в этот день
05.12.16
17:54
В Екб.19:54
Правительство установило прожиточный минимум в размере 9 889 рублей
Губернаторы "матрешки" определят будущее "Корпорации развития" в Ханты-Мансийске
Депутаты готовят обращение к президенту с требованием не урезать расходы на АПК

Статьи по теме "экономика":


Новости

16:43 Мск
В "Артеке" откроется лагерь "Солнечный" – в него дети будут приезжать на год
16:38 Мск
Владимир Путин прибыл на Южный Урал: посетит ЧТПЗ и встретится с работниками
16:03 Мск
Футбольный клуб "Урал" продлил контракт с капитаном команды Артемом Фидлером
16:00 Мск
Первые участницы этапа Кубка мира по прыжкам на лыжах с трамплина среди женщин уже прибыли в Нижний Тагил
15:56 Мск
Медведев согласился с необходимостью изменения законов после гибели в ХМАО маленьких спортсменов
15:44 Мск
Российская военная - медик погибла в Алеппо
15:33 Мск
Поджигателем веранд в Екатеринбурге оказался 19-летний студент с ЖБИ
15:29 Мск
В "Титановой доилне" появятся базальтовый завод и инжиниринговый центр
15:27 Мск
Пермский бизнесмен оштрафован за растрату миллиона
15:22 Мск
В 2016 году в "Артеке" побывали более тысячи детей из УрФО. В следующем году их станет еще больше
15:20 Мск
В курганском микрорайоне Осиновка автоледи сбила нескольких пешеходов
15:09 Мск
Евгений Куйвашев встретился с губернатором Южноафриканской провинции
15:07 Мск
Путин поздравил Мирзиёева с победой на выборах президента Узбекистана и пригласил его в Россию
15:05 Мск
Екатеринбургские власти определились, какая концепция ляжет в основу проекта реконструкции парка Коммунаров у Центрального стадиона
14:50 Мск
Свердловская область попала в топ-5 рейтинга российских регионов, привлекательных для мигрантов
14:50 Мск
Студенты-юристы из КГУ будут бесплатно консультировать курганцев
14:48 Мск
В Миассе Путину доложат о ходе реализации важнейших программ в области стратегических ядерных сил
14:38 Мск
Сотни горожан пришли почтить память погибших нефтеюганских спортсменов
14:30 Мск
Зауралье получит более миллиона рублей из федерального бюджета на программу поддержки соотечественников
14:16 Мск
Пермский краевой суд оставил в силе домашний арест отстраненного от работы главы минспорта
14:03 Мск
срочно Российский истребитель Су-33 выкатился за пределы палубы при посадке на "Адмирал Кузнецов"
14:01 Мск
Дело о гибели в Югре маленьких спортсменов передано в Главное следственное управление СКР
13:58 Мск
Более двухсот потерпевших. Работникам предприятия "Уралгидромонтаж" весь год не платили зарплату
13:53 Мск
Южноуральские следователи проводят проверку по факту гибели 2-месячной девочки
13:47 Мск
Для пострадавших в аварии югорских детей собрано 300 литров крови
13:36 Мск
На Среднем Урале инвалид-колясочник зарезал соседа, который его толкнул
13:30 Мск
С разрушенной 20 лет назад от взрыва газа "хрущевкой" под Первоуральском пришлось разбираться Меню
13:26 Мск
Из студии Норкина на НТВ со скандалом ушел еще один либерал
13:22 Мск
В Тюмени белорусского дальнобойщика судят за смерть двух челябинцев: зажал легковушку между двумя трейлерами
13:18 Мск
Минкомсвязи и Генпрокуратура обсудят ситуацию с премией главе "Почты России"
13:16 Мск
Турция решила "закрепиться" в Херсонской области и поддержать крымских татар
13:15 Мск
В Верхней Пышме состоялась вторая Спартакиада СМИ Свердловской области
13:14 Мск
Глава Ханты-Мансийской митрополии отслужил панихиду по погибшим в аварии маленьким спортсменам
13:12 Мск
Красноуральский химзавод, загруженный взрывчаткой, опять никто не купил
13:00 Мск
Приговор четырем фигурантам дела о хищениях глинозема на БАЗе огласят в конце года
12:43 Мск
Житель Нижнего Тагила может получить пожизненное за жестокое убийство продавщицы магазина
12:36 Мск
После гибели в Югре маленьких акробатов любой детский кортеж будут сопровождать полицейские
12:16 Мск
Дед Мороз из Великого Устюга поздравил с Новым годом воспитанников детского дома и пациентов детского онкоцентра в Екатеринбуге
12:07 Мск
Администрация Миасса не разрешила митинг в поддержку Владимира Путина
12:04 Мск
В Тыве найден еще один обломок космического грузовика "Прогресс"
12:03 Мск
Власти Москвы рекомендуют автомобилистам пользоваться общественным транспортом из-за непогоды
12:01 Мск
После обращения в прокуратуру сотрудник "Сургутнефтегаза" смог получить незаконно удержанные деньги
11:43 Мск
Суд отказался прекращать дело по "Кировлесу" против Навального
11:38 Мск
Правительство установило прожиточный минимум в размере 9 889 рублей
11:31 Мск
У троих пострадавших в аварии в ХМАО - переломы черепа, у двоих - разрыв внутренних органов: 11 травмированных спортсменов остаются в реанимации
11:25 Мск
Евгений Савин встретился с болельщиками ФК "Урал": "Я по-настоящему впечатлен тем, как они поддерживали команду"
11:14 Мск
Гройсман назвал "уткой" сообщения о невозможности провести "Евровидение-2017" в Киеве
11:09 Мск
В столовой Дипломатической академии МИД РФ в Москве ликвидирован пожар
11:06 Мск
В Перми почтили память 156 погибших во время пожара в "Хромой лошади"
10:55 Мск
В Магнитогорске предпринимателей заподозрили в создании картеля на аукционах по поставке технической соли
10:40 Мск
В интернете появилась новая петиция против Храма-на-Воде: "Подавляющее число горожан считает такое расположение неуместным"
10:36 Мск
Россия может начать поставки пшеницы в Венесуэлу
10:29 Мск
МЧС направит в ХМАО для помощи пострадавшим в аварии спортсменам бригады Центра медицины катастроф и медико-биологического агентства
10:29 Мск
Полузащитник Георгий Жуков покинул ФК "Урал"
10:26 Мск
Экс-директор ФК "Алания" предстанет перед судом за превышение полномочий и неуплату налогов
10:11 Мск
В Нефтеюганске объявлен трехдневный траур по погибшим детям: началась панихида, состоится минута молчания
10:10 Мск
В Челябинске прокуратура предостерегла застройщика от нарушений условий муниципального контракта при строительстве дома для переселенцев
10:07 Мск
Разорвал руку. В одном из магазинов Миасса питбуль напал на пожилого мужчину
10:03 Мск
На Среднем Урале создано министерство общественной безопасности, - Куйвашев подписал соответствующий указ
10:00 Мск
Столичное "Динамо" взяло реванш у "Автомобилиста" из Екатеринбурга в матче КХЛ
10:00 Мск
Губернаторы "матрешки" определят будущее "Корпорации развития" в Ханты-Мансийске
09:58 Мск
После трагедии в ХМАО на Среднем Урале начались проверки школьных автобусов и транспортных предприятий
09:56 Мск
Борис Дубровский поручил усилить меры безопасности при перевозке детей
09:47 Мск
Нижняя палата Конгресса США одобрила выделение Киеву военной помощи на $350 миллионов
09:46 Мск
Стаж вождения - месяц. В Курганской области перевернулся автомобиль, есть пострадавший
09:34 Мск
"И ты слушаешь джаз, и тебе опять становится хорошо". Сечин отметился музыкальной колонкой
09:32 Мск
На Среднем Урале РЭК "заморозил" коммуналку в первом полугодии следующего года: плата за коммунальные услуги останется неизменной

О двух позициях по правилу "двух ключей"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

О двух позициях по правилу "двух ключей"

Накануне в Екатеринбурге состоялось интересное во многих отношениях заседание. Комитет Госдумы по природным ресурсам и природопользованию нагрянул в столицу Среднего Урала. Как сказала госпожа председатель комитета  Наталья Комарова, цель визита - утверждение рекомендаций парламентских слушаний по теме "Актуальные вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации  о  недрах  и  недропользовании". Сами слушания нечто вроде предварительной обкатки предстоящих законодательных изменений на российском уровне в столь жизненно важном для страны вопросе. А   визиты по регионам - своего рода слушания слушаний, то есть региональная проверка того, что надумали депутаты. Понятно, что в разговоре законодатели прежде всего интересовались позицией региональных начальников по теме. Конечно, совершенно не обязательно, что для того, чтобы учесть все и вся, но сам факт сверки позиций любопытен.

Что же услышали зконодатели в сфере недропользования в Екатеринбурге? Как сообщает пресс-служба свердловского губернатора, беседу вел областной премьер, по совместительству видный единоросс /глава регионального отделения "Единой России"/ г-н Воробьев.  Так вот. Алексей Петрович очень ясно  дал понять, что отмененное и преданное недавно законодательной анафеме так называемое "правило двух ключей" свердловским властям было весьма по душе.  При нем "субъекты Федерации сами  помогали  той же  геологоразведке находить эти самые подземные  кладовые с минералами. Ведь территории были кровно заинтересованы  в развитии  своих  производительных  сил, социальной сферы: в каждый  проект  возведения  добывающего или перерабатывающего комплекса непременно вписывалось строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания" / цитируем по пресс-релизу департамента информационной политики  губернатора Свердловской области/. Более того, как сказал г-н Воробьев, в связи с централизацией лицензионной деятельности по недрам "вместо того, чтобы 89 "паровозов" тянули этот поезд, в голову  состава  подают  единственный  локомотив… федерального  центра ". Образно и позиция ясна. Что касается животрепещущих проблем в области недропользования, то здесь, по мнению свердловских властей, ситуация такая -  проблемы, возникающие вследствие неурегулированности отношений федерального центра и субъектов Федерации, недостаточная подготовка специалистов по природопользованию, острая необходимость дальнейшего совершенствования нормативных актов, выработка мер, направленных  на  повышение  социальной  ответственности  бизнеса.

Естественно, что, ознакомившись с позицией одной стороны дискуссии, полезно выслушать и другую. То есть собственно членом комитета Госдумы. Эту точку зрения обрисовывала на пресс-конференции сама глава комитета Наталья Комарова.

Вопрос: Вы можете охарактеризовать дейтельность губернаторов УрФО в сфере недропользования?

Наталья Комарова:  Ни в коем случае не беру на себя полномочия, которыми не могу располагать по должности. Я не могу оценивать деятельность того или иного губернатора. Пожалуй, могу сказать только относительно деятельности трёх губернаторов: Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Она в области недропользования является крайне важной, составляет большой объем их работ и уйти от этой проблематики губернаторам не предоставляется ни какой возможности. Потому что недра составляют основу этих трёх субъектов РФ и не только этих трёх субъектов РФ, но вообще экономики РФ. В этом смысле значение гармоничной деятельности руководителей субъектов РФ, законодательных органов, губернаторов является очень важной.

Вопрос: А о чем конкретно говорили в Екатеринбурге?

Наталья Комарова: Была выделена проблема взаимоотношений субъектов РФ и федеральных органов власти в области недропользования. Так получилось, что это один из главных вопросов, который был выделен, плюс вопрос обеспечения кадрами, геологическими кадрами, т.е. отрасли. Потому что речь идет о самой актуальной проблеме, которая накопилась в РФ, -это неудовлетворительное состояние минерально-сырьевой базы и проблема с её воспроизводством. А  это есть снова вопрос геологии, кадров,  финансовых ресурсов.

Что меня немнго встревожило, это то, что в регионе считают, что именно правило двух ключей, наиболее эффективный способ совместного управления недрами субъектов РФ. Да, это один из самых лучших способов, так сказать, сдержек - противовесов. Но в этом же его самая сильная слабость, потому что в этой системе принять решение, если ищется именно общее решение, невозможно.
Пример. Удокан. /Месторождение медной руды в Читинской области, право на разработку коего в течение ряда пытается получить Уральская горно-металлургическася компания /. В течении четырёх лет не принимается решение по его разработке. И именно потому, что одна сторона считала, что надо распорядится этим участком недр так-то, а другая считала, что нет, и вот четыре года решение просто не принималось.
Рационально ли использовать такой способ, если он не предусматривает принятия решения по спорным вопросам? Наверное, нет.
Субъекты РФ должны быть наделены полномочиями в области управления недрами, но при этом, я считаю, каждая сторона должна иметь весь спектр полномочий, и отвечать за весь перечень полномочий, которой она будет наделена.Это моё лично мнение.
Выскажу и общую точку зрения о том, что тревога относительно того, что субъекты РФ исключены из вопросов по недропользованию, не обоснована. Они наделены не только компетенцией в области управления месторождений распространенных полезных ископаемых, заложена возможность управления месторождениями местного регионального значения.. Таким образом, субъекты РФ смогут реально на своей территории повлиять на эти процессы.Считаю этот вопрос открытым для обсуждения. И министр, выступая на парламентских слушаниях, заявил, что видит много проблем в реализации такого подхода, но не возражает рассмотреть варианты его решения.

Вопрос: Расскажите о  сквозных лицензиях, что они означают для недропользователей?

Наталья Комарова:   В новой версии закона о недрах вносится версия, которая предполагает возможность получения так называемых сквозных лицензий, т.е. на все процедуры.
И еще одна норма. Когда рассматривался 122 закон, мы её добивались и добились.Там записана норма, которая предполагает, что при установлении факта открытия месторождения приоритетное право на недропользование и на добычу на этом же месторождении имеет открыватель. Мы считаем, что это существенным образом повлияет на заинтересованность недропользователей вкладывать средства в геологоразведку.

Вопрос: Как Вы в целом оцениваете  деятельность природоохранных  подразделений уральских крупных предприятий?

Наталья Комарова: Если в целом, то работать и работать. Это одно из слабых мест деятельности наших недропользователей, но отмечу, что и государства тоже. Мало записать ту или иную норму, нужно понимать, как она будет действовать. В этом отношении и в развитии законодательства, и в отношения недропользователей предстоит ещё довольно много сделать.

Вопрос: Расскажите подробней о том, какие позиции членов комитета и свердловских властей в области недропользования расходились?

Наталья Комарова:  В основном обсуждали вопросы урегулирования отношений между федеральным центром и субъектов РФ. Ставился вопрос о необходимости развития государственной политики в области подготовки кадров и науки по недрам и недропользованию. Заострили внимание на том, что в новой редакции законов о недрах, да и вообще в действующих законах, очень много отсылочных норм. То есть тех, которые отправляют к тому или иному акту правительства РФ, которые либо не издаются, либо требуют издания дополнительных актов,инструкций, которые запаздывают по времени и издаются с низким соедржательным качеством.Плюс то, что административная реформа, её внедрение и адаптация к сегодняшней жизни, значительно усугубляет эту проблему. Ещё одна проблема - социальная ответственность бизнеса, т.е. свердловчане считают, что когда использовался принцип "двух ключей", было  больше возможности обременять недропользователей  различными, кроме бюджетных, обязательствами, так называемыми, социальными. И в этом смысле высказывалась позиция, что именно так нужно действовать, что это наиболее эффективная возможность взаимодействия государства и недропользователя в области обеспечения социальной политики.

Стоит заметить, что здесь как раз существуют противоречия, между федеральными органами власти и органами субъектов федерации, в частности Свердловской области. У региональных представителей понимание о социальной направленности и официальных выплат связано с созданием либо внебюджетных фондов, либо с различными мероприятиям, связанными с улучшением ситуации в регионе, в частности  строительство объектов в социальной сфере, т.е. по указанию администрации. А федеральные чиновники считают немного по-другому. Они оценивают ситуацию отношений  между недропользователями  и органами государственной власти рамками соблюдения  бюджетного законодательства.

Вопрос: Как же тогда искать выход из этого конфликта интересов?Как обеспечивать социальные программы на местах?

Наталья Комарова: Нет конфликта, есть предложения, каким образом решать проблему, как обеспечивать государственную социальную политику. Есть разные подходы к разрешению этой проблемы, таким образом, поскольку конфликта нет, надо найти компромиссное решение, которое будет учитывать и возможности, которые предлагает данный субъект РФ и то, как видит решение этой проблемы правительство РФ. Мы считаем, что это подъемная проблема и её можно урегулировать. Цель одна, пути достижения разные.

Другие новости по темам: ,
09.12.2004 08:35 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

О двух позициях по правилу "двух ключей"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров


Новости партнеров


Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Администрация президента США начала выпускать пар политического напряжения
Провокациями Украина пытается восстановить доверие Запада
Либералы правят бал. Что нас ждет с новым министром экономического развития?
02.12.2016 Мск  |  политика  |  комментариев: 6

Послание президента Федеральному собранию – гимн капитализму!
02.12.2016 Мск  |  политика  |  комментариев: 16

Куба далека, Куба – рядом!
02.12.2016 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 3

Юрий Болдырев: Послание подтвердило приверженность ВТО и нежелание переориентировать банки на поддержку реального сектора
Россия ищет справедливости
01.12.2016 Мск  |  общество  |  комментариев: 7

Валентин Катасонов: Новый глава Минэка – декоративный министр
Госдума Володина заходит на поле деятельности ОНФ Кириенко
01.12.2016 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Очень плoхoй симптoм
Изменятся ли отношения РФ и США после избрания Трампа?

Изменятся - "простят" Крым, отменят санкции

Отношения станут более прагматичными

Трампу не до России, для него главная внешняя угроза - Китай

Ничего не изменится - нас будут "душить в объятиях"

Это неважно - РФ должна проводить независимую политику, развивать экономику и научно-технологическую сферу


Результаты 3381
Екатеринбург Облачность:
Давление: 735 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -20
  ночью -19

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+