в этот день
19.09.17
20:34
В Екб.22:34
Минобороны: сообщения о "залпе по журналистам" на учениях "Запад-2017" – намеренная провокация
Главе СКР на совещании в Сургуте доложили о ходе расследования резни в городе
Лидер вкладчиков "Югры" сдал в ЦБ 50 листов подписей к требованию вернуть деньги

Статьи по теме "экономика":


Новости

18:56 Мск
Арбитражный суд Москвы перенес заседание по иску банка "Югры" к Центробанку на 26 сентября
18:31 Мск
СБУ вывезла оправданных пророссийских активистов в поле на растерзание нацистам
18:18 Мск
На железнодорожной станции в Кировской области произошел пожар
18:05 Мск
Саакашвили в Киеве: На первом этаже администрации Порошенко - склад наличных для подкупа депутатов
17:28 Мск
"После Pussy Riot легализовано право на ненависть": в РПЦ отчасти признали моральную ответственность за действия православных активистов в связи с выходом "Матильды"
16:33 Мск
Александр Карамышев возглавил городскую думу Сысерти
16:32 Мск
В тюменском лесу нашли боевой снаряд времен Гражданской войны
16:30 Мск
Эхо "борзоты"? Генерал Задорин единственный из руководителей следственных управлений по УрФО не удостоился награды от Бастрыкина
16:16 Мск
"Это профессия, и не надо в нее лезть": автор памятника Калашникову ответил Макаревичу
16:11 Мск
"Отопление и горячая вода поступят в квартиры 20 сентября". Нисковских пришлось экстренно разбираться с "коммунальным адом" в Сысертском округе
16:05 Мск
Путин призвал обеспечить независимость разработок оборонной продукции от иностранных комплектующих
16:00 Мск
Тюменцам с большим стажем разрешат приватизировать муниципальные квартиры
15:45 Мск
срочно Опрос: Почти половина россиян отмечают ухудшение ситуации в экономике
15:44 Мск
На Южном Урале на аукцион выставлено месторождение строительного камня
15:42 Мск
В Сургуте прерванный из-за "минирования" турнир по киберспорту завершат 24 сентября
15:37 Мск
В Кремле сообщили, что будет обсуждаться на встрече Путина с избранными главами регионов
15:22 Мск
Нижнетагильская дума сформирована. "Единороссы" определят кандидатуру на пост спикера
15:20 Мск
В Тюмени Центральный рынок включили в прогнозный план приватизации
15:17 Мск
Лавров предложил главе МИД Швейцарии "пару рюмок чего угодно"
15:09 Мск
Так и кризис победим! Экономическая столица Югры включила в план приватизации общественный туалет
14:54 Мск
Вслед за мэрией и "Гринвичем" в Екатеринбурге эвакуировали цирк и "Рубин"
14:51 Мск
Южный Урал вошел в ТОП-15 рейтинга эффективности региональной налоговой политики
14:43 Мск
Администрацию Екатеринбурга и ТРЦ "Гривнич" "заминировали" по e-mail
14:40 Мск
Песков: Путин проведет встречу с "капитанами российского бизнеса" в ближайшее время
14:25 Мск
В Екатеринбурге эвакуировали ТРЦ "Гринвич" и администрацию города
14:22 Мск
В Чебаркуле сотрудника теплоснабжающей организации будут судить за взятку
14:10 Мск
срочно Ленда отказался от мандата депутата нижнетагильской думы: останется с Носовым
13:55 Мск
Подрядчик "Росатома" хочет забрать у "Единой России" миллион рублей
13:52 Мск
Главе СКР на совещании в Сургуте доложили о ходе расследования резни в городе
13:51 Мск
Песков о выделении $500 миллионов Украине: Вашингтон никаких заявлений не делал
13:50 Мск
Глава Ростехнадзора оценил производственную и природоохранную деятельность "Ноябрьскнефтегаза" 
13:46 Мск
Двое ямальских подростков до смерти избили 52-летнего мужчину
13:37 Мск
В Бремене задержан гражданин РФ, подозреваемый в связях с ИГИЛ
13:36 Мск
В Салехарде из-за "минирования" эвакуировали две гостиницы и школу
13:29 Мск
Евгений Куйвашев поручил кабмину ускорить работу по решению проблем пайщиков и дольщиков Свердловской области
13:28 Мск
Депутаты Югры хотят повторить опыт Тюмени в решении проблем обманутых дольщиков
13:23 Мск
В Челябинск привезли Кубок чемпионата мира по футболу FIFA
13:22 Мск
"Это геноцид!" В Киеве протестуют медики против реформы здравоохранения
13:07 Мск
В Свердловской области по "наводке" СМИ из семьи изъяли троих детей
13:04 Мск
В Тюмени изъяли крупную партию наркотиков – зелья хватило бы на 11 тысяч доз
13:03 Мск
Куйвашев поручил кабмину в два раза увеличить количество жилых домов, имеющих техническую возможность подключения к сетевому природному газу
13:01 Мск
Макаревича возмутило открытие памятника Михаилу Калашникову: "Позоримся перед всем миром"
12:58 Мск
В Москве "заминировали" "Центральный детский магазин", ТЦ и несколько управ
12:58 Мск
Минобороны: сообщения о "залпе по журналистам" на учениях "Запад-2017" – намеренная провокация
12:55 Мск
срочно В столкновениях у украинского суда, оправдавшего пророссийских активистов, пострадали 35 полицейских
12:45 Мск
На Южном Урале задержали подозреваемого в педофилии
12:36 Мск
Индекс промышленного производства в Тюменской области вырос на 2,5%
12:23 Мск
В Екатеринбурге фургон сбил двух 16-летних девушек на пешеходном переходе
12:22 Мск
Изрезавшего себя в суде сургутянина судят по нескольким статьям, среди них - изнасилование
12:20 Мск
Спортсмен-ходок Николай Иванов погиб в Москве от ножевого ранения
12:15 Мск
Американские сенаторы одобрили расходы на оборонку в размере около $700 млрд
12:10 Мск
На Южном Урале прогнозируются грозы и сильный ветер
12:09 Мск
Координатором "Единой России" по Екатеринбургу стал Михаил Клименко
11:53 Мск
Челябинская область готова к отопительному сезону на 97%
11:53 Мск
Свердловские автолюбители смогут бесплатно проехать в "городской электричке"
11:48 Мск
После смерти троих детей в перинатальном центре Ростова-на-Дону возбуждено уголовное дело
11:47 Мск
В Сургут прибыл председатель СКР Александр Бастрыкин
11:35 Мск
Сегодня утром в Кургане горело здание горадминистрации‍
11:28 Мск
В Петербурге отменили показ "Матильды"
11:21 Мск
Одним указом: Куйвашев отправил в отставку правительство Свердловской области
11:16 Мск
Водители, готовьтесь! Екатеринбург встанет в одну большую пробку: движение по Макаровскому мосту будет закрыто
11:16 Мск
Министр культуры РФ 22 сентября откроет "Аллею Правителей" ХХ века
11:15 Мск
СМИ: Инвестфонд Алекперова стал совладельцем порта для мегаяхт в Испании
11:14 Мск
Глава Перми Дмитрий Самойлов пообещал "всеми силами помогать губернатору в развитии края"
11:09 Мск
В Сургуте подсудимый вскрыл себе вены прямо в зале суда. 18+
11:08 Мск
Глава Бийска уйдет в отставку после поражения на выборах от водителя желтого "Запорожца"
11:02 Мск
Суд впервые отозвал право на "дальневосточный гектар"

О двух позициях по правилу "двух ключей"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

О двух позициях по правилу "двух ключей"

Накануне в Екатеринбурге состоялось интересное во многих отношениях заседание. Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию нагрянул в столицу Среднего Урала. Как сказала госпожа председатель комитета  Наталья Комарова, цель визита - утверждение рекомендаций парламентских слушаний по теме "Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации  о  недрах  и  недропользовании". Сами слушания нечто вроде предварительной обкатки предстоящих законодательных изменений на российском уровне в столь жизненно важном для страны вопросе. А   визиты по регионам - своего рода слушания слушаний, то есть региональная проверка того, что надумали депутаты. Понятно, что в разговоре законодатели прежде всего интересовались позицией региональных начальников по теме. Конечно, совершенно не обязательно, что для того, чтобы учесть все и вся, но сам факт сверки позиций любопытен.

Что же услышали зконодатели в сфере недропользования в Екатеринбурге? Как сообщает пресс-служба свердловского губернатора, беседу вел областной премьер, по совместительству видный единоросс /глава регионального отделения "Единой России"/ г-н Воробьев.  Так вот. Алексей Петрович очень ясно  дал понять, что отмененное и преданное недавно законодательной анафеме так называемое "правило двух ключей" свердловским властям было весьма по душе.  При нем "субъекты Федерации сами  помогали  той же  геологоразведке находить эти самые подземные  кладовые с минералами. Ведь территории были кровно заинтересованы  в развитии  своих  производительных  сил, социальной сферы: в каждый  проект  возведения  добывающего или перерабатывающего комплекса непременно вписывалось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания" / цитируем по пресс-релизу департамента информационной политики  губернатора Свердловской области/. Более того, как сказал г-н Воробьев, в связи с централизацией лицензионной деятельности по недрам "вместо того, чтобы 89 "паровозов" тянули этот поезд, в голову  состава  подают  единственный  локомотив… федерального  центра ". Образно и позиция ясна. Что касается животрепещущих проблем в области недропользования, то здесь, по мнению свердловских властей, ситуация такая -  проблемы, возникающие вследствие неурегулированности отношений федерального центра и субъектов Федерации, недостаточная подготовка специалистов по природопользованию, острая необходимость дальнейшего совершенствования нормативных актов, выработка мер, направленных  на  повышение  социальной  ответственности  бизнеса.

Естественно, что, ознакомившись с позицией одной стороны дискуссии, полезно выслушать и другую. То есть собственно членом комитета Госдумы. Эту точку зрения обрисовывала на пресс-конференции сама глава комитета Наталья Комарова.

Вопрос: Вы можете охарактеризовать дейтельность губернаторов УрФО в сфере недропользования?

Наталья Комарова:  Ни в коем случае не беру на себя полномочия, которыми не могу располагать по должности. Я не могу оценивать деятельность того или иного губернатора. Пожалуй, могу сказать только относительно деятельности трёх губернаторов: Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Она в области недропользования является крайне важной, составляет большой объем их работ и уйти от этой проблематики губернаторам не предоставляется ни какой возможности. Потому что недра составляют основу этих трёх субъектов РФ и не только этих трёх субъектов РФ, но вообще экономики РФ. В этом смысле значение гармоничной деятельности руководителей субъектов РФ, законодательных органов, губернаторов является очень важной.

Вопрос: А о чем конкретно говорили в Екатеринбурге?

Наталья Комарова: Была выделена проблема взаимоотношений субъектов РФ и федеральных органов власти в области недропользования. Так получилось, что это один из главных вопросов, который был выделен, плюс вопрос обеспечения кадрами, геологическими кадрами, т.е. отрасли. Потому что речь идет о самой актуальной проблеме, которая накопилась в РФ, -это неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы и проблема с её воспроизводством. А  это есть снова вопрос геологии, кадров,  финансовых ресурсов.

Что меня немнго встревожило, это то, что в регионе считают, что именно правило двух ключей, наиболее эффективный способ совместного управления недрами субъектов РФ. Да, это один из самых лучших способов, так сказать, сдержек - противовесов. Но в этом же его самая сильная слабость, потому что в этой системе принять решение, если ищется именно общее решение, невозможно.
Пример. Удокан. /Месторождение медной руды в Читинской области, право на разработку коего в течение ряда пытается получить Уральская горно-металлургическася компания /. В течении четырёх лет не принимается решение по его разработке. И именно потому, что одна сторона считала, что надо распорядится этим участком недр так-то, а другая считала, что нет, и вот четыре года решение просто не принималось.
Рационально ли использовать такой способ, если он не предусматривает принятия решения по спорным вопросам? Наверное, нет.
Субъекты РФ должны быть наделены полномочиями в области управления недрами, но при этом, я считаю, каждая сторона должна иметь весь спектр полномочий, и отвечать за весь перечень полномочий, которой она будет наделена.Это моё лично мнение.
Выскажу и общую точку зрения о том, что тревога относительно того, что субъекты РФ исключены из вопросов по недропользованию, не обоснована. Они наделены не только компетенцией в области управления месторождений распространенных полезных ископаемых, заложена возможность управления месторождениями местного регионального значения.. Таким образом, субъекты РФ смогут реально на своей территории повлиять на эти процессы.Считаю этот вопрос открытым для обсуждения. И министр, выступая на парламентских слушаниях, заявил, что видит много проблем в реализации такого подхода, но не возражает рассмотреть варианты его решения.

Вопрос: Расскажите о  сквозных лицензиях, что они означают для недропользователей?

Наталья Комарова:   В новой версии закона о недрах вносится версия, которая предполагает возможность получения так называемых сквозных лицензий, т.е. на все процедуры.
И еще одна норма. Когда рассматривался 122 закон, мы её добивались и добились.Там записана норма, которая предполагает, что при установлении факта открытия месторождения приоритетное право на недропользование и на добычу на этом же месторождении имеет открыватель. Мы считаем, что это существенным образом повлияет на заинтересованность недропользователей вкладывать средства в геологоразведку.

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете  деятельность природоохранных  подразделений уральских крупных предприятий?

Наталья Комарова: Если в целом, то работать и работать. Это одно из слабых мест деятельности наших недропользователей, но отмечу, что и государства тоже. Мало записать ту или иную норму, нужно понимать, как она будет действовать. В этом отношении и в развитии законодательства, и в отношения недропользователей предстоит ещё довольно много сделать.

Вопрос: Расскажите подробней о том, какие позиции членов комитета и свердловских властей в области недропользования расходились?

Наталья Комарова:  В основном обсуждали вопросы урегулирования отношений между федеральным центром и субъектов РФ. Ставился вопрос о необходимости развития государственной политики в области подготовки кадров и науки по недрам и недропользованию. Заострили внимание на том, что в новой редакции законов о недрах, да и вообще в действующих законах, очень много отсылочных норм. То есть тех, которые отправляют к тому или иному акту правительства РФ, которые либо не издаются, либо требуют издания дополнительных актов,инструкций, которые запаздывают по времени и издаются с низким соедржательным качеством.Плюс то, что административная реформа, её внедрение и адаптация к сегодняшней жизни, значительно усугубляет эту проблему. Ещё одна проблема - социальная ответственность бизнеса, т.е. свердловчане считают, что когда использовался принцип "двух ключей", было  больше возможности обременять недропользователей  различными, кроме бюджетных, обязательствами, так называемыми, социальными. И в этом смысле высказывалась позиция, что именно так нужно действовать, что это наиболее эффективная возможность взаимодействия государства и недропользователя в области обеспечения социальной политики.

Стоит заметить, что здесь как раз существуют противоречия, между федеральными органами власти и органами субъектов федерации, в частности Свердловской области. У региональных представителей понимание о социальной направленности и официальных выплат связано с созданием либо внебюджетных фондов, либо с различными мероприятиям, связанными с улучшением ситуации в регионе, в частности  строительство объектов в социальной сфере, т.е. по указанию администрации. А федеральные чиновники считают немного по-другому. Они оценивают ситуацию отношений  между недропользователями  и органами государственной власти рамками соблюдения  бюджетного законодательства.

Вопрос: Как же тогда искать выход из этого конфликта интересов?Как обеспечивать социальные программы на местах?

Наталья Комарова: Нет конфликта, есть предложения, каким образом решать проблему, как обеспечивать государственную социальную политику. Есть разные подходы к разрешению этой проблемы, таким образом, поскольку конфликта нет, надо найти компромиссное решение, которое будет учитывать и возможности, которые предлагает данный субъект РФ и то, как видит решение этой проблемы правительство РФ. Мы считаем, что это подъемная проблема и её можно урегулировать. Цель одна, пути достижения разные.

09.12.2004 08:35 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

О двух позициях по правилу "двух ключей"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Миротворцы в Донбассе – мертворожденное дитя дипломатических войн
"Последние достижения марксизма". Каких решений ждать от 19 съезда Компартии Китая?
18.09.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

"Клиника МММ", или Либеральная медицина почти виртуальна
18.09.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

"Цифровой" человек – новый товар в "оцифрованной" России
18.09.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 2

Валентин Катасонов: Печатный станок уже работает, но не в интересах промышленности
"Пранк" за пранк?
Почему к 2018-му Жириновского настойчиво проталкивают на второе место
15.09.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 5

Украинизация обучения приведет к еще большему оттоку людей из страны
Почему русская революция "неоконченная" и как ответить на западные "цветные" технологии?
Россию всколыхнули массовые "минирования". Спецслужбы бессильны перед новыми угрозами?
Как Вы относитесь к идее ЛДПР о переносе начала учебного года?

Поддерживаю перенос на 1 октября для поддержки наших курортов

Поддерживаю частично, на усмотрение муниципалитетов/школ

Не поддерживаю, Госдума ерундой занимается, выплачивая огромные зарплаты депутатам

Категорически против, 1 сентября – это неприкосновенная традиция. Жириновскому пора на пенсию


Результаты 2328
Екатеринбург Облачность:
Давление: 741 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 10
  ночью 9

Ветер: Северный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+