в этот день
19.02.18
11:29
В Екб.13:29
Кадыров рассказал о напавшем на церковь в Кизляре
В России пропишут нормы целевого обучения
В Екатеринбурге не решились взрывать 200-метровый долгострой перед выборами

Статьи по теме "общество":


Новости

11:20 Мск
Женщин, пострадавших при стрельбе в Кизляре, отправят на лечение в Москву
11:18 Мск
Прокуратура продолжает проверку "тестового взрыва" внутри телебашни в Екатеринбурге
11:16 Мск
В Петербурге отец-изверг поджарил маленького сына на сковородке
11:13 Мск
В Астрахани проводится проверка по факту гибели супругов из-за прорыва трубы с горячей водой
11:06 Мск
срочно "Картошку жарили, а потом тр...сь". На Южном Урале задержали педофила, который насиловал детдомовцев в присутствии воспитателя
11:01 Мск
Красноярску вновь попытаются вернуть прямые выборы мэра
10:59 Мск
Камень в керлингиста Крушельницкого: "Нужно быть полным идиотом, чтобы в данной ситуации принимать допинг"
10:50 Мск
Студентов МГУ заставляют писать заявления о досрочной сдаче экзаменов из-за фан-зоны ЧМ-2018
10:47 Мск
Грудинин получил партийный билет КПРФ
10:32 Мск
Израиль и США испытали установку ПРО, способную перехватывать ракеты в космосе
10:25 Мск
Совет директоров "Русала" принял предложение о покупке акций "Норникеля" у Абрамовича
10:23 Мск
Неосторожно покурили. В Зауралье в пожаре погибли двое мужчин
10:22 Мск
На Среднем Урале задержали коммерсанта, пытавшегося дать взятку полицейскому
10:18 Мск
Константин Бабкин: Сильная промышленность даёт возможность строить крепкую оборону
10:17 Мск
Леонид Ивашов: Военные должны мобилизоваться и объединиться с промышленниками
10:11 Мск
В Кургане задержан мужчина, который до смерти избил свою жену и ее 5-летнего сына
09:59 Мск
Екатеринбуржец получит более 90 тысяч рублей за упавший на его машину кабель
09:53 Мск
МОК: Российские спортсмены, завершившие выступления на ОИ, могут носить атрибутику РФ вне Игр
09:53 Мск
В Петербурге у таксиста-мигранта вооруженные пассажиры отобрали 40 тысяч рублей
09:39 Мск
В южноуральском городе пьяный водитель без прав врезался в мемориал Вечного огня и погиб

Реклама от YouDo

09:36 Мск
В Магнитогорске заведующую детсадом оштрафовали за самовольный уход ребенка
09:30 Мск
Житель Екатеринбурга превратил свою квартиру в голубятню: соседи готовятся подавать в суд
09:30 Мск
В Пермском крае во время пожара заживо сгорели двое детей
09:21 Мск
Ритейлеры заявили об угрозе закрытия аптек в малых городах
09:13 Мск
В Ханты-Мансийске директор детсада выплатила мужу-сторожу миллион рублей
09:10 Мск
В Кургане осудили мужчину, который чуть не зарезал свою бабушку и спалил ее дом
08:59 Мск
СМИ: Дерипаска отойдет от управления En+ и "Русалом"
08:59 Мск
Уволился гендиректор пермского международного аэропорта
08:54 Мск
СК возбудил уголовное дело по факту гибели матери с двумя детьми в Кемерове
08:48 Мск
До выборов не взорвут. Снос екатеринбургской телебашни официально отложен
08:44 Мск
На Южном Урале в пожаре погибла пожилая женщина, спасая трех своих внуков
08:40 Мск
Самолет "Уральских авиалиний", летевший в Екатеринбург, экстренно приземлился в Новосибирске
08:40 Мск
Сотрудники служб безопасности США и КНР подрались из-за ядерного чемоданчика
08:35 Мск
В Москве горит городская туберкулезная клиническая больница
08:33 Мск
На Челябинской ГРЭС источники выбросов оснастят приборами автоматического контроля
08:33 Мск
Адвокаты экс-губернатора Сахалина обжаловали приговор
08:20 Мск
Российские фигуристы заняли шестое место в выступлении в коротком танце на Олимпиаде-2018
08:17 Мск
Турчак, Холманских и Куйвашев примут участие в форуме "Локомотивы роста: индустрии будущего" в Екатеринбурге
08:17 Мск
РФ призвала США прекратить поддержку "пещерного национализма" на Украине
08:16 Мск
В Кургане в автомобильной аварии пострадали двое детей
08:16 Мск
В Перми закрыли поликлинику из-за угрозы обрушения
08:11 Мск
В Екатеринбурге перед судом предстанет лжеминер ночного клуба
08:07 Мск
"Роснефть" просит снять арест с активов АФК "Система"
08:01 Мск
В Миассе объявлен карантин по ОРВИ
07:59 Мск
На Среднем Урале прокуратура не допустила снос объекта культурного наследия
07:58 Мск
Чиновники пересядут на авто проекта "Кортеж" в конце 2018 года
07:58 Мск
Керлингист Крушельницкий покинул Олимпийскую деревню
07:57 Мск
Нижнетагильский ХК "Спутник" сделал бесплатный вход для болельщиков на последний матч сезона
07:38 Мск
В Югре сменился глава Гострудинспекции
07:36 Мск
Пожар с гибелью троих детей в Екатеринбурге: возбуждено уголовное дело
07:27 Мск
Павел Воля заступился за избитого в Перми Dj Smash
07:24 Мск
В России пропишут нормы целевого обучения
06:55 Мск
МОК не будет принимать резких решений по российским спортсменам
06:24 Мск
Тиллерсон заявил о возможных дополнительных санкциях против граждан РФ
05:53 Мск
S7 готова заказать сотню SSJ100 в укороченной версии
05:40 Мск
Ассанж: "Агентство интернет-исследований" не повлияло на выборы в США
05:20 Мск
Тиллерсон: Мы используем большую дубину в отношении КНДР
05:16 Мск
В Ханты-Мансийске задержан интернет-мошенник, обманувший десятки человек по всей России
04:09 Мск
Фигурист Ягудин призвал тюменцев соблюдать правила дорожной безопасности
03:32 Мск
Синоптики сообщили, когда в России наступит весна
03:26 Мск
Ориентацию геев можно исправить - РПЦ
02:15 Мск
Темами предвыборных роликов Путина станут целостность и укрепление страны
02:11 Мск
Глава Банка Латвии подозревается в коррупции
01:21 Мск
Кадыров: Напавший на церковь в Кизляре не имеет отношения к какой-либо религии
01:18 Мск
Москва ждет публичного осуждения Киевом силовой акции против РЦНК
00:51 Мск
Российские спасатели передали Ирану координаты вероятного места крушения ATR-72
00:21 Мск
Стрельбу в Кизляре устроило ИГ* - Reuters

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: nakarte.ru

Губернатор Югры Александр Филипенко считает возможным объединение городов Нижневартовска, Мегиона, Радужного и Нижневартовского района в одно муниципальное образование. Об этом сообщил глава Нижневартовского района Виктор Пичугов : "Накануне в Ханты-Мансийске состоялась встреча руководителей Нижневартовска и района с Губернатором. Я высказал свои доводы в пользу объединения нескольких муниципальных образований в одно. Исторически так сложилось, что Нижневартовск - финансовый, транспортный, образовательный и медицинский центр целого региона. Но пока это, если так можно выразиться, неформальный лидер".

На встрече глав Нижневартовска и района с Губернатором Югры выяснилось, что Александр Филипенко не возражает против объединения муниципальных образований. Профессиональным управленцам давно ясно: если уж так получилось, что инфраструктура нескольких городов и поселков "завязалась" на Нижневартовск, то было бы правильно сделать этот город и управленческим центром всей территории. Препятствия для слияния еще остались. Но их немного. Как минимум четыре муниципальных образования могут объединиться в одно уже в 2006 году.

Главы Нижневартовска и Нижневартовского района уже делали публичные заявления о том, что у них есть желание слить муниципалитеты в одно целое. Но о включении в состав нового муниципального образования таких городов, как Мегион и Радужный речь зашла впервые. Также впервые заявлено, что идею объединения поддерживает Губернатор Югры. Это позволяет предположить, что заинтересованные стороны завершили подготовительную работу и приступили к активному воплощению задуманного. Косвенные данные указывают на то, что политическая элита в Ханты-Мансийске, Нижневартовске и Нижневартовском районе нашла наиболее перспективный путь решения сразу нескольких назревших проблем. А срезы общественного мнения не выявили недовольных объединительными идеями.

Укрепление власти

Интеграция нескольких городов Нижневартовского региона - это идеальное решение проблемы слабой исполнительной власти в некоторых из них.

Яркий пример – ситуация в Мегионе. Прошедшие около месяца назад выборы главы этого города лишний раз подчеркнули проблемы местной власти. Здесь дважды пытались избрать главу. Первый раз, 27 марта, выборы признали несостоявшимися. С предвыборной гонки был снят председатель совета директоров ОАО "Югра-Инвест" Александр Кузьмин. В первом туре он набрал наибольшее количество голосов (49,5%), но суд признал Кузьмина виновным в попытке подкупить избирателей и разжигании межнациональной вражды. Александра Кузьмина отстранили от участия в выборах и назначили второй тур. Повторные выборы главы Мегиона, которые были назначены на 10 апреля, также не состоялись. Пожалуй, впервые избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа столкнулась с подчеркнуто протестным голосованием. Против всех претендентов было отдано почти 60% голосов избирателей, пришедших на участки. А действующий глава городской администрации Анатолий Чепайкин набрал всего 28,4% голосов. Повторное голосование пройдет в октябре, но не исключено, что и осенью избиратели проголосуют против слабых кандидатов.

Для Мегиона реальный путь решения проблемы слабой исполнительной власти - объединение с соседями. В Нижневартовске уже есть авторитетный и опытный мэр. Это Борис Хохряков . Никто не сомневается, что он смог бы решить проблемы муниципального образования, включающего в себя Мегион, Радужный, Нижневартовский район и город Нижневартовск.

Мэр или сити-менеджер?

Федеральный закон №131 разрешает нескольким населенным пунктам войти  в один Муниципальный район (МР). Кроме того, в законе есть механизмы, которые позволяют решить проблему управления сложносоставными муниципальными образованиями. В каждом конкретном городе, поселке, деревне в составе крупного МР можно избрать свою управленческую модель.

Основных моделей, как известно, три. Первая – традиционная, когда в каждом населенном пункте в составе одного единого муниципального образования главу избирают всенародно. В этом случае мэр возглавляет администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Отдельно избирается Дума (представительный орган муниципального образования) и из числа депутатов выбирается ее председатель. Такая управленческая модель применима, когда среди кандидатов на пост мэра есть лидер, который в состоянии решить хозяйственные проблемы своего города или поселка. Второй путь гораздо менее распространенный – мэра так же выбирает все население муниципального образования, однако возглавляет городской глава уже не администрацию, а представительный орган, то есть Думу. Что же касается администрации, то во главе ее встает так называемый сити-менеджер (этот термин – неофициальное название должности). Это - профессиональный управленец, которого город нанимает по контракту. Третий путь еще менее распространен – население выбирает депутатов муниципальный Думы, а Дума, в свою очередь, уже из собственного состава выбирает городского главу. По этой схеме глава может возглавлять только законодательный орган, в администрации будет хозяйствовать сити-менеджер, которого, опять же, выбирают на конкурсной основе.

Если говорить применительно к рассматриваемой ситуации, то первая управленческая модель могла бы быть применена в городе Радужный и в Нижневартовском районе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовский район" (пока это условное название возможного единого муниципалитета). И в Радужном, и в районе – сильные главы,  которым люди доверяют. На последних выборах мэр Радужного Виктор Куссмауль набрал 61,78% голосов избирателей. За главу Нижневартовского района Виктора Пичугова на выборах проголосовало 63,44% избирателей. Им доверяют, они подтвердили умение управлять своими муниципалитетами.

В Мегионе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовск",  возможно, было бы уместно применить третью модель управления. Раз население голосовало против всех кандидатов в мэры, было бы вполне логично поручить законно избранной Думе и конкурсной комисии выбрать ответственного за ведение хозяйства – сити-менеджера.

Впрочем, пока это только предположительные пути решения управленческих вопросов, если слияние муниципалитетов на самом деле будет проведено.

Объединение для решения социально-экономических проблем

Впрочем, теперь, когда стало известно, что Александр Филипенко не возражает против объединения нескольких МО, вряд ли можно остановить интеграционные процессы. И дело не только в том, что объединение муниципалитетов под началом сильного политика и хозяйственника решит все управленческие проблемы Нижневартовского региона. Если бы стояла только эта задача, в Ханты-Мансийске наверняка нашли бы другие, уже проверенные инструменты. Губернатор Югры известен тем, что тщательно и взвешенно подходит ко всем реформам. "Добро" на подготовку к слиянию могло быть дано только после того, как авторы объединительной идеи доказали ее полезность по всем направлениям.

Глава Нижневартовского района Виктор Пичугов утверждает, что объединение территорий сможет решить политические, экономические и социальные проблемы. Например, можно улучшить медицинское обслуживание. Причем не надо будет строить новые больницы в каждом городе объединенного муниципального образования. Достаточно тех, которые уже есть или скоро появятся в Нижневартовске.

Специалисты говорят, что через несколько лет лучшие медицинские учреждения Югры будут находиться именно в Нижневартовске. Это произойдет после открытия  в городе многофункциональной терапевтической больницы. В настоящее время городские чиновники готовят заявку на ее строительство. Другие предпосылки для того, чтобы претендовать на статус города с лучшими медучреждениями у Нижневартовска уже есть. Современная детская больница окружного значения на 400 коек, аналогов которой нет в ХМАО, начнет функционировать через пару месяцев. По словам медиков, здесь будут получать медицинскую помощь дети из всех городов и районов Югры. Еще один важный медицинский объект – это местный родильный дом. Сейчас он закрыт на реконструкцию. Впрочем, он и до капремонта считался одним из лучших в регионе и принимал рожениц со всей России. А после реконструкции медики обещают ему еще большую популярность.

По словам Виктора Пичугова, сейчас вся современная сеть медицинских учреждений Нижневартовска в первую очередь ориентирована на вартовчан. Чтобы у жителей Нижневартовского района была возможность проходить лечение в городе, районная администрация заключает коммерческие договоры с нижневартовскими больницами. Если бы существовало единое муниципальное образование, то на лечение без вопросов принимали бы и жителей Радужного, и мегионцев, и приезжих из поселков района. Немаловажно, что было бы общее финансирование и развитие системы здравоохранения.

То же самое и с системой образования. В Нижневартовске много филиалов ВУЗов, скоро появится собственный университет, есть база для профобучения. Всего этого лишены жители близлежащих городов. Обучение в Нижневартовске даже для одаренных, но приезжих студентов - почти всегда платное. Бюджетные места в ВУЗах достаются вартовчанам. В случае слияния, система образования в новом МО была бы единой. Многие нынешние проблемы с поступлением молодых людей из Радужного, Мегиона, Излучинска и остальных населенных пунктов района исчезли бы сами собой.

Другой важный вопрос – распределение доходов между муниципалитетами. Сейчас оно неравномерное. После недавнего изменения законодательства, налог на прибыль, на имущество, подоходный налог главные налогоплательщики региона - нефтяные компании стали платить по месту нахождения основного производства. "Из-за всех этих изменений наш город лишился очень больших доходов. Все они ушли в бюджет Нижневартовского района. Получилось, что нефтяники, их семьи живут в Радужном, лечатся и учатся здесь, мы содержим для них всю необходимую инфраструктуру, а налоги уходят в казну другого муниципального образования. Я считаю - это ненормально", - заявляет глава администрации города Радужного Виктор Кусмауль . Слияние Мегиона, Радужного, Нижневартовского района и города Нижневартовска – решение проблемы неравномерного распределения доходов.

Возможно, именно эти аргументы стали решающими в одобрении губернатором Филипенко идеи слияния нескольких муниципальных образований в единое целое.

Другие новости по темам: югра, объединение, нижневартовск, мегион, радужный, губернатор, филипенко
11.05.2005 08:47 Мск | Нижневартовск | Олег Белов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Константин Сёмин: Война с "международными партнёрами"
Чичерина: Теперь я лучище надежды!
16.02.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 4

Мифология ВВП
Новое нападение на Донбасс готовят к выборам или футболу?
16.02.2018 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 3

Бреем или оставляем? Что происходит с рейтингами кандидатов
16.02.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 8

Россию выносит на обочину космической отрасли
Дмитрий Пучков: Люди хотят видеть в кино подвиги, а оно у нас примитивное, как кирзовый сапог
15.02.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 6

"Ошибка датчика скорости – лишь фактор развития "особой ситуации", а не главная причина крушения"
Бывший боец ЧВК "Вагнера": "Это выбор каждого, никто туда ехать не заставляет"
14.02.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 11

Саакашвили – как "бешеный лейкоцит"
Кто или что больше всего пострадает от "кремлевского доклада" США?

Олигархи и чиновники РФ

Трамп и администрация США

Народ России

Российско-американские отношения

Никто, это не имеет никакого значения

Ничего не слышал про доклад


Результаты 1109
Екатеринбург Облачность:
Давление: 743 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -4
  ночью -9

Ветер: Северный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+