в этот день
27.05.17
13:55
В Екб.15:55
На Аллее правителей не нашлось места руководителям СССР. Последняя "остановка" - "временщики"
Кудрин, Греф или все-таки... Глазьев?
Как газифицируется "село Зубкова" в Зауралье

Статьи по теме "общество":


Новости

13:37 Мск
срочно В Подмосковье разбился самолет: после падения он загорелся
13:23 Мск
На Среднем Урале в последний путь проводили легендарного ветерана МВД
12:37 Мск
В Ираке военные начали штурм последнего оплота боевиков ИГ в Мосуле
12:14 Мск
В МИД РФ высылку дипломатов из Эстонии назвали провокацией
12:08 Мск
Первый полет космического корабля "Федерация" планируется перенести на 2022 год?
11:59 Мск
В Совфеде слова Порошенко о "щупальцах Кремля" сочли паранойей
11:52 Мск
Глава СКР поручил центральному аппарату проверить информацию о незаконном преследовании адвоката в ХМАО-Югре
10:35 Мск
На Урале задержан дальнобойщик, подозреваемый в хищении грузов
09:47 Мск
Свердловские спасатели выступили с предупреждением: "Будьте бдительны!"
09:43 Мск
МВД проверит обстоятельства задержания мальчик, читавшего стихи, в центре Москвы
09:30 Мск
В 2017 году Россия сократит экспорт нефти на 4 миллиона тонн, - Новак
09:22 Мск
Российская авиация в Сирии уничтожила колонну боевиков, направлявшуюся в район Пальмиры
09:13 Мск
Порошенко пожаловался на "щупальца Кремля"
Вчера 21:07 Мск
На Украине заявили об испытании новой ракеты
Вчера 20:54 Мск
"Поклонская злоупотребляет служебным положением": режиссер "Матильды" прокомментировал повторно начатую финансовую проверку
Вчера 20:38 Мск
Россия потребовала от Украины зарезервировать 325 миллионов долларов в качестве процентов по долгу
Вчера 20:14 Мск
Следственный комитет проверит наличие в регионах фактов жестокого обращения нянь с детьми
Вчера 18:44 Мск
В ФК "Зенит" подтвердили назначение Сергея Фурсенко на должность президента клуба
Вчера 18:35 Мск
На детской площадке на юго-востоке Москвы неизвестный ранил двоих человек из "травматики"
Вчера 18:08 Мск
Сергей Фурсенко назначен на должность гендиректора ФК "Зенит"
Вчера 18:05 Мск
Падение украинской промышленности ускорилось
Вчера 17:41 Мск
Россельхознадзор проведет переговоры с турецкой делегацией 13 июня в Москве
Вчера 17:04 Мск
Москалькова назвала преждевременным голосование по вопросу сноса пятиэтажек в Москве
Вчера 16:27 Мск
В Челябинске местный житель затолкал автовладельца в багажник и угнал машину
Вчера 16:23 Мск
Владимир Путин включил в состав президиума Госсовета губернатора Югры Наталью Комарову
Вчера 16:19 Мск
В Югре скорректированы маршруты зимних автодорог
Вчера 16:18 Мск
Из Эстонии вышлют двух российских дипломатов
Вчера 16:15 Мск
На Ямале угрозы паводка нет
Вчера 16:14 Мск
МИД назвал кризис отношений с НАТО глубочайшим со времен холодной войны
Вчера 16:09 Мск
Депутат Госсовета Крыма расстроил Дмитрия Киселева?
Вчера 16:08 Мск
На Среднем Урале только два водоема пригодны для купания, - санврачи
Вчера 15:57 Мск
В Челябинске избран председатель Ленинского райсовета
Вчера 15:50 Мск
"Налетели сзади, начали бить, украли документы". В Екатеринбурге напали на общественника, шедшего на встречу с УК
Вчера 15:46 Мск
Путин провел ротацию состава президиума Госсовета РФ
Вчера 15:44 Мск
Япония направит группу экспертов для "исследования" Южных Курил
Вчера 15:39 Мск
В заксобрании Свердловской области рассмотрят вопрос о назначении выборов губернатора
Вчера 15:39 Мск
"Большая вода" начала отступать из Викуловского района
Вчера 15:36 Мск
Стартовала V юбилейная сессия конкурса финансовой журналистики "Рублевая зона"
Вчера 15:31 Мск
Житель Нижнего Тагила оштрафован за незаконную продажу госнаград своих родственников
Вчера 15:22 Мск
Минтруд: Повышение МРОТ до 90% прожиточного минимума обойдётся в 25 млрд рублей
Вчера 15:18 Мск
Сотрудник департамента здравоохранения Ямала оштрафован за отсутствие конкуренции при закупке таблеток
Вчера 15:17 Мск
Председателем совета директоров ММК избран Виктор Рашников
Вчера 15:15 Мск
На переселение жителей Березников выделят 1,25 млрд из федерального бюджета
Вчера 15:11 Мск
Во Владимирской области найден мертвым главный инженер филиала Центра Хруничева
Вчера 14:58 Мск
Переселенцы из аварийного жилья в свердловском поселке переживают, что в новом доме им предстоит жить в сырости
Вчера 14:51 Мск
Репетиция выборов в Серове – первые тревожные звоночки для УГМК и "Единой России"
Вчера 14:39 Мск
Основной голкипер сборной России Игорь Акинфеев не полетел с командой на сбор в Австрию
Вчера 14:36 Мск
Депутат Ханты-Мансийска предложил переименовать в честь первого губернатора одну из центральных улиц
Вчера 14:29 Мск
Бухгалтера тюменского МУПа судят за мошенничество: ущерб - 1,7 миллиона
Вчера 14:24 Мск
В Челябинске к открытию купального сезона чиновники проверили городские пляжи
Вчера 14:20 Мск
Глава Нижнего Тагила Сергей Носов: "Комплексная работа по подготовке к паводку должна стать системой"
Вчера 14:17 Мск
Путин предложил продлить полномочия Титова в качестве бизнес-омбудсмена
Вчера 14:03 Мск
Организатор питания в детсадах и школах на Среднем Урале оштрафован за несоблюдение санитарных требований
Вчера 13:57 Мск
Украинский боевик Семенченко заявил о готовящемся захвате предприятий Ахметова
Вчера 13:55 Мск
Преподаватели КГУ, архитекторы и общественность выступили за сохранение в Кургане зданий в стиле "сталинского ампира"
Вчера 13:50 Мск
Сборная Новой Зеландии огласила состав на Кубок Конфедераций-2017
Вчера 13:48 Мск
В Екатеринбурге задержали рецидивиста, который напал на таксиста и угнал его машину
Вчера 13:48 Мск
Убил за 5 тысяч рублей. В Кургане вынесли обвинительный приговор мужчине, который жестоко расправился с ветераном Великой Отечественной
Вчера 13:41 Мск
Американский конгрессмен предложил создать фонд по противодействию России
Вчера 13:39 Мск
В Перми пять сотрудников Региональной службы по тарифам попали под служебную проверку
Вчера 13:32 Мск
Конкурс по выборам главы Лысьвы признан несостоявшимся
Вчера 13:25 Мск
Следователи предъявили обвинение фигурантам дела о взрыве газа в Волгограде
Вчера 13:12 Мск
"Можно говорить о массовом вредительстве". В Челябинске ОНФ пожаловался в прокуратуру на чиновников из-за рекламы на деревьях в городском бору
Вчера 13:12 Мск
Евросовет: Лидеры "большой семёрки" должны оставить в силе санкции против РФ
Вчера 13:02 Мск
В уральском городе на ремонт дорог при существующих темпах уйдет 300 лет
Вчера 13:01 Мск
Посол ЕС не смог пообещать, что НАТО не будет расширяться на Восток
Вчера 12:58 Мск
В Перми арестован обвиняемый в падении на детей звуковой башни

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры

Губернатор Югры Александр Филипенко считает возможным объединение городов Нижневартовска, Мегиона, Радужного и Нижневартовского района в одно муниципальное образование. Об этом сообщил глава Нижневартовского района Виктор Пичугов : "Накануне в Ханты-Мансийске состоялась встреча руководителей Нижневартовска и района с Губернатором. Я высказал свои доводы в пользу объединения нескольких муниципальных образований в одно. Исторически так сложилось, что Нижневартовск - финансовый, транспортный, образовательный и медицинский центр целого региона. Но пока это, если так можно выразиться, неформальный лидер".

На встрече глав Нижневартовска и района с Губернатором Югры выяснилось, что Александр Филипенко не возражает против объединения муниципальных образований. Профессиональным управленцам давно ясно: если уж так получилось, что инфраструктура нескольких городов и поселков "завязалась" на Нижневартовск, то было бы правильно сделать этот город и управленческим центром всей территории. Препятствия для слияния еще остались. Но их немного. Как минимум четыре муниципальных образования могут объединиться в одно уже в 2006 году.

Главы Нижневартовска и Нижневартовского района уже делали публичные заявления о том, что у них есть желание слить муниципалитеты в одно целое. Но о включении в состав нового муниципального образования таких городов, как Мегион и Радужный речь зашла впервые. Также впервые заявлено, что идею объединения поддерживает Губернатор Югры. Это позволяет предположить, что заинтересованные стороны завершили подготовительную работу и приступили к активному воплощению задуманного. Косвенные данные указывают на то, что политическая элита в Ханты-Мансийске, Нижневартовске и Нижневартовском районе нашла наиболее перспективный путь решения сразу нескольких назревших проблем. А срезы общественного мнения не выявили недовольных объединительными идеями.

Укрепление власти

Интеграция нескольких городов Нижневартовского региона - это идеальное решение проблемы слабой исполнительной власти в некоторых из них.

Яркий пример – ситуация в Мегионе. Прошедшие около месяца назад выборы главы этого города лишний раз подчеркнули проблемы местной власти. Здесь дважды пытались избрать главу. Первый раз, 27 марта, выборы признали несостоявшимися. С предвыборной гонки был снят председатель совета директоров ОАО "Югра-Инвест" Александр Кузьмин. В первом туре он набрал наибольшее количество голосов (49,5%), но суд признал Кузьмина виновным в попытке подкупить избирателей и разжигании межнациональной вражды. Александра Кузьмина отстранили от участия в выборах и назначили второй тур. Повторные выборы главы Мегиона, которые были назначены на 10 апреля, также не состоялись. Пожалуй, впервые избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа столкнулась с подчеркнуто протестным голосованием. Против всех претендентов было отдано почти 60% голосов избирателей, пришедших на участки. А действующий глава городской администрации Анатолий Чепайкин набрал всего 28,4% голосов. Повторное голосование пройдет в октябре, но не исключено, что и осенью избиратели проголосуют против слабых кандидатов.

Для Мегиона реальный путь решения проблемы слабой исполнительной власти - объединение с соседями. В Нижневартовске уже есть авторитетный и опытный мэр. Это Борис Хохряков . Никто не сомневается, что он смог бы решить проблемы муниципального образования, включающего в себя Мегион, Радужный, Нижневартовский район и город Нижневартовск.

Мэр или сити-менеджер?

Федеральный закон №131 разрешает нескольким населенным пунктам войти  в один Муниципальный район (МР). Кроме того, в законе есть механизмы, которые позволяют решить проблему управления сложносоставными муниципальными образованиями. В каждом конкретном городе, поселке, деревне в составе крупного МР можно избрать свою управленческую модель.

Основных моделей, как известно, три. Первая – традиционная, когда в каждом населенном пункте в составе одного единого муниципального образования главу избирают всенародно. В этом случае мэр возглавляет администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Отдельно избирается Дума (представительный орган муниципального образования) и из числа депутатов выбирается ее председатель. Такая управленческая модель применима, когда среди кандидатов на пост мэра есть лидер, который в состоянии решить хозяйственные проблемы своего города или поселка. Второй путь гораздо менее распространенный – мэра так же выбирает все население муниципального образования, однако возглавляет городской глава уже не администрацию, а представительный орган, то есть Думу. Что же касается администрации, то во главе ее встает так называемый сити-менеджер (этот термин – неофициальное название должности). Это - профессиональный управленец, которого город нанимает по контракту. Третий путь еще менее распространен – население выбирает депутатов муниципальный Думы, а Дума, в свою очередь, уже из собственного состава выбирает городского главу. По этой схеме глава может возглавлять только законодательный орган, в администрации будет хозяйствовать сити-менеджер, которого, опять же, выбирают на конкурсной основе.

Если говорить применительно к рассматриваемой ситуации, то первая управленческая модель могла бы быть применена в городе Радужный и в Нижневартовском районе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовский район" (пока это условное название возможного единого муниципалитета). И в Радужном, и в районе – сильные главы,  которым люди доверяют. На последних выборах мэр Радужного Виктор Куссмауль набрал 61,78% голосов избирателей. За главу Нижневартовского района Виктора Пичугова на выборах проголосовало 63,44% избирателей. Им доверяют, они подтвердили умение управлять своими муниципалитетами.

В Мегионе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовск",  возможно, было бы уместно применить третью модель управления. Раз население голосовало против всех кандидатов в мэры, было бы вполне логично поручить законно избранной Думе и конкурсной комисии выбрать ответственного за ведение хозяйства – сити-менеджера.

Впрочем, пока это только предположительные пути решения управленческих вопросов, если слияние муниципалитетов на самом деле будет проведено.

Объединение для решения социально-экономических проблем

Впрочем, теперь, когда стало известно, что Александр Филипенко не возражает против объединения нескольких МО, вряд ли можно остановить интеграционные процессы. И дело не только в том, что объединение муниципалитетов под началом сильного политика и хозяйственника решит все управленческие проблемы Нижневартовского региона. Если бы стояла только эта задача, в Ханты-Мансийске наверняка нашли бы другие, уже проверенные инструменты. Губернатор Югры известен тем, что тщательно и взвешенно подходит ко всем реформам. "Добро" на подготовку к слиянию могло быть дано только после того, как авторы объединительной идеи доказали ее полезность по всем направлениям.

Глава Нижневартовского района Виктор Пичугов утверждает, что объединение территорий сможет решить политические, экономические и социальные проблемы. Например, можно улучшить медицинское обслуживание. Причем не надо будет строить новые больницы в каждом городе объединенного муниципального образования. Достаточно тех, которые уже есть или скоро появятся в Нижневартовске.

Специалисты говорят, что через несколько лет лучшие медицинские учреждения Югры будут находиться именно в Нижневартовске. Это произойдет после открытия  в городе многофункциональной терапевтической больницы. В настоящее время городские чиновники готовят заявку на ее строительство. Другие предпосылки для того, чтобы претендовать на статус города с лучшими медучреждениями у Нижневартовска уже есть. Современная детская больница окружного значения на 400 коек, аналогов которой нет в ХМАО, начнет функционировать через пару месяцев. По словам медиков, здесь будут получать медицинскую помощь дети из всех городов и районов Югры. Еще один важный медицинский объект – это местный родильный дом. Сейчас он закрыт на реконструкцию. Впрочем, он и до капремонта считался одним из лучших в регионе и принимал рожениц со всей России. А после реконструкции медики обещают ему еще большую популярность.

По словам Виктора Пичугова, сейчас вся современная сеть медицинских учреждений Нижневартовска в первую очередь ориентирована на вартовчан. Чтобы у жителей Нижневартовского района была возможность проходить лечение в городе, районная администрация заключает коммерческие договоры с нижневартовскими больницами. Если бы существовало единое муниципальное образование, то на лечение без вопросов принимали бы и жителей Радужного, и мегионцев, и приезжих из поселков района. Немаловажно, что было бы общее финансирование и развитие системы здравоохранения.

То же самое и с системой образования. В Нижневартовске много филиалов ВУЗов, скоро появится собственный университет, есть база для профобучения. Всего этого лишены жители близлежащих городов. Обучение в Нижневартовске даже для одаренных, но приезжих студентов - почти всегда платное. Бюджетные места в ВУЗах достаются вартовчанам. В случае слияния, система образования в новом МО была бы единой. Многие нынешние проблемы с поступлением молодых людей из Радужного, Мегиона, Излучинска и остальных населенных пунктов района исчезли бы сами собой.

Другой важный вопрос – распределение доходов между муниципалитетами. Сейчас оно неравномерное. После недавнего изменения законодательства, налог на прибыль, на имущество, подоходный налог главные налогоплательщики региона - нефтяные компании стали платить по месту нахождения основного производства. "Из-за всех этих изменений наш город лишился очень больших доходов. Все они ушли в бюджет Нижневартовского района. Получилось, что нефтяники, их семьи живут в Радужном, лечатся и учатся здесь, мы содержим для них всю необходимую инфраструктуру, а налоги уходят в казну другого муниципального образования. Я считаю - это ненормально", - заявляет глава администрации города Радужного Виктор Кусмауль . Слияние Мегиона, Радужного, Нижневартовского района и города Нижневартовска – решение проблемы неравномерного распределения доходов.

Возможно, именно эти аргументы стали решающими в одобрении губернатором Филипенко идеи слияния нескольких муниципальных образований в единое целое.

Другие новости по темам: югра, объединение, нижневартовск, мегион, радужный, губернатор, филипенко
11.05.2005 08:47 Мск | Нижневартовск | Олег Белов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


"Поясните простым заводчанам". На кубанском предприятии жестко высказались по поводу допроса режиссера Серебреникова
Через Бразилию идет атака на БРИКС
На обломках старой власти растут лопух и белена
26.05.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

"История Зои Космодемьянской – это история всего ХХ века"
Кудрин, Греф или все-таки Глазьев?
25.05.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 4

Российское вертолетостроение – из лидеров в середняки
Экономическую стратегию "от промышленников" направят на рассмотрение Путину
25.05.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 11

Как газифицируется "село Зубкова" в Зауралье
Беззубая позиция России может стоить Сербии суверенитета
Почему США сокращают военную помощь Украине?
Чем обернется реновация жилья в Москве, на Ваш взгляд?

Действительным улучшением облика столицы и условий жизни москвичей

Продвижением коммерческих интересов застройщиков, а с мнением людей будут считаться мало

Отмывом бюджетных денег в больших объемах, обещания выполнены не будут


Результаты 692
Екатеринбург Облачность:
Давление: 729 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 18
  ночью 11

Ветер: Северо-Западный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+