в этот день
24.07.17
20:33
В Екб.22:33
В РПЦ не сочли фильм "Матильда" карикатурой на образ царя Николая II
Известный КВН-щик обрушился с критикой на авиакомпанию "Уральские авиалинии"
Экологическое бедствие на Ямале. Специалисты опровергают заявления властей о причине пожаров

Статьи по теме "политика":


Новости

20:13 Мск
Киевский суд обязал полицию возбудить уголовное дело против Кличко
19:58 Мск
Задержанную в Турции девочку из России вернули отцу
19:34 Мск
Валерий Карпин уходит с "Матч ТВ"
19:10 Мск
Уральские таможенники задержали более 4 килограммов марихуаны
18:56 Мск
Первый зам Чемезова переназначен председателем совета директоров "Уралвагонзавода"
18:36 Мск
Кабмин неправ: в Совфеде не поддержали отмену бесплатного провоза багажа
18:23 Мск
Россияне смогут сами выбирать цифры и буквы на автомобильных номерах
18:12 Мск
"Сбои" и "хайпы" минских договоренностей. "Нормандская четверка" провела переговоры
17:59 Мск
Решетников определился с кандидатами на пост сенатора
16:43 Мск
срочно Сергей Глазьев опроверг своё участие в выборах президента РАН: "Это всё выдумки"
16:29 Мск
В Челябинске учителя физкультуры приговорили к 7,5 годам колонии за сбыт "спайса"
16:22 Мск
В украинской нацгвардии процветает дедовщина, избивают до полусмерти. Признание известного "волонтера"
16:18 Мск
В Тюменской области уровень воды на всех подтопленных участках снизился до безопасных величин
16:07 Мск
срочно В офисе "Алросы" в Москве идут обыски
16:00 Мск
На Южном Урале почти неделю ищут 72-летнего мужчину, заблудившегося в лесу
15:56 Мск
Камская ГЭС снизила выработку электроэнергии в первом полугодии
15:53 Мск
В Екатеринбурге завершилась реконструкция архивов ЗАГСа, где хранятся 17 миллионов записей актов
15:51 Мск
Бывший сотрудник мэрии Красновишерска обвиняется в махинациях с квартирой
15:49 Мск
В Курганской области переселенцы из ветхого жилья могут не успеть въехать в новые дома до осени
15:44 Мск
Швейцарская полиция не считает терактом нападение с бензопилой
15:41 Мск
В Екатеринбурге собираются обучать будущих футбольных арбитров
15:38 Мск
Третий единогласно: Дмитрий Овсянников получил регистрацию в качестве кандидата на пост главы Севастополя
15:30 Мск
Борис Дубровский и аким Астаны обсудили расширение сотрудничества между регионами
15:20 Мск
Киев начинает распродажу государственных энергокомпаний
15:19 Мск
В Прикамье сельский депутат наказан за мошенничество с федеральными деньгами
15:06 Мск
Песков: Кремль не комментирует сообщения о возможном расширении ЕС антироссийских санкций
15:00 Мск
Военный эксперт: Киргизии могло угрожать "Исламское государство"
14:54 Мск
В Челябинске три компании, создавшие картель при обслуживании школ и детсадов, оштрафованы на 5,1 млн рублей
14:50 Мск
Глава Чайковского оштрафован за нарушение порядка предоставления услуг
14:48 Мск
На Среднем Урале прикрыли несанкционированную свалку, работавшую более 60 лет
14:47 Мск
Крупнейшие свердловские налогоплательщики планируют увеличить поступления в региональную казну
14:43 Мск
На защиту "борзого директора", на которого пожаловались Путину, встал близкий к УВЗ депутат
14:34 Мск
"Эсер" и коммунистка зарегистрированы как кандидаты в думу Салехарда
14:30 Мск
В Орджоникидзевской райадминистрации Екатеринбурга опровергли информацию о следственных мероприятиях
14:24 Мск
Дольщики Пермского края присоединяются к всероссийской демонстрации обманутых дольщиков
14:21 Мск
В свердловском городе в одном из домов во время капремонта обрушился потолок
14:11 Мск
Житель Кургана в Самаре попал под суд за пропаганду терроризма в интернете
14:07 Мск
срочно "Заявления отдают демагогией". Вице-губернатор Олег Климов ответил на критику МЧС
14:07 Мск
"Пустите еще кого-то на этот рынок, мне с вами неудобно": известный КВН-щик пожаловался на авиакомпанию "Уральские авиалинии"
13:58 Мск
Телемедицинская сеть с Индией, технологии распознавания голоса и развитие технопарков: Югра заключила 17 соглашений на IT-форуме
13:56 Мск
Пермские ученые предрекли обрушение бункера Гитлера
13:46 Мск
В Госдуму внесен законопроект, разрешающий "делегатов" на собраниях собственников многоквартирников
13:41 Мск
Кандидат на пост губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин сдал в избирком подписи депутатов
13:37 Мск
В Тюменской области судят водителя, устроившего "пьяную" аварию: двоих пассажиров выбросило из багажника
13:26 Мск
В Челябинске обсудят новый законопроект, призванный защитить права дольщиков
13:21 Мск
срочно Германия предложила расширить санкции против России из-за Siemens
13:14 Мск
Потерял равновесие и упал. Пассажирский поезд на Южном Урале смертельно травмировал неустановленного мужчину
13:14 Мск
В Свердловской области судебные приставы арестовали здание кемпинга
13:07 Мск
Оштрафована хозяйка тюменского батута, который упал на маленького посетителя
13:00 Мск
срочно Новое экологическое бедствие на Ямале. Специалисты опровергают заявления властей о причине пожаров
12:52 Мск
В Перми проверят дамбы и дороги, расположенные в районе водопропускных труб
12:52 Мск
Атамбаев: Киргизии угрожали ракетными ударами из-за авиабазы ВВС США
12:34 Мск
Врио губернатора Свердловской области выступит с лекцией о развитии моногородов
12:29 Мск
Землетрясение в Эгейском море не повлияло на желание уральцев отдыхать в Греции и Турции
12:23 Мск
В Челябинской области многодетным малообеспеченным семьям выплатят по 1,5 тысячи рублей на подготовку к школе
12:22 Мск
В Лабытнанги в два этапа введут новый комплекс очистительных сооружений
12:19 Мск
В Бурятии и Забайкалье началась самая масштабная проверка боевой готовности за год
11:59 Мск
Новосибирские активисты выяснили, что участок, на котором установлен памятник Николаю II, не принадлежит Церкви
11:54 Мск
Свердловским муниципалитетам дополнительно выделили 177 миллионов рублей - на подготовку к зиме
11:49 Мск
В Зауралье по вине пьяного водителя пострадала не пристегнутая ремнем женщина
11:46 Мск
срочно В Дагестане за похищение министра задержаны двое
11:37 Мск
Свердловский областной суд начал рассмотрение дела о массовых беспорядках в Рефтинском спецучилище
11:35 Мск
В Усть-Катаве водителем школьного автобуса работал мужчина, судимый за преступление против половой неприкосновенности
11:27 Мск
МВФ подтвердил прогноз по росту российской экономики в 2017 году
11:11 Мск
В Белоярском районе ввели режим ЧС из-за лесных пожаров
11:10 Мск
Адвокат подал в суд на Минтруд из-за колоссальных депутатских пенсий
11:02 Мск
Рейс из Екатеринбурга в Турцию задерживается на 12 часов

Гос - Совет да Любовь?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Гос - Совет да Любовь?

Впрочем, очередное перераспределение лишь отчетливее проявило тенденцию укрупненя финансового потока в сторону от регионов к федерации и обмельчания  - в обратную. Новые же полномочия по федеральной задумке смогут, худо ли бедно, помочь регина выкарабкаться из безденежья, в которое повергает их каждое новое "перераспределение". Но чтобы взять, то, что предлагает центр, нужно поставить на ноги целые отрасли – тот же лес, например, а на какие средства будут делать это и без того дотационные субъекты федерации - большой и безответный пока вопрос.

Второе заседание Госсовета с начала второго срока президентства Владимира Путина снова стало темой дня и даже недели. И вовсе не от отсутствия новостей. Апрельская встреча губернаторов с президентом на Ямале подняла целый пласт принципиальных вопросов, касающихся методов освоения российского севера, нынешнее столичное заседание, бесспорно, придало ускорение истомившейся во властных кабинетах административной реформе. По сути же, оба госсовета объединила проблема перераспределения полномочий между федерацией-регионами-муниципалитетами и формирования бюджетов всех уровней. Кроме того, общение главы государства с региональными лидерами на столь важные для экономики, общества и власти темы само по себе показательно… Это вам не "первосрочные" губернаторские слеты по спорту и  культуре.

Означает ли сия смена качества общения перемену в отношении президента к региональным лидерам? С одной стороны и Аяцков под уголовным делом ходит, и Абрамович уже не "наше все", с другой - перспектива "перекройки" карты России и внутренних не слишком популярных реформ заставляет Кремль выстраивать отношения с региональными лидерами по-новому. И последние два заседания госсовета с весьма и весьма серьезной тематикой только подтверждают это. Но последует ли за прошедшим Гос - советом "любовь", большой вопрос. Скорее всего, регионалам, как и раньше, придется "любить" федеральный центр с известной долей бескорыстия, поскольку бюджетные перераспределения уже не первый год имеют очевидную центростремительную направленность.

Свежий импульс этим процессам придали несколько высказываний президента на последнем заседании Госсовета. Глава государства, в частности, заявил, что “количество территориальных подразделений федеральных органов власти следует свести к […] эффективному мнимуму”, из чего вытекает неизбежность перераспределения полномочий – кто-то ведь должен выполнять функции сокращенных федеральных чиновников на места Регионам, в частности,  предлагается взять на себя обеспечение занятости населения и защиту его от безработицы, предоставлять право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых и охранять их, а также переводить земли сельхозназначения, находящиеся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую. Помимо этого регионы могут заполучить регулирование лесопользования и рыболовства, государственно-архитектурный надзор, лицензирование автомобильных перевозок пассажиров…

Правда, ясности в том, кто эти самые переданные полномочия и их исполнителей будет финансировать и в каких объемах, пока нет. Логично предположить, что передавая федеральные функции регионам, центр поделится и средствами. Но, если передаваемые полномочия определены и озвучены, то информация по вопросу оплаты пока чтоболее, чем противоречивая. Впрочем, для законодательного воплощения предложений Госсовета время еще есть  - "реформа полномочий" должна стартовать с начаа2005 года. И показателем ее воплощения или пролонгации воплощения будет бюджет-2005.

Между тем, как пишет "Коммерсант", даже нынешнее /дореформенное/ перераспределение доходов "от Минфина", озвученное в понедельник на заседании правительства, вызвало отрицательную реакцию регионов: "…требования регионов остались неудовлетворенными. Более того, предлагается забрать у них еще 1,5%  налога на прибыль, увеличив федеральную часть ставки с 5 до 6,5%, весь водный налог и один из налогов на малый бизнес /единый налог для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения/. Последний передают в бюджеты муниципалитетов, увеличивая их долю с 30 до 60%....".

К тому же добывать, а  не делить, полученные из Москвы дотации, - дело для регионалов новое. И способности к нему у вечных реципиентов, даже если и имеются, то в зачаточном состоянии. Развитие же их требует времени и… снова денег. Отсутствие и того, и другого на фоне реформы ЖКХ, здравоохранения, образования и прочих обещанных россиянам социальных перемен грозит, ну, если не взрывом, то брожением и антивластными настроениями, как минимум. Последние же федеральному центру, ох, как не нужны, пока впрос 2008 года ажнейший в политической жизни российских элит.

А потому "перекройке" подлежат не только властные полномочия и бюджетные процессы, но и границыреионов. В основе нового территориального деления России, по словам его разработчиков, будет лежать в первую очередь экономическая целесообразность, под которой, видимо, следует понимать, что общее будущее ждет неподалеку географически расположенные богатый и бедный регионы. В такой связке  регион-донор будет нивелировать проблемы /читай "бюджетные дыры"/ региона-реципиента, сохраняя, таким образом, социальную стабильность или ее подобие.

И все вроде бы складно придумано, если бы не одно традиционное российское "но". Подстригая всех под одну гребенку, федерация рискует вместо очевидных плюсов, получить пока что понятные, видимо, только глубоко на местах /даже муниципалам ЯНАО и ХМАО/ и, хочется надеяться, высоко в верхах /ведь не даром предыдущий Госсовет проходил на Ямале/ минусы. Речь, конечо же, опять о тюенской "матрешке". Ведущую роль в объединительных процессах собирается играть небогатая Тюменская область, тогда как нефтяной и газовой жилам страны -  Югре и Ямалу – отведна уда как более скромная роль. А между тем ХМАО и ЯНАО всем донорам доноры – два входящих в УрФО округа формируют значительную часть бюджета страны и входят в пятерку лучших ее регионов, а потому подчинение их почти что сельскохозяйственному тюменскому югу выглядит, по меньшей мере, странно.

Бессильные противостоять общероссийским тенденциям и административному ресурсу тюменского губернатора, одного из разработчиков пакета "административных" законов, Югра и Ямал ищут компромиссы и законодательные пути выхода из тупика, в котором невольно оказались. Так, на прошлой неделе губернатор Ханты-Мансийского АО Александр Филипенко выступил с предложением внести в Госдуму законодательную инициативу, которая позволит сохранить "статус-кво" в отошениях с югом Тюменсой области после вступления в силу федерального закона  95-ФЗ и, конкретно, ставшей камнем преткновения статьи 26,6. Подготовлнныйсовместными усилиями властей Югры и Ямала пакет документов состоял из проекта трехстороннего соглашения и проекта федерального закона, который позволил бы продолжить работу в режиме существующих межбюджетных отношений в течение 2005-2006 годов.

И вот, похоже, накануне сделан первый шаг в компромиссном решении проблемы - н а внеочередном заседании Государственной Думы Ямала, депутаты утвердили договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Как сообщает "Север-Пресс", договор связан с реализацией ФЗ №95 "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъекто РФ".

По словам заместителя губернатора Ямала Алексея Артеева, "договор действует предупреждающим образом, и в нем есть оговорка, что он действует в случае втуплеия в силу дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы, и предполагает сбалансированные взаимоотношения между органами госвласти трех субъектов, не ущемляя интересов населения Юга Тюменской области и, одновременно, защищая законные интересы двух автономных округов".

В частности, для того чтобы сбалансировать и обеспечить нормальное существование населения юга области, НДПИ /налог на добычу полезных ископаемых/ согласно договору, предлагается зачислять в областной бюджет. Что касается остальных бюджетов /региональных и федеральных/, то предполагается, при полном объеме исполнения полномочий органами госвласти двух автономных округов, сохранять их соответствующую налоговую базу.

Одобрение Югры проект получит наверняка. Ход – за Тюменской областью. Кто победит в борьбе адмиистративого ресурса со здравым смыслом покажет тюменский бюджет на 2005 год. Но сразу несколько госсоветов на тему перераспределения полномочий, а  значит и стремление к обсужднию прблемы, пусть и в узком губернаторском кругу, склоняют все же к мысли о существовании здравого смысла у отдельных обладателей административного ресурса. Что, если не внушает оптимизм, то хотя бы не дает разыграться пессимизму…

</BODY
03.06.2004 09:08 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Гос - Совет да Любовь?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Санкции перекрывают поток: США освобождают газовый рынок от конкурента
Михаил Делягин: Введение расчетов в криптовалюте в Крыму - очень странная попытка привлечь туристов
ОПЕК оттаяла. Сторонников ограничения добычи становится все меньше
Авиапром боится перевода цифровизации производств в кампанейщину
Польский беспредел пора прекращать
Банк раздора. Генпрокуратура вмешалась в зачистку финансового сектора
20.07.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Всюду рост: Севастополю под выборы нарисовали "светлое будущее"
Скандал в АРБ – закономерный передел банковской сферы
19.07.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

США ставят Венесуэлу на грань гражданской войны
18.07.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

Малороссия. Предупреждение о выходе из "Минска"
18.07.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 6

Как Вы относитесь к введению курортного сбора?

Положительно. Сбор поможет улучшить инфраструктуру, сервис, все будет как в Европе!

50/100 рублей – небольшие деньги, можно и рискнуть

Отрицательно! Деньги просто разворуют

Поеду за границу. Сервис лучше, стоимость меньше


Результаты 900
Екатеринбург Облачность:
Давление: 730 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 22
  ночью 16

Ветер: Северо-Западный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+