак поедет?!
18.04.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 7

Как России ответить на новые санкции США?

Оказать поддержку пострадавшим олигархам

Хотя бы закрыть "Макдональдсы"

Прекратить вложение средств РФ в госдолг США

Ввести валютные ограничения

Ничего не делать, само собой рассосется


Результаты 983
Екатеринбург Облачность:
Давление: 728 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью -5

Ветер: Юго-Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+