в этот день
27.04.17
10:35
В Екб.12:35
"Происходит большой передел Москвы. Градус недовольства возрастает, но власти это недооценивают"
Работники Машзавода им. Дзержинского обратились к Решетникову. Оборонное предприятие потеряло лицензию ФСБ
На Сахалине задержаны сторонники запрещенного "ИГ", готовившие резонансный теракт

Статьи по теме "политика":


Новости

10:25 Мск
Дубровский поддержал инициативу Бурматова по введению в регионе общественного контроля за качеством ремонта дорог
10:17 Мск
Двое российских альпинистов сорвались во время турпохода на Эльбрус
10:17 Мск
Следователи установили приметы киллера, расстрелявшего женщину-адвоката в Москве
10:10 Мск
В Кургане приостановлили действие компенсационных выплат депутатам на осуществление депутатской деятельности
10:02 Мск
"Задержка зарплат – не главная проблема. Важно не допустить приватизации", - глава ФПСО о проблемах свердловских транспортников
09:57 Мск
Работники Красновишерской ЦРБ пожаловались на низкие зарплаты и оптимизацию штата
09:51 Мск
На Среднем Урале женщина пришла в суд с электрошокером, замаскированным под помаду
09:50 Мск
Коммунисты Ямала потребовали сократить траты на учрежденную парламентами тюменской "матрешки" газету
09:45 Мск
Пресс-секретарь Медведева не стала приносить извинения "Левада-центру"
09:42 Мск
"Нужно найти инвестора с перепрофилированием завода", - глава свердловских профсоюзов о ситуации на "Режникель"
09:27 Мск
Участие в первомайской демонстрации на Среднем Урале примут около 100 тысяч человек
09:26 Мск
40,5% южноуральских экспертов не знают о запланированных в регионе в рамках Года экологии мероприятиях
09:24 Мск
МИД Венесуэлы запустит процедуру выхода страны из Организации американских государств
09:20 Мск
Уровень воды в реке Тобол у Кургана преодолел 5-метровую отметку
09:16 Мск
Безвизовый режим для украинцев сравнили с "журавлем в небе"
09:12 Мск
Станции метро в Екатеринбурге закрывали из-за забытого кем-то кейса
09:08 Мск
В свердловском городе назначили нового начальника ГИБДД. Прежний возглавил отдел в Екатеринбурге
09:02 Мск
Заместитель прокурора Челябинской области обсудил в Пласте причины несчастного случая на шахте "Центральная"
08:58 Мск
В Екатеринбурге мужчина скончался в горбольнице. Организована доследственная проверка
08:52 Мск
На сайте пермского отделения партии "Родина" появилось порно
08:50 Мск
Мэра латвийской столицы вновь оштрафовали за публичное использование русского языка
08:39 Мск
В Югре бухгалтер получила "условку": оставила себе казенный миллион
08:36 Мск
Евгений Куйвашев: выставка Hannover Messe подтвердила интерес международного бизнеса к Свердловской области
08:35 Мск
Челябинца будут судить за незаконный оборот контрафактного алкоголя
08:30 Мск
В Хабаровске аварийно сел самолет Ан-26 с пассажирами на борту
08:28 Мск
В семи муниципалитетах Южного Урала введен особый противопожарный режим
08:25 Мск
В Екатеринбурге к реальному лишению свободы приговорен экс-начальник отдела регионального управления Ростехнадзора из-за взятки
08:20 Мск
Верховный суд РФ отказался рассматривать жалобу вожатого Данила Безбородова, осужденного за видео с обнаженным мальчиком
08:14 Мск
Ставки по ипотеке могут снизиться до 10%
08:14 Мск
В Екатеринбурге из-за подозрительного предмета закрыли две станции метро
08:10 Мск
Уголовное дело о смерти беременной свердловчанки в ЦРБ поступило в суд
08:05 Мск
На Сибирском тракте в Екатеринбурге грузовик врезался в столб из-за уснувшего водителя
08:04 Мск
В Татарстане появится фонд для помощи вкладчикам обанкротившихся банков
08:01 Мск
В 2016 году "налево" ушли 245 миллионов из бюджета, - Счетная палата Ямала
07:57 Мск
В Свердловской области уволили инструктора автошколы, ученики которого становились виновниками ДТП
07:54 Мск
Руслан Гаттаров раскритиковал бизнес-план БРУ по выходу из кризиса
07:49 Мск
В Нижнем Тагиле перед судом предстанет бывший инкассатор и его знакомый: мужчин обвиняют в краже более 1 миллиона рублей 
07:49 Мск
Спикер пермской гордумы займется подготовкой к выборам губернатора Прикамья
07:46 Мск
СМИ: "Газпром" сократит до 500 сотрудников
07:45 Мск
На Алтуфьевском шоссе в Москве расстреляли женщину-адвоката
07:35 Мск
За первый день продажи "народных облигаций" поданы заявки на 1,6 миллиарда рублей
07:21 Мск
Депутаты Ямала не стали сокращать время продажи алкоголя в округе
06:50 Мск
В банке "Югра" замедлили выдачу вкладов
05:18 Мск
Курганский стрелок, пытавшийся убить из ружья своего приятеля, получил 7,5 лет колонии
04:10 Мск
Власти Мегиона выделили квартиру семье взамен сгоревшей. Спустя пять лет
04:01 Мск
Камеры МКС сняли НЛО
03:45 Мск
СМИ: Путин и Трамп могут встретиться в мае
02:09 Мск
США запустили межконтинентальную баллистическую ракету
02:06 Мск
Новые банкноты номиналом 200 и 2000 рублей могут появиться в октябре
01:16 Мск
Ходорковский прокомментировал решение о запрете "Открытой России"
01:05 Мск
Сенаторы одобрили запрет на детские имена из цифр и знаков
00:59 Мск
Пилоты не подтверждают версию о крушении Ту-154 из-за перегрузки
00:49 Мск
В Калининграде задержаны члены террористической группировки
Вчера 23:06 Мск
МИД назвал неприемлемыми удары Турции по курдам в Ираке и Сирии
Вчера 23:01 Мск
Генштаб: ПРО США создает возможность для скрытного ядерного удара по России
Вчера 22:33 Мск
СМИ назвали причину крушения Ту-154 в Сочи
Вчера 20:53 Мск
В Новосибирске охранник "Спортмастера" держал в подсобке подростка, которого заподозрил в краже
Вчера 19:05 Мск
Суд в Москве арестовал имущество экс-главы Марий Эл Леонида Маркелова и его мачехи
Вчера 18:46 Мск
Против авиакомпании "Победа" возбуждено дело из-за отказа в перевозке женщине с ребенком, больным ДЦП
Вчера 18:22 Мск
Генпрокуратура признала нежелательной на территории РФ организацию "Открытая Россия"
Вчера 17:58 Мск
Во Флориде в результате стрельбы пострадали четыре человека
Вчера 17:20 Мск
Экс-студентка МГУ Варвара Караулова будет отбывать наказание в ИК №1 в Вологде
Вчера 16:49 Мск
Директор "Левада-центра" ждёт извинений от пресс-секретаря Медведева
Вчера 16:33 Мск
"Уралочка" осталась без медалей в плэй-офф текущего сезона
Вчера 16:27 Мск
Кандидат в президенты Южной Кореи высказался категорически против превентивного удара по КНДР
Вчера 16:24 Мск
В Тюмени среди бела дня избили и похитили человека
Вчера 16:20 Мск
Минздрав Прикамья подписал приказ об объединении больниц КУБа с передовой больницей Перми

Гос - Совет да Любовь?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Гос - Совет да Любовь?

Впрочем, очередное перераспределение лишь отчетливее проявило тенденцию укрупненя финансового потока в сторону от регионов к федерации и обмельчания  - в обратную. Новые же полномочия по федеральной задумке смогут, худо ли бедно, помочь регина выкарабкаться из безденежья, в которое повергает их каждое новое "перераспределение". Но чтобы взять, то, что предлагает центр, нужно поставить на ноги целые отрасли – тот же лес, например, а на какие средства будут делать это и без того дотационные субъекты федерации - большой и безответный пока вопрос.

Второе заседание Госсовета с начала второго срока президентства Владимира Путина снова стало темой дня и даже недели. И вовсе не от отсутствия новостей. Апрельская встреча губернаторов с президентом на Ямале подняла целый пласт принципиальных вопросов, касающихся методов освоения российского севера, нынешнее столичное заседание, бесспорно, придало ускорение истомившейся во властных кабинетах административной реформе. По сути же, оба госсовета объединила проблема перераспределения полномочий между федерацией-регионами-муниципалитетами и формирования бюджетов всех уровней. Кроме того, общение главы государства с региональными лидерами на столь важные для экономики, общества и власти темы само по себе показательно… Это вам не "первосрочные" губернаторские слеты по спорту и  культуре.

Означает ли сия смена качества общения перемену в отношении президента к региональным лидерам? С одной стороны и Аяцков под уголовным делом ходит, и Абрамович уже не "наше все", с другой - перспектива "перекройки" карты России и внутренних не слишком популярных реформ заставляет Кремль выстраивать отношения с региональными лидерами по-новому. И последние два заседания госсовета с весьма и весьма серьезной тематикой только подтверждают это. Но последует ли за прошедшим Гос - советом "любовь", большой вопрос. Скорее всего, регионалам, как и раньше, придется "любить" федеральный центр с известной долей бескорыстия, поскольку бюджетные перераспределения уже не первый год имеют очевидную центростремительную направленность.

Свежий импульс этим процессам придали несколько высказываний президента на последнем заседании Госсовета. Глава государства, в частности, заявил, что “количество территориальных подразделений федеральных органов власти следует свести к […] эффективному мнимуму”, из чего вытекает неизбежность перераспределения полномочий – кто-то ведь должен выполнять функции сокращенных федеральных чиновников на места Регионам, в частности,  предлагается взять на себя обеспечение занятости населения и защиту его от безработицы, предоставлять право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых и охранять их, а также переводить земли сельхозназначения, находящиеся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую. Помимо этого регионы могут заполучить регулирование лесопользования и рыболовства, государственно-архитектурный надзор, лицензирование автомобильных перевозок пассажиров…

Правда, ясности в том, кто эти самые переданные полномочия и их исполнителей будет финансировать и в каких объемах, пока нет. Логично предположить, что передавая федеральные функции регионам, центр поделится и средствами. Но, если передаваемые полномочия определены и озвучены, то информация по вопросу оплаты пока чтоболее, чем противоречивая. Впрочем, для законодательного воплощения предложений Госсовета время еще есть  - "реформа полномочий" должна стартовать с начаа2005 года. И показателем ее воплощения или пролонгации воплощения будет бюджет-2005.

Между тем, как пишет "Коммерсант", даже нынешнее /дореформенное/ перераспределение доходов "от Минфина", озвученное в понедельник на заседании правительства, вызвало отрицательную реакцию регионов: "…требования регионов остались неудовлетворенными. Более того, предлагается забрать у них еще 1,5%  налога на прибыль, увеличив федеральную часть ставки с 5 до 6,5%, весь водный налог и один из налогов на малый бизнес /единый налог для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения/. Последний передают в бюджеты муниципалитетов, увеличивая их долю с 30 до 60%....".

К тому же добывать, а  не делить, полученные из Москвы дотации, - дело для регионалов новое. И способности к нему у вечных реципиентов, даже если и имеются, то в зачаточном состоянии. Развитие же их требует времени и… снова денег. Отсутствие и того, и другого на фоне реформы ЖКХ, здравоохранения, образования и прочих обещанных россиянам социальных перемен грозит, ну, если не взрывом, то брожением и антивластными настроениями, как минимум. Последние же федеральному центру, ох, как не нужны, пока впрос 2008 года ажнейший в политической жизни российских элит.

А потому "перекройке" подлежат не только властные полномочия и бюджетные процессы, но и границыреионов. В основе нового территориального деления России, по словам его разработчиков, будет лежать в первую очередь экономическая целесообразность, под которой, видимо, следует понимать, что общее будущее ждет неподалеку географически расположенные богатый и бедный регионы. В такой связке  регион-донор будет нивелировать проблемы /читай "бюджетные дыры"/ региона-реципиента, сохраняя, таким образом, социальную стабильность или ее подобие.

И все вроде бы складно придумано, если бы не одно традиционное российское "но". Подстригая всех под одну гребенку, федерация рискует вместо очевидных плюсов, получить пока что понятные, видимо, только глубоко на местах /даже муниципалам ЯНАО и ХМАО/ и, хочется надеяться, высоко в верхах /ведь не даром предыдущий Госсовет проходил на Ямале/ минусы. Речь, конечо же, опять о тюенской "матрешке". Ведущую роль в объединительных процессах собирается играть небогатая Тюменская область, тогда как нефтяной и газовой жилам страны -  Югре и Ямалу – отведна уда как более скромная роль. А между тем ХМАО и ЯНАО всем донорам доноры – два входящих в УрФО округа формируют значительную часть бюджета страны и входят в пятерку лучших ее регионов, а потому подчинение их почти что сельскохозяйственному тюменскому югу выглядит, по меньшей мере, странно.

Бессильные противостоять общероссийским тенденциям и административному ресурсу тюменского губернатора, одного из разработчиков пакета "административных" законов, Югра и Ямал ищут компромиссы и законодательные пути выхода из тупика, в котором невольно оказались. Так, на прошлой неделе губернатор Ханты-Мансийского АО Александр Филипенко выступил с предложением внести в Госдуму законодательную инициативу, которая позволит сохранить "статус-кво" в отошениях с югом Тюменсой области после вступления в силу федерального закона  95-ФЗ и, конкретно, ставшей камнем преткновения статьи 26,6. Подготовлнныйсовместными усилиями властей Югры и Ямала пакет документов состоял из проекта трехстороннего соглашения и проекта федерального закона, который позволил бы продолжить работу в режиме существующих межбюджетных отношений в течение 2005-2006 годов.

И вот, похоже, накануне сделан первый шаг в компромиссном решении проблемы - н а внеочередном заседании Государственной Думы Ямала, депутаты утвердили договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Как сообщает "Север-Пресс", договор связан с реализацией ФЗ №95 "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъекто РФ".

По словам заместителя губернатора Ямала Алексея Артеева, "договор действует предупреждающим образом, и в нем есть оговорка, что он действует в случае втуплеия в силу дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы, и предполагает сбалансированные взаимоотношения между органами госвласти трех субъектов, не ущемляя интересов населения Юга Тюменской области и, одновременно, защищая законные интересы двух автономных округов".

В частности, для того чтобы сбалансировать и обеспечить нормальное существование населения юга области, НДПИ /налог на добычу полезных ископаемых/ согласно договору, предлагается зачислять в областной бюджет. Что касается остальных бюджетов /региональных и федеральных/, то предполагается, при полном объеме исполнения полномочий органами госвласти двух автономных округов, сохранять их соответствующую налоговую базу.

Одобрение Югры проект получит наверняка. Ход – за Тюменской областью. Кто победит в борьбе адмиистративого ресурса со здравым смыслом покажет тюменский бюджет на 2005 год. Но сразу несколько госсоветов на тему перераспределения полномочий, а  значит и стремление к обсужднию прблемы, пусть и в узком губернаторском кругу, склоняют все же к мысли о существовании здравого смысла у отдельных обладателей административного ресурса. Что, если не внушает оптимизм, то хотя бы не дает разыграться пессимизму…

</BODY
03.06.2004 09:08 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Гос - Совет да Любовь?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Российское ТВ опять дает трибуну заграничным русофобам
Время наверстывать упущенное в советском кораблестроении
"Происходит большой передел Москвы. Градус недовольства возрастает, но власти это недооценивают"
Асад медленно окружает провинцию Идлиб
"Налог на бездетность – не спасение от социально-культурной деградации страны"
25.04.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

Михаил Гершкович: Нужно наводить порядок в судейском корпусе
24.04.2017 Мск  |  спорт  |  комментариев: 1

"Центральное" ЧП "Южуралзолота"
Школа для элиты, элитная школа или всеобуч: каким путем пойти
"Срочно остановить все приватизационные сделки, иначе мы потеряем страну!"
21.04.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 24

"Ленин – это человек масштаба не только страны. Ленин – это человек масштаба планеты!"
Стоят ли США и КНДР на пороге войны?

Да, она опять близка и начнется уже скоро

Это попытка напугать Пхеньян и Пекин, а дальше видно будет

США помнят печальный опыт войны в Корее и не пойдут на это


Результаты 648
Екатеринбург Облачность:
Давление: 743 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 11
  ночью 7

Ветер: Северо-Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+