в этот день
19.04.18
17:34
В Екб.19:34
"Ростех" собирается обанкротить Курганмашзавод и объединить его с тульским КБП
Плюс налоги, минус конкуренция. Промышленность не почувствовала поддержки
Шевченко и шестеро от КПРФ. Левые запустили праймериз на выборы мэра Москвы

Статьи по теме "общество":


Новости

17:28 Мск
Заммэра Сочи задержан по подозрению в превышении полномочий
17:01 Мск
Юристы свердловского главка полиции отмечают профессиональный праздник
16:38 Мск
В ТПП РФ призвали выработать рекомендации финансовому блоку на основе доклада о конкурентоспособности экономики в 2017 году
16:34 Мск
Глава свердловского облизбиркома Чайников отчитался о доходах: ни квартиры, ни машины
16:33 Мск
Суд принял решение закрыть центр "Guru" в Екатеринбурге
16:30 Мск
Ямальские депутаты запретили продажу электронных сигарет детям
16:20 Мск
"Славные парни", "Разведопрос" и "Самогон". Дмитрий Goblin Пучков презентует новые книги в Екатеринбурге
16:20 Мск
В Пермском развлекательном центре "Октябрь" не согласны с решением о приостановке работы
16:00 Мск
В Тюмени предположительно задержана глава областного управления ФНС Тамара Зыкова
15:58 Мск
В Челябинской области 17-летняя девушка скончалась после операции
15:55 Мск
"Спрашивать буду жестко" - в Салехарде обсудили сход снега с крыш, отлов бродячих животных и арктическую безопасность
15:49 Мск
Приме-балерине Большого театра отказали во въезде в США
15:39 Мск
В Магнитогорске подростки прикурили от свечи в храме
15:37 Мск
"Я считал, что он мой приятель". Сандаков рассказал об отношениях с Ахримеевым
15:29 Мск
В Петербурге поймали мигрантов, собиравшихся в тренировочный лагерь террористов
15:17 Мск
Депутаты потребовали вернуть аккредитацию журналисту пермской "Звезды"
15:17 Мск
В Екатеринбурге растет число желающих сдать квартиру в дни ЧМ-2018
15:06 Мск
Около 650 человек вывели из ТЦ в Москве во время пожара
15:05 Мск
Казна "растет и пухнет". Бюджет Свердловской области увеличат на 4,5 млрд
15:00 Мск
"Готов делить прибыль 50/50". Беглый депутат Рады представил первый компромат на Порошенко

Реклама от YouDo

14:55 Мск
В Перми на неопределенный срок приостановили работу детского центра "Октябрь"
14:50 Мск
Тюменка, завоевавшая титул "Мисс мира", стала лицом L'oreal
14:35 Мск
Двое уральцев получили 34 года "строгача" за жестокое убийство из-за браги
14:23 Мск
В Челябинске обнаружили канализационный сток в реку Миасс
14:22 Мск
В Екатеринбурге из-за кишечной инфекции несколько дней на карантине провела еще одна школа
14:20 Мск
США угрожает "тектоническая бомба замедленного действия", от которой пострадают миллионы
14:17 Мск
Россия обратилась в ВТО за компенсацией из-за введения Штатами пошлин на сталь и алюминий
14:07 Мск
Знарок о своем уходе из сборной России по хоккею: "Буду обдумывать планы на будущее"
14:05 Мск
В Новом Порту состоялся главный праздник тундровиков
13:59 Мск
срочно Губернатор Тюменской области в 2017 году заработал 11,2 млн
13:47 Мск
срочно СМИ: В Сочи задержаны два заммэра
13:42 Мск
Верховная рада поддержала обращение Порошенко к Константинополю о создании "единой украинской церкви"
13:42 Мск
Япония по дипломатическим каналам протестует в связи с российскими учениями на Курилах
13:37 Мск
Делегация Югры в Нью-Йорке поделилась опытом по защите прав КМНС
13:30 Мск
Тагильчане примут участие во всемирной неделе иммунизации
13:17 Мск
В арбитраж подан новый иск о банкротстве порта "Пермь"
13:14 Мск
Банк "Открытие" предупредил клиентов о возможных двойных списаниях с карт
13:10 Мск
Председатель скандального избирательного участка в Тюмени отделалась "административкой"
13:10 Мск
"Русал" пытается найти в Китае глинозём и рынок сбыта для алюминия в слитках
13:08 Мск
Номинальным хозяином в финале Кубка России по футболу будет "Тосно"
13:02 Мск
На Ямале обманутым дольщикам заплатят компенсацию
13:00 Мск
Совет ТПП: Россия выглядит с точки зрения оплаты труда "довольно позорно"
12:59 Мск
Главного редактора "Областной газеты", которого избили арматурой, выписали из больницы
12:54 Мск
В екатеринбургском метро устанавливают новые рамки металлодетекторов
12:38 Мск
В руководстве ГУ МВД по Свердловской области произошли кадровые перестановки
12:34 Мск
В Прикамье начал работу IV Пермский инженерно-промышленный форум
12:33 Мск
Вексельберг пожаловался Медведеву на последствия американских санкций
12:33 Мск
"Единая Россия" передаст мандаты Курганской облдумы Олегу Попову и Виктору Кузнецову
12:27 Мск
В екатеринбургском ТЦ "Мегаполис" 13 человек чуть не задохнулись в лифте
12:21 Мск
В Курганской области сотрудника ДПС оштрафовали за незаконное изъятие прав у челябинки
12:15 Мск
Дефицит бюджета Пермского края уменьшился на 33 млн
12:07 Мск
Беременных россиянок предложили штрафовать за алкоголь и сигареты - законопроект рассмотрят в Ленобласти
12:05 Мск
Тюменские депутаты единогласно одобрили экстренный закон по поддержке молочных хозяйств
12:05 Мск
"Мэрия клялась и божилась, что все будет замечательно": власти Екатеринбурга опять забыли про транспорт для ветеранов на 9 мая?
11:58 Мск
На Южном Урале выявлены нарушения при проведении закупок на противоклещевую обработку скверов и парков
11:55 Мск
"Извиняюсь за решение фракции". Депутаты Прикамья разругались из-за стократного роста штрафов за размещение киосков
11:53 Мск
Четыре свердловских депутата не отчитались о доходах
11:45 Мск
В Югре расширят меры социальной поддержки населения для пенсионеров и представителей малых этносов
11:44 Мск
Мантуров исключил запрет поставок титана для Boeing
11:41 Мск
В Перми столкнулись автобус и троллейбус
11:34 Мск
СК опубликовал видео, на котором Юлия Скрипаль проходит досмотр и регистрацию в "Шереметьево"
11:27 Мск
В Челябинске учитель в столовой опрокинул еду школьника, не реагировавшего на его замечания
11:20 Мск
Приставы изъяли из квартиры тюменки сотню шпицев
11:16 Мск
Протестующие начали шествие по улицам Еревана
11:16 Мск
ЕС намерен вместе с США сдерживать китайский импорт
11:14 Мск
Экс-глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов объявлен в розыск по делу о взятке
10:59 Мск
В Екатеринбурге на срубленных деревьях в березовой роще появились грустные лица

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: nakarte.ru

Губернатор Югры Александр Филипенко считает возможным объединение городов Нижневартовска, Мегиона, Радужного и Нижневартовского района в одно муниципальное образование. Об этом сообщил глава Нижневартовского района Виктор Пичугов : "Накануне в Ханты-Мансийске состоялась встреча руководителей Нижневартовска и района с Губернатором. Я высказал свои доводы в пользу объединения нескольких муниципальных образований в одно. Исторически так сложилось, что Нижневартовск - финансовый, транспортный, образовательный и медицинский центр целого региона. Но пока это, если так можно выразиться, неформальный лидер".

На встрече глав Нижневартовска и района с Губернатором Югры выяснилось, что Александр Филипенко не возражает против объединения муниципальных образований. Профессиональным управленцам давно ясно: если уж так получилось, что инфраструктура нескольких городов и поселков "завязалась" на Нижневартовск, то было бы правильно сделать этот город и управленческим центром всей территории. Препятствия для слияния еще остались. Но их немного. Как минимум четыре муниципальных образования могут объединиться в одно уже в 2006 году.

Главы Нижневартовска и Нижневартовского района уже делали публичные заявления о том, что у них есть желание слить муниципалитеты в одно целое. Но о включении в состав нового муниципального образования таких городов, как Мегион и Радужный речь зашла впервые. Также впервые заявлено, что идею объединения поддерживает Губернатор Югры. Это позволяет предположить, что заинтересованные стороны завершили подготовительную работу и приступили к активному воплощению задуманного. Косвенные данные указывают на то, что политическая элита в Ханты-Мансийске, Нижневартовске и Нижневартовском районе нашла наиболее перспективный путь решения сразу нескольких назревших проблем. А срезы общественного мнения не выявили недовольных объединительными идеями.

Укрепление власти

Интеграция нескольких городов Нижневартовского региона - это идеальное решение проблемы слабой исполнительной власти в некоторых из них.

Яркий пример – ситуация в Мегионе. Прошедшие около месяца назад выборы главы этого города лишний раз подчеркнули проблемы местной власти. Здесь дважды пытались избрать главу. Первый раз, 27 марта, выборы признали несостоявшимися. С предвыборной гонки был снят председатель совета директоров ОАО "Югра-Инвест" Александр Кузьмин. В первом туре он набрал наибольшее количество голосов (49,5%), но суд признал Кузьмина виновным в попытке подкупить избирателей и разжигании межнациональной вражды. Александра Кузьмина отстранили от участия в выборах и назначили второй тур. Повторные выборы главы Мегиона, которые были назначены на 10 апреля, также не состоялись. Пожалуй, впервые избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа столкнулась с подчеркнуто протестным голосованием. Против всех претендентов было отдано почти 60% голосов избирателей, пришедших на участки. А действующий глава городской администрации Анатолий Чепайкин набрал всего 28,4% голосов. Повторное голосование пройдет в октябре, но не исключено, что и осенью избиратели проголосуют против слабых кандидатов.

Для Мегиона реальный путь решения проблемы слабой исполнительной власти - объединение с соседями. В Нижневартовске уже есть авторитетный и опытный мэр. Это Борис Хохряков . Никто не сомневается, что он смог бы решить проблемы муниципального образования, включающего в себя Мегион, Радужный, Нижневартовский район и город Нижневартовск.

Мэр или сити-менеджер?

Федеральный закон №131 разрешает нескольким населенным пунктам войти  в один Муниципальный район (МР). Кроме того, в законе есть механизмы, которые позволяют решить проблему управления сложносоставными муниципальными образованиями. В каждом конкретном городе, поселке, деревне в составе крупного МР можно избрать свою управленческую модель.

Основных моделей, как известно, три. Первая – традиционная, когда в каждом населенном пункте в составе одного единого муниципального образования главу избирают всенародно. В этом случае мэр возглавляет администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Отдельно избирается Дума (представительный орган муниципального образования) и из числа депутатов выбирается ее председатель. Такая управленческая модель применима, когда среди кандидатов на пост мэра есть лидер, который в состоянии решить хозяйственные проблемы своего города или поселка. Второй путь гораздо менее распространенный – мэра так же выбирает все население муниципального образования, однако возглавляет городской глава уже не администрацию, а представительный орган, то есть Думу. Что же касается администрации, то во главе ее встает так называемый сити-менеджер (этот термин – неофициальное название должности). Это - профессиональный управленец, которого город нанимает по контракту. Третий путь еще менее распространен – население выбирает депутатов муниципальный Думы, а Дума, в свою очередь, уже из собственного состава выбирает городского главу. По этой схеме глава может возглавлять только законодательный орган, в администрации будет хозяйствовать сити-менеджер, которого, опять же, выбирают на конкурсной основе.

Если говорить применительно к рассматриваемой ситуации, то первая управленческая модель могла бы быть применена в городе Радужный и в Нижневартовском районе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовский район" (пока это условное название возможного единого муниципалитета). И в Радужном, и в районе – сильные главы,  которым люди доверяют. На последних выборах мэр Радужного Виктор Куссмауль набрал 61,78% голосов избирателей. За главу Нижневартовского района Виктора Пичугова на выборах проголосовало 63,44% избирателей. Им доверяют, они подтвердили умение управлять своими муниципалитетами.

В Мегионе в составе объединенного "муниципального образования Нижневартовск",  возможно, было бы уместно применить третью модель управления. Раз население голосовало против всех кандидатов в мэры, было бы вполне логично поручить законно избранной Думе и конкурсной комисии выбрать ответственного за ведение хозяйства – сити-менеджера.

Впрочем, пока это только предположительные пути решения управленческих вопросов, если слияние муниципалитетов на самом деле будет проведено.

Объединение для решения социально-экономических проблем

Впрочем, теперь, когда стало известно, что Александр Филипенко не возражает против объединения нескольких МО, вряд ли можно остановить интеграционные процессы. И дело не только в том, что объединение муниципалитетов под началом сильного политика и хозяйственника решит все управленческие проблемы Нижневартовского региона. Если бы стояла только эта задача, в Ханты-Мансийске наверняка нашли бы другие, уже проверенные инструменты. Губернатор Югры известен тем, что тщательно и взвешенно подходит ко всем реформам. "Добро" на подготовку к слиянию могло быть дано только после того, как авторы объединительной идеи доказали ее полезность по всем направлениям.

Глава Нижневартовского района Виктор Пичугов утверждает, что объединение территорий сможет решить политические, экономические и социальные проблемы. Например, можно улучшить медицинское обслуживание. Причем не надо будет строить новые больницы в каждом городе объединенного муниципального образования. Достаточно тех, которые уже есть или скоро появятся в Нижневартовске.

Специалисты говорят, что через несколько лет лучшие медицинские учреждения Югры будут находиться именно в Нижневартовске. Это произойдет после открытия  в городе многофункциональной терапевтической больницы. В настоящее время городские чиновники готовят заявку на ее строительство. Другие предпосылки для того, чтобы претендовать на статус города с лучшими медучреждениями у Нижневартовска уже есть. Современная детская больница окружного значения на 400 коек, аналогов которой нет в ХМАО, начнет функционировать через пару месяцев. По словам медиков, здесь будут получать медицинскую помощь дети из всех городов и районов Югры. Еще один важный медицинский объект – это местный родильный дом. Сейчас он закрыт на реконструкцию. Впрочем, он и до капремонта считался одним из лучших в регионе и принимал рожениц со всей России. А после реконструкции медики обещают ему еще большую популярность.

По словам Виктора Пичугова, сейчас вся современная сеть медицинских учреждений Нижневартовска в первую очередь ориентирована на вартовчан. Чтобы у жителей Нижневартовского района была возможность проходить лечение в городе, районная администрация заключает коммерческие договоры с нижневартовскими больницами. Если бы существовало единое муниципальное образование, то на лечение без вопросов принимали бы и жителей Радужного, и мегионцев, и приезжих из поселков района. Немаловажно, что было бы общее финансирование и развитие системы здравоохранения.

То же самое и с системой образования. В Нижневартовске много филиалов ВУЗов, скоро появится собственный университет, есть база для профобучения. Всего этого лишены жители близлежащих городов. Обучение в Нижневартовске даже для одаренных, но приезжих студентов - почти всегда платное. Бюджетные места в ВУЗах достаются вартовчанам. В случае слияния, система образования в новом МО была бы единой. Многие нынешние проблемы с поступлением молодых людей из Радужного, Мегиона, Излучинска и остальных населенных пунктов района исчезли бы сами собой.

Другой важный вопрос – распределение доходов между муниципалитетами. Сейчас оно неравномерное. После недавнего изменения законодательства, налог на прибыль, на имущество, подоходный налог главные налогоплательщики региона - нефтяные компании стали платить по месту нахождения основного производства. "Из-за всех этих изменений наш город лишился очень больших доходов. Все они ушли в бюджет Нижневартовского района. Получилось, что нефтяники, их семьи живут в Радужном, лечатся и учатся здесь, мы содержим для них всю необходимую инфраструктуру, а налоги уходят в казну другого муниципального образования. Я считаю - это ненормально", - заявляет глава администрации города Радужного Виктор Кусмауль . Слияние Мегиона, Радужного, Нижневартовского района и города Нижневартовска – решение проблемы неравномерного распределения доходов.

Возможно, именно эти аргументы стали решающими в одобрении губернатором Филипенко идеи слияния нескольких муниципальных образований в единое целое.

Другие новости по темам: югра, объединение, нижневартовск, мегион, радужный, губернатор, филипенко
11.05.2005 08:47 Мск | Нижневартовск | Олег Белов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Четыре в одном. Запущен механизм объединения городов Югры
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


"Реформу СКР подготовят в течение двух-трех месяцев"
Немцы не хотят участвовать в санкциях и не решаются бомбить Сирию
Сор из избы: власти Севастополя переругались с "Корпорацией развития"
"Highly Likely Welcome Back, или Пора домой!" Ну какой дурак поедет?!
18.04.2018 Мск  |  образование  |  комментариев: 7

Китай и США не спешат начинать торговую войну
В Ереване началась "цветная революция"
17.04.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

Стратегический просчёт
17.04.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 7

Михаил Делягин: В ситуации ослабления рубля бездействие ЦБ оказалось лучше, чем действие
"Ошибки не значат, что союз не имеет права на жизнь". Патриотическая оппозиция обсудила результаты объединения
17.04.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 5

Железный Занавес-2: санкции приведут к краху сырьевой модели
16.04.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Как России ответить на новые санкции США?

Оказать поддержку пострадавшим олигархам

Хотя бы закрыть "Макдональдсы"

Прекратить вложение средств РФ в госдолг США

Ввести валютные ограничения

Ничего не делать, само собой рассосется


Результаты 741
Екатеринбург Облачность:
Давление: 730 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 9
  ночью 0

Ветер: Южный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+