в этот день
19.09.17
22:51
В Екб.00:51
Опрос: Половина россиян отмечают ухудшение ситуации в экономике
Главе СКР на совещании в Сургуте доложили о ходе расследования резни в городе
Лидер вкладчиков "Югры" сдал в ЦБ 50 листов подписей к требованию вернуть деньги

Статьи по теме "политика":


Новости

22:08 Мск
Будет ли принято решение о введении миротворцев ООН в Донбасс?
21:49 Мск
срочно Что скрывает Трамп за реформой ООН – Россия должна лишиться права вето?
18:56 Мск
Арбитражный суд Москвы перенес заседание по иску банка "Югры" к Центробанку на 26 сентября
18:31 Мск
СБУ вывезла оправданных пророссийских активистов в поле на растерзание нацистам
18:18 Мск
На железнодорожной станции в Кировской области произошел пожар
18:05 Мск
Саакашвили в Киеве: На первом этаже администрации Порошенко - склад наличных для подкупа депутатов
17:28 Мск
"После Pussy Riot легализовано право на ненависть": в РПЦ отчасти признали моральную ответственность за действия православных активистов в связи с выходом "Матильды"
16:33 Мск
Александр Карамышев возглавил городскую думу Сысерти
16:32 Мск
В тюменском лесу нашли боевой снаряд времен Гражданской войны
16:30 Мск
Эхо "борзоты"? Генерал Задорин единственный из руководителей следственных управлений по УрФО не удостоился награды от Бастрыкина
16:16 Мск
"Это профессия, и не надо в нее лезть": автор памятника Калашникову ответил Макаревичу
16:11 Мск
"Отопление и горячая вода поступят в квартиры 20 сентября". Нисковских пришлось экстренно разбираться с "коммунальным адом" в Сысертском округе
16:05 Мск
Путин призвал обеспечить независимость разработок оборонной продукции от иностранных комплектующих
16:00 Мск
Тюменцам с большим стажем разрешат приватизировать муниципальные квартиры
15:45 Мск
срочно Опрос: Почти половина россиян отмечают ухудшение ситуации в экономике
15:44 Мск
На Южном Урале на аукцион выставлено месторождение строительного камня
15:42 Мск
В Сургуте прерванный из-за "минирования" турнир по киберспорту завершат 24 сентября
15:37 Мск
В Кремле сообщили, что будет обсуждаться на встрече Путина с избранными главами регионов
15:22 Мск
Нижнетагильская дума сформирована. "Единороссы" определят кандидатуру на пост спикера
15:20 Мск
В Тюмени Центральный рынок включили в прогнозный план приватизации
15:17 Мск
Лавров предложил главе МИД Швейцарии "пару рюмок чего угодно"
15:09 Мск
Так и кризис победим! Экономическая столица Югры включила в план приватизации общественный туалет
14:54 Мск
Вслед за мэрией и "Гринвичем" в Екатеринбурге эвакуировали цирк и "Рубин"
14:51 Мск
Южный Урал вошел в ТОП-15 рейтинга эффективности региональной налоговой политики
14:43 Мск
Администрацию Екатеринбурга и ТРЦ "Гривнич" "заминировали" по e-mail
14:40 Мск
Песков: Путин проведет встречу с "капитанами российского бизнеса" в ближайшее время
14:25 Мск
В Екатеринбурге эвакуировали ТРЦ "Гринвич" и администрацию города
14:22 Мск
В Чебаркуле сотрудника теплоснабжающей организации будут судить за взятку
14:10 Мск
срочно Ленда отказался от мандата депутата нижнетагильской думы: останется с Носовым
13:55 Мск
Подрядчик "Росатома" хочет забрать у "Единой России" миллион рублей
13:52 Мск
Главе СКР на совещании в Сургуте доложили о ходе расследования резни в городе
13:51 Мск
Песков о выделении $500 миллионов Украине: Вашингтон никаких заявлений не делал
13:50 Мск
Глава Ростехнадзора оценил производственную и природоохранную деятельность "Ноябрьскнефтегаза" 
13:46 Мск
Двое ямальских подростков до смерти избили 52-летнего мужчину
13:37 Мск
В Бремене задержан гражданин РФ, подозреваемый в связях с ИГИЛ
13:36 Мск
В Салехарде из-за "минирования" эвакуировали две гостиницы и школу
13:29 Мск
Евгений Куйвашев поручил кабмину ускорить работу по решению проблем пайщиков и дольщиков Свердловской области
13:28 Мск
Депутаты Югры хотят повторить опыт Тюмени в решении проблем обманутых дольщиков
13:23 Мск
В Челябинск привезли Кубок чемпионата мира по футболу FIFA
13:22 Мск
"Это геноцид!" В Киеве протестуют медики против реформы здравоохранения
13:07 Мск
В Свердловской области по "наводке" СМИ из семьи изъяли троих детей
13:04 Мск
В Тюмени изъяли крупную партию наркотиков – зелья хватило бы на 11 тысяч доз
13:03 Мск
Куйвашев поручил кабмину в два раза увеличить количество жилых домов, имеющих техническую возможность подключения к сетевому природному газу
13:01 Мск
Макаревича возмутило открытие памятника Михаилу Калашникову: "Позоримся перед всем миром"
12:58 Мск
В Москве "заминировали" "Центральный детский магазин", ТЦ и несколько управ
12:58 Мск
Минобороны: сообщения о "залпе по журналистам" на учениях "Запад-2017" – намеренная провокация
12:55 Мск
срочно В столкновениях у украинского суда, оправдавшего пророссийских активистов, пострадали 35 полицейских
12:45 Мск
На Южном Урале задержали подозреваемого в педофилии
12:36 Мск
Индекс промышленного производства в Тюменской области вырос на 2,5%
12:23 Мск
В Екатеринбурге фургон сбил двух 16-летних девушек на пешеходном переходе
12:22 Мск
Изрезавшего себя в суде сургутянина судят по нескольким статьям, среди них - изнасилование
12:20 Мск
Спортсмен-ходок Николай Иванов погиб в Москве от ножевого ранения
12:15 Мск
Американские сенаторы одобрили расходы на оборонку в размере около $700 млрд
12:10 Мск
На Южном Урале прогнозируются грозы и сильный ветер
12:09 Мск
Координатором "Единой России" по Екатеринбургу стал Михаил Клименко
11:53 Мск
Челябинская область готова к отопительному сезону на 97%
11:53 Мск
Свердловские автолюбители смогут бесплатно проехать в "городской электричке"
11:48 Мск
После смерти троих детей в перинатальном центре Ростова-на-Дону возбуждено уголовное дело
11:47 Мск
В Сургут прибыл председатель СКР Александр Бастрыкин
11:35 Мск
Сегодня утром в Кургане горело здание горадминистрации‍
11:28 Мск
В Петербурге отменили показ "Матильды"
11:21 Мск
Одним указом: Куйвашев отправил в отставку правительство Свердловской области
11:16 Мск
Водители, готовьтесь! Екатеринбург встанет в одну большую пробку: движение по Макаровскому мосту будет закрыто
11:16 Мск
Министр культуры РФ 22 сентября откроет "Аллею Правителей" ХХ века
11:15 Мск
СМИ: Инвестфонд Алекперова стал совладельцем порта для мегаяхт в Испании
11:14 Мск
Глава Перми Дмитрий Самойлов пообещал "всеми силами помогать губернатору в развитии края"
11:09 Мск
В Сургуте подсудимый вскрыл себе вены прямо в зале суда. 18+

Гос - Совет да Любовь?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Гос - Совет да Любовь?

Впрочем, очередное перераспределение лишь отчетливее проявило тенденцию укрупненя финансового потока в сторону от регионов к федерации и обмельчания  - в обратную. Новые же полномочия по федеральной задумке смогут, худо ли бедно, помочь регина выкарабкаться из безденежья, в которое повергает их каждое новое "перераспределение". Но чтобы взять, то, что предлагает центр, нужно поставить на ноги целые отрасли – тот же лес, например, а на какие средства будут делать это и без того дотационные субъекты федерации - большой и безответный пока вопрос.

Второе заседание Госсовета с начала второго срока президентства Владимира Путина снова стало темой дня и даже недели. И вовсе не от отсутствия новостей. Апрельская встреча губернаторов с президентом на Ямале подняла целый пласт принципиальных вопросов, касающихся методов освоения российского севера, нынешнее столичное заседание, бесспорно, придало ускорение истомившейся во властных кабинетах административной реформе. По сути же, оба госсовета объединила проблема перераспределения полномочий между федерацией-регионами-муниципалитетами и формирования бюджетов всех уровней. Кроме того, общение главы государства с региональными лидерами на столь важные для экономики, общества и власти темы само по себе показательно… Это вам не "первосрочные" губернаторские слеты по спорту и  культуре.

Означает ли сия смена качества общения перемену в отношении президента к региональным лидерам? С одной стороны и Аяцков под уголовным делом ходит, и Абрамович уже не "наше все", с другой - перспектива "перекройки" карты России и внутренних не слишком популярных реформ заставляет Кремль выстраивать отношения с региональными лидерами по-новому. И последние два заседания госсовета с весьма и весьма серьезной тематикой только подтверждают это. Но последует ли за прошедшим Гос - советом "любовь", большой вопрос. Скорее всего, регионалам, как и раньше, придется "любить" федеральный центр с известной долей бескорыстия, поскольку бюджетные перераспределения уже не первый год имеют очевидную центростремительную направленность.

Свежий импульс этим процессам придали несколько высказываний президента на последнем заседании Госсовета. Глава государства, в частности, заявил, что “количество территориальных подразделений федеральных органов власти следует свести к […] эффективному мнимуму”, из чего вытекает неизбежность перераспределения полномочий – кто-то ведь должен выполнять функции сокращенных федеральных чиновников на места Регионам, в частности,  предлагается взять на себя обеспечение занятости населения и защиту его от безработицы, предоставлять право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых и охранять их, а также переводить земли сельхозназначения, находящиеся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую. Помимо этого регионы могут заполучить регулирование лесопользования и рыболовства, государственно-архитектурный надзор, лицензирование автомобильных перевозок пассажиров…

Правда, ясности в том, кто эти самые переданные полномочия и их исполнителей будет финансировать и в каких объемах, пока нет. Логично предположить, что передавая федеральные функции регионам, центр поделится и средствами. Но, если передаваемые полномочия определены и озвучены, то информация по вопросу оплаты пока чтоболее, чем противоречивая. Впрочем, для законодательного воплощения предложений Госсовета время еще есть  - "реформа полномочий" должна стартовать с начаа2005 года. И показателем ее воплощения или пролонгации воплощения будет бюджет-2005.

Между тем, как пишет "Коммерсант", даже нынешнее /дореформенное/ перераспределение доходов "от Минфина", озвученное в понедельник на заседании правительства, вызвало отрицательную реакцию регионов: "…требования регионов остались неудовлетворенными. Более того, предлагается забрать у них еще 1,5%  налога на прибыль, увеличив федеральную часть ставки с 5 до 6,5%, весь водный налог и один из налогов на малый бизнес /единый налог для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения/. Последний передают в бюджеты муниципалитетов, увеличивая их долю с 30 до 60%....".

К тому же добывать, а  не делить, полученные из Москвы дотации, - дело для регионалов новое. И способности к нему у вечных реципиентов, даже если и имеются, то в зачаточном состоянии. Развитие же их требует времени и… снова денег. Отсутствие и того, и другого на фоне реформы ЖКХ, здравоохранения, образования и прочих обещанных россиянам социальных перемен грозит, ну, если не взрывом, то брожением и антивластными настроениями, как минимум. Последние же федеральному центру, ох, как не нужны, пока впрос 2008 года ажнейший в политической жизни российских элит.

А потому "перекройке" подлежат не только властные полномочия и бюджетные процессы, но и границыреионов. В основе нового территориального деления России, по словам его разработчиков, будет лежать в первую очередь экономическая целесообразность, под которой, видимо, следует понимать, что общее будущее ждет неподалеку географически расположенные богатый и бедный регионы. В такой связке  регион-донор будет нивелировать проблемы /читай "бюджетные дыры"/ региона-реципиента, сохраняя, таким образом, социальную стабильность или ее подобие.

И все вроде бы складно придумано, если бы не одно традиционное российское "но". Подстригая всех под одну гребенку, федерация рискует вместо очевидных плюсов, получить пока что понятные, видимо, только глубоко на местах /даже муниципалам ЯНАО и ХМАО/ и, хочется надеяться, высоко в верхах /ведь не даром предыдущий Госсовет проходил на Ямале/ минусы. Речь, конечо же, опять о тюенской "матрешке". Ведущую роль в объединительных процессах собирается играть небогатая Тюменская область, тогда как нефтяной и газовой жилам страны -  Югре и Ямалу – отведна уда как более скромная роль. А между тем ХМАО и ЯНАО всем донорам доноры – два входящих в УрФО округа формируют значительную часть бюджета страны и входят в пятерку лучших ее регионов, а потому подчинение их почти что сельскохозяйственному тюменскому югу выглядит, по меньшей мере, странно.

Бессильные противостоять общероссийским тенденциям и административному ресурсу тюменского губернатора, одного из разработчиков пакета "административных" законов, Югра и Ямал ищут компромиссы и законодательные пути выхода из тупика, в котором невольно оказались. Так, на прошлой неделе губернатор Ханты-Мансийского АО Александр Филипенко выступил с предложением внести в Госдуму законодательную инициативу, которая позволит сохранить "статус-кво" в отошениях с югом Тюменсой области после вступления в силу федерального закона  95-ФЗ и, конкретно, ставшей камнем преткновения статьи 26,6. Подготовлнныйсовместными усилиями властей Югры и Ямала пакет документов состоял из проекта трехстороннего соглашения и проекта федерального закона, который позволил бы продолжить работу в режиме существующих межбюджетных отношений в течение 2005-2006 годов.

И вот, похоже, накануне сделан первый шаг в компромиссном решении проблемы - н а внеочередном заседании Государственной Думы Ямала, депутаты утвердили договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Как сообщает "Север-Пресс", договор связан с реализацией ФЗ №95 "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъекто РФ".

По словам заместителя губернатора Ямала Алексея Артеева, "договор действует предупреждающим образом, и в нем есть оговорка, что он действует в случае втуплеия в силу дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы, и предполагает сбалансированные взаимоотношения между органами госвласти трех субъектов, не ущемляя интересов населения Юга Тюменской области и, одновременно, защищая законные интересы двух автономных округов".

В частности, для того чтобы сбалансировать и обеспечить нормальное существование населения юга области, НДПИ /налог на добычу полезных ископаемых/ согласно договору, предлагается зачислять в областной бюджет. Что касается остальных бюджетов /региональных и федеральных/, то предполагается, при полном объеме исполнения полномочий органами госвласти двух автономных округов, сохранять их соответствующую налоговую базу.

Одобрение Югры проект получит наверняка. Ход – за Тюменской областью. Кто победит в борьбе адмиистративого ресурса со здравым смыслом покажет тюменский бюджет на 2005 год. Но сразу несколько госсоветов на тему перераспределения полномочий, а  значит и стремление к обсужднию прблемы, пусть и в узком губернаторском кругу, склоняют все же к мысли о существовании здравого смысла у отдельных обладателей административного ресурса. Что, если не внушает оптимизм, то хотя бы не дает разыграться пессимизму…

</BODY
03.06.2004 09:08 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Гос - Совет да Любовь?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Под предлогом "Крыма" власти взвинтят акциз на бензин и тарифы на связь
"Клиника МММ", или Либеральная медицина почти виртуальна
18.09.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

"Цифровой" человек – новый товар в "оцифрованной" России
18.09.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 2

Валентин Катасонов: Печатный станок уже работает, но не в интересах промышленности
В Китае – рост промышленности, несмотря на экономическую войну с США
15.09.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

"Пранк" за пранк?
Украинизация обучения приведет к еще большему оттоку людей из страны
Почему русская революция "неоконченная" и как ответить на западные "цветные" технологии?
Россию всколыхнули массовые "минирования". Спецслужбы бессильны перед новыми угрозами?
Война "алой и белой розы" на отечественном ТВ?
14.09.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 5

Как Вы относитесь к идее ЛДПР о переносе начала учебного года?

Поддерживаю перенос на 1 октября для поддержки наших курортов

Поддерживаю частично, на усмотрение муниципалитетов/школ

Не поддерживаю, Госдума ерундой занимается, выплачивая огромные зарплаты депутатам

Категорически против, 1 сентября – это неприкосновенная традиция. Жириновскому пора на пенсию


Результаты 2337
Екатеринбург Облачность:
Давление: 737 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 16
  ночью 9

Ветер: Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+