в этот день
22.07.17
22:12
В Екб.00:12
Один из "борзых" учредителей тагильского завода отправлен под домашний арест
Памятник Николаю II в Новосибирске установлен без согласования с властями
Депутат раскритиковал закон о курортном сборе: "Какая все-таки дичь!"

Статьи по теме "общество":


Новости

21:59 Мск
Детский омбудсмен намерена бороться с попрошайками
21:40 Мск
Пропавшая семья из Башкирии найдена в утонувшей машине на дне реки
21:27 Мск
В Псковской области объявлен карантин по африканской чуме свиней
21:03 Мск
Умер актер из фильма "Один дома"
21:03 Мск
СБУ объявила Виктора Агеева террористом
20:41 Мск
В Санкт-Петербурге из-за града образовались сугробы
20:40 Мск
"Нам жрать нечего!" Шахтеры Луганской области бастуют, требуя зарплату за 1,5 года
20:18 Мск
Новые антироссийские санкции США ударят по проекту "Северный поток-2"
18:00 Мск
СБУ: Путин поставил спецслужбам цель "добиться перезагрузки правящего режима на Украине"
16:35 Мск
Юрий Трутнев приехал к пермским каратистам
16:00 Мск
Ишимцы просят закрыть зловонный завод
15:44 Мск
Клинцевич: США следует узаконить свое присутствие в Сирии
15:37 Мск
В Екатеринбурге из-за пожара эвакуировали посетителей торгового центра
15:02 Мск
В Тюмени сотрудниками полиции обнаружен  без вести пропавший трёхлетний ребенок
14:49 Мск
Подписаны соглашения о порядке функционирования зоны деэскалации "Восточная Гута" в Сирии
14:17 Мск
В Тюмени пропал трехлетний ребенок. Ушел босиком
14:05 Мск
70 человек и беспилотник ищут обезьяну под Рязанью
13:47 Мск
В небе над Санкт-Петербургом очевидцы заметили смерч
13:30 Мск
Президент России поздравил команду "КАМАЗ - мастер" с победой в ралли "Шелковый путь"
13:20 Мск
Американские военные по ошибке ударили по провинции Афганистана
12:11 Мск
На Украине задержали троих россиян за незаконное пересечение границы
11:57 Мск
Свердловские власти направили 30 парашютистов на помощь огнеборцам Ямала
11:43 Мск
Наталья Поклонская собрала 100 тысяч обращений против "Матильды"
11:40 Мск
Обнажившей грудь активистке "Femen" на брифинге Порошенко и Лукашенко грозит до 5 лет
11:38 Мск
Пассажирский АН сел в Саратове после столкновения со стаей птиц
11:15 Мск
Зарегистрирован второй кандидат на выборах губернатора Севастополя
10:58 Мск
В России идет разработка военных конвертопланов
10:38 Мск
На Свердловскую область надвигается ураган
10:17 Мск
Компьютеры в России и на Украине атаковал новый вирус
10:09 Мск
Группа Linkin Park отменила все концерты после смерти вокалиста
09:58 Мск
Трамп угрожает Ирану из-за задержания американских граждан
09:47 Мск
Мегион отмечает День города
09:36 Мск
В Нытве задержаны преступников, которые находились в федеральном розыске
09:24 Мск
Пермяк изнасиловал ребенка и ударил его мать ножом
08:55 Мск
"Вертолёт или мотоцикл?": Дмитрий Рогозин отреагировал на заявление Молдавии
08:43 Мск
Сара Сандерс назначена пресс-секретарем Белого дома
08:35 Мск
Американский генерал заявил, что США не имеют права находиться в Сирии
08:25 Мск
Интерпол составил список террористов-смертников, угрожающих Европе
08:15 Мск
В Свердловской области разыскивают девочку-подростка
06:45 Мск
Владельца "Ведомостей" Демьяна Кудрявцева лишили российского гражданства
06:40 Мск
Евгения Чудновец не смогла вступить в гонку за пост губернатора Свердловской области
06:08 Мск
Представители банка "Югра" заявили о возможности судебного разбирательства с АСВ
Вчера 23:09 Мск
Технопарки Югры, Свердловской области и Тюмени разработают 3D-видео и IT-проекты в сфере нефтесервиса
Вчера 22:50 Мск
В Югре разработают индивидуальные программы профориентации для молодых людей, склонных к рабочим профессиям
Вчера 22:35 Мск
Дочь Немцова попросила Верховный суд отменить приговор по делу об убийстве отца
Вчера 22:27 Мск
"Развал Советского Союза": президент назвал событие, оказавшее на него наибольшнее влияние
Вчера 22:22 Мск
Путин признался, что заснул во время просмотра документального фильма о себе
Вчера 22:13 Мск
"Начетничество – это плохо": Путин ответил на вопрос о сведении школьного образования к натаскиванию на ЕГЭ
Вчера 21:56 Мск
Путин ответил на "недетские" вопросы учащихся "Сириуса": о своем преемнике, жизни после выборов и войне
Вчера 20:21 Мск
Виновного в убийстве мэра Нефтеюганска Пичугина отказались помиловать
Вчера 17:38 Мск
Киевский суд оставил в силе запрет переименовывать проспект Ватутина в Шухевича
Вчера 16:40 Мск
Порошенко напрягся. Активистка "Femen" выскочила с голой грудью на его брифинге с Лукашенко
Вчера 16:27 Мск
Кандидат от партии "Справедливая Россия" зарегистрирован на довыборы в заксобрание Ямала
Вчера 16:19 Мск
В Шанхае взяты в заложники сотрудники австралийской фирмы
Вчера 16:15 Мск
В Березниках судят рабочего за смерть одного коллеги и тяжелые травмы другого
Вчера 16:12 Мск
На Южном Урале СК проводит проверку по факту получения ожогов 4-летним мальчиком в детском саду
Вчера 16:06 Мск
От Овсянникова требуют обсуждения идеи памятника примирения - вплоть до референдума
Вчера 16:04 Мск
В Югре на 586 миллионов увеличено финансирование адресной инвестиционной программы
Вчера 15:49 Мск
На Среднем Урале объявлено штормовое предупреждение
Вчера 15:46 Мск
В Челябинске режим неблагоприятных метеоусловий продлен до субботы
Вчера 15:45 Мск
В Прикамье на территории рудника погиб рабочий
Вчера 15:44 Мск
Экономический рост КНДР в 2016 году составил почти 4%
Вчера 15:38 Мск
Собственники "Югры" разработали план самостоятельной санации банка
Вчера 15:30 Мск
"Свинокомплекс Пермский" обязали согласовать с Росприроднадзором состав сбрасываемых в Воткинское водохранилище вод
Вчера 15:30 Мск
Общественная палата Пермского края взяла на контроль проведение выборов
Вчера 15:22 Мск
Представитель "Партии ветеранов России" стал 11-м кандидатом на пост свердловского губернатора
Вчера 15:15 Мск
Медведев прокатился на "Шатле"

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры

Губернатор Югры Александр Филипенко считает возможным объединение городов Нижневартовска, Мегиона, Радужного и Нижневартовского района в одно муниципальное образование. Об этом сообщил глава Нижневартовского района Виктор Пичугов : "Накануне в Ханты-Мансийске состоялась встреча руководителей Нижневартовска и района с Губернатором. Я высказал свои доводы в пользу объединения нескольких муниципальных образований в одно. Исторически так сложилось, что Нижневартовск - финансовый, транспортный, образовательный и медицинский центр целого региона. Но пока это, если так можно выразиться, неформальный лидер".

На встрече глав Нижневартовска и района с Губернатором Югры выяснилось, что Александр Филипенко не возражает против объединения муниципальных образований. Профессиональным управленцам давно ясно: если уж так получилось, что инфраструктура нескольких городов и поселков "завязалась" на Нижневартовск, то было бы правильно сделать этот город и управленческим центром всей территории. Препятствия для слияния еще остались. Но их немного. Как минимум четыре муниципальных образования могут объединиться в одно уже в 2006 году.

Главы Нижневартовска и Нижневартовского района уже делали публичные заявления о том, что у них есть желание слить муниципалитеты в одно целое. Но о включении в состав нового муниципального образования таких городов, как Мегион и Радужный речь зашла впервые. Также впервые заявлено, что идею объединения поддерживает Губернатор Югры. Это позволяет предположить, что заинтересованные стороны завершили подготовительную работу и приступили к активному воплощению задуманного. Косвенные данные указывают на то, что политическая элита в Ханты-Мансийске, Нижневартовске и Нижневартовском районе нашла наиболее перспективный путь решения сразу нескольких назревших проблем. А срезы общественного мнения не выявили недовольных объединительными идеями.

Укрепление власти

Интеграция нескольких городов Нижневартовского региона - это идеальное решение проблемы слабой исполнительной власти в некоторых из них.

Яркий пример – ситуация в Мегионе. Прошедшие около месяца назад выборы главы этого города лишний раз подчеркнули проблемы местной власти. Здесь дважды пытались избрать главу. Первый раз, 27 марта, выборы признали несостоявшимися. С предвыборной гонки был снят председатель совета директоров ОАО "Югра-Инвест" Александр Кузьмин. В первом туре он набрал наибольшее количество голосов (49,5%), но суд признал Кузьмина виновным в попытке подкупить избирателей и разжигании межнациональной вражды. Александра Кузьмина отстранили от участия в выборах и назначили второй тур. Повторные выборы главы Мегиона, которые были назначены на 10 апреля, также не состоялись. Пожалуй, впервые избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа столкнулась с подчеркнуто протестным голосованием. Против всех претендентов было отдано почти 60% голосов избирателей, пришедших на участки. А действующий глава городской администрации Анатолий Чепайкин набрал всего 28,4% голосов. Повторное голосование пройдет в октябре, но не исключено, что и осенью избиратели проголосуют против слабых кандидатов.

Для Мегиона реальный путь решения проблемы слабой исполнительной власти - объединение с соседями. В Нижневартовске уже есть авторитетный и опытный мэр. Это Борис Хохряков . Никто не сомневается, что он смог бы решить проблемы муниципального образования, включающего в себя Мегион, Радужный, Нижневартовский район и город Нижневартовск.

Мэр или сити-менеджер?

Федеральный закон №131 разрешает нескольким населенным пунктам войти  в один Муниципальный район (МР). Кроме того, в законе есть механизмы, которые позволяют решить проблему управления сложносоставными муниципальными образованиями. В каждом конкретном городе, поселке, деревне в составе крупного МР можно избрать свою управленческую модель.

Основных моделей, как известно, три. Первая – традиционная, когда в каждом населенном пункте в составе одного единого муниципального образования главу избирают всенародно. В этом случае мэр возглавляет администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Отдельно избирается Дума (представительный орган муниципального образования) и из числа депутатов выбирается ее председатель. Такая управленческая модель применима, когда среди кандидатов на пост мэра есть лидер, который в состоянии решить хозяйственные проблемы своего города или поселка. Второй путь гораздо менее распространенный – мэра так же выбирает все население муниципального образования, однако возглавляет городской глава уже не администрацию, а представительный орган, то есть Думу. Что же касается администрации, то во главе ее встает так называемый сити-менеджер (этот термин – неофициальное название должности). Это - профессиональный управленец, которого город нанимает по контракту. Третий путь еще менее распространен – население выбирает депутатов муниципальный Думы, а Дума, в свою очередь, уже из собственного состава выбирает городского главу. По этой схеме глава может возглавлять только законодательный орган, в администрации будет хозяйствовать сити-менеджер, которого, опять же, выбирают на конкурсной основе.

Если говорить применительно к рассматриваемой ситуации, то первая управленческая модель могла бы быть применена в городе Радужный и в Нижневартовском районе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовский район" (пока это условное название возможного единого муниципалитета). И в Радужном, и в районе – сильные главы,  которым люди доверяют. На последних выборах мэр Радужного Виктор Куссмауль набрал 61,78% голосов избирателей. За главу Нижневартовского района Виктора Пичугова на выборах проголосовало 63,44% избирателей. Им доверяют, они подтвердили умение управлять своими муниципалитетами.

В Мегионе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовск",  возможно, было бы уместно применить третью модель управления. Раз население голосовало против всех кандидатов в мэры, было бы вполне логично поручить законно избранной Думе и конкурсной комисии выбрать ответственного за ведение хозяйства – сити-менеджера.

Впрочем, пока это только предположительные пути решения управленческих вопросов, если слияние муниципалитетов на самом деле будет проведено.

Объединение для решения социально-экономических проблем

Впрочем, теперь, когда стало известно, что Александр Филипенко не возражает против объединения нескольких МО, вряд ли можно остановить интеграционные процессы. И дело не только в том, что объединение муниципалитетов под началом сильного политика и хозяйственника решит все управленческие проблемы Нижневартовского региона. Если бы стояла только эта задача, в Ханты-Мансийске наверняка нашли бы другие, уже проверенные инструменты. Губернатор Югры известен тем, что тщательно и взвешенно подходит ко всем реформам. "Добро" на подготовку к слиянию могло быть дано только после того, как авторы объединительной идеи доказали ее полезность по всем направлениям.

Глава Нижневартовского района Виктор Пичугов утверждает, что объединение территорий сможет решить политические, экономические и социальные проблемы. Например, можно улучшить медицинское обслуживание. Причем не надо будет строить новые больницы в каждом городе объединенного муниципального образования. Достаточно тех, которые уже есть или скоро появятся в Нижневартовске.

Специалисты говорят, что через несколько лет лучшие медицинские учреждения Югры будут находиться именно в Нижневартовске. Это произойдет после открытия  в городе многофункциональной терапевтической больницы. В настоящее время городские чиновники готовят заявку на ее строительство. Другие предпосылки для того, чтобы претендовать на статус города с лучшими медучреждениями у Нижневартовска уже есть. Современная детская больница окружного значения на 400 коек, аналогов которой нет в ХМАО, начнет функционировать через пару месяцев. По словам медиков, здесь будут получать медицинскую помощь дети из всех городов и районов Югры. Еще один важный медицинский объект – это местный родильный дом. Сейчас он закрыт на реконструкцию. Впрочем, он и до капремонта считался одним из лучших в регионе и принимал рожениц со всей России. А после реконструкции медики обещают ему еще большую популярность.

По словам Виктора Пичугова, сейчас вся современная сеть медицинских учреждений Нижневартовска в первую очередь ориентирована на вартовчан. Чтобы у жителей Нижневартовского района была возможность проходить лечение в городе, районная администрация заключает коммерческие договоры с нижневартовскими больницами. Если бы существовало единое муниципальное образование, то на лечение без вопросов принимали бы и жителей Радужного, и мегионцев, и приезжих из поселков района. Немаловажно, что было бы общее финансирование и развитие системы здравоохранения.

То же самое и с системой образования. В Нижневартовске много филиалов ВУЗов, скоро появится собственный университет, есть база для профобучения. Всего этого лишены жители близлежащих городов. Обучение в Нижневартовске даже для одаренных, но приезжих студентов - почти всегда платное. Бюджетные места в ВУЗах достаются вартовчанам. В случае слияния, система образования в новом МО была бы единой. Многие нынешние проблемы с поступлением молодых людей из Радужного, Мегиона, Излучинска и остальных населенных пунктов района исчезли бы сами собой.

Другой важный вопрос – распределение доходов между муниципалитетами. Сейчас оно неравномерное. После недавнего изменения законодательства, налог на прибыль, на имущество, подоходный налог главные налогоплательщики региона - нефтяные компании стали платить по месту нахождения основного производства. "Из-за всех этих изменений наш город лишился очень больших доходов. Все они ушли в бюджет Нижневартовского района. Получилось, что нефтяники, их семьи живут в Радужном, лечатся и учатся здесь, мы содержим для них всю необходимую инфраструктуру, а налоги уходят в казну другого муниципального образования. Я считаю - это ненормально", - заявляет глава администрации города Радужного Виктор Кусмауль . Слияние Мегиона, Радужного, Нижневартовского района и города Нижневартовска – решение проблемы неравномерного распределения доходов.

Возможно, именно эти аргументы стали решающими в одобрении губернатором Филипенко идеи слияния нескольких муниципальных образований в единое целое.

Другие новости по темам: югра, объединение, нижневартовск, мегион, радужный, губернатор, филипенко
11.05.2005 08:47 Мск | Нижневартовск | Олег Белов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


"Польше нужно ответить жестко"
Авиапром боится перевода цифровизации производств в кампанейщину
Навальный использует Ройзмана для "обработки" протестного населения Екатеринбурга к 2018 году?
Польский беспредел пора прекращать
Захарченко пошел ва-банк. Почему это стало неожиданностью для "башен Кремля"?
20.07.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Банк раздора. Генпрокуратура вмешалась в зачистку финансового сектора
Выборы губернатора Севастополя: "Противно все это..."
Скандал в АРБ – закономерный передел банковской сферы
19.07.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

На муниципальных выборах в Москве "обкатают" сценарий выборов президента?
На западном фронте без перемен
Как Вы относитесь к введению курортного сбора?

Положительно. Сбор поможет улучшить инфраструктуру, сервис, все будет как в Европе!

50/100 рублей – небольшие деньги, можно и рискнуть

Отрицательно! Деньги просто разворуют

Поеду за границу. Сервис лучше, стоимость меньше


Результаты 763
Екатеринбург Облачность:
Давление: 733 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 23
  ночью 15

Ветер: Северо-Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+