в этот день
23.03.17
10:29
В Екб.12:29
Путин снова внесет кандидатуру Набиуллиной на пост председателя Центробанка
В Совфеде призвали к модернизации экономики и возрождению планирования
Лишенный прав депутат Карапетян обругал коллег в заксобрании

Статьи по теме "экономика":


Новости

10:22 Мск
В Челябинске запустили мобильное транспортное приложение
10:20 Мск
СМИ: В Китае откроются тренировочные центры американских ЧВК
10:06 Мск
"Диверсия Порошенко" в Балаклее: подробности, фото, видео
10:02 Мск
В Кургане на площади имени Слосмана установили памятник основателю города Тимофею Невежину
10:00 Мск
ВЦИОМ: Россияне предпочитают республику монархии
09:59 Мск
На Среднем Урале пытались убить маленькую девочку: в розыск объявлен ее судимый отчим
09:55 Мск
Энергетики "МРСК Урала" обсудили вопросы повышения доступности энергоинфраструктуры с представителями бизнеса Челябинской области
09:48 Мск
Виктор Рашников в Лондоне расскажет о развитии ММК
09:46 Мск
Депутат Сургута отозвал закон, разрешающий продажу алкоголя рядом с больницами и школами
09:30 Мск
В Челябинской области на ремонт и строительство дорог в 2017 году направят более 10 млрд рублей
09:24 Мск
В Перми в рамках ремонта дворца культуры "ушли налево" 1,5 миллиона
09:19 Мск
Движение по улице Библиотечной в Екатеринбурге закроют до 1 июля
09:15 Мск
На Ямале начинается форум коренных малочисленных народов
09:13 Мск
Стоимость строительства второй ветки метро в Екатеринбурге обойдется в 90,7 миллиардов рублей
09:10 Мск
В Миассе депутаты на комиссиях отклонили отчет главы города Геннадия Васькова
09:00 Мск
В открытый доступ выложены все произведения братьев Стругацких
08:59 Мск
На Ямале 17 подростков "играли" по "инструкциям" "групп смерти"
08:55 Мск
В детском саду Перми снег с крыши упал на двоих детей
08:52 Мск
Чиновники и бизнесмены назвали загрязнение воздуха самой острой проблемой Южного Урала
08:49 Мск
Свердловские ГАИшники объявили рейд по нетрезвым водителям и пешеходам
08:48 Мск
В Екатеринбурге УК через суд заставили сделать перерасчет за "холодную" горячую воду
08:30 Мск
Минсельхоз: Россия в короткие сроки может найти замену рынку Турции
08:20 Мск
В Зауралье осудили сельчанку, которая незаконно получала пособие по безработице
08:19 Мск
Полицейские нашли подростков, устроивших массовую драку возле кафе в Екатеринбурге
08:13 Мск
Челябинца, по вине которого погибли три человека в ДТП со "скорой", приговорили к 8,5 годам колонии
08:12 Мск
Куйвашев предложил отработать на Среднем Урале новые подходы к повышению производительности труда
08:11 Мск
Вступили в силу санкции Украины к "дочкам" российских банков
08:10 Мск
Волгоградские сторонники Навального "раскрасили" лицо "Родины-матери" в зелёный цвет
08:10 Мск
В Курганской области детей в школьных автобусах возят с грубыми нарушениями техники безопасности
07:52 Мск
Захарченко: С 1 числа ни один вагон из ДНР ни с каким грузом на территорию Украины не выехал
07:50 Мск
Иванов: Нужно ужесточить ответственность за разливы нефти в тундре
07:50 Мск
Членом Общественной палаты РФ от Челябинской области избран председатель "Время Че"
07:43 Мск
Наталья Комарова обсудила с представителями "Новапорт" реконструкцию аэропорта Сургута
07:40 Мск
Путин представил Госдуме кандидатуру Набиуллиной
07:33 Мск
В Югре двое сотрудников "экономического" департамента попали под новое дело
06:04 Мск
Школьников и пациентов больниц будут лучше кормить. За бюджетные деньги
05:06 Мск
Оппозиционные фракции пойдут на выборы вместе
04:30 Мск
В Свердловской области по вине пьяного водителя погибли три человека
03:08 Мск
Ученые: GPS-навигатор влияет на мозг
03:06 Мск
Спецслужбы США действительно прослушивали Трампа
02:24 Мск
Европейский вещательный союз пообещал вступиться за Самойлову
02:18 Мск
Трутнев: Электронная торговая площадка для распределения рыбоводных участков может быть запущена летом
01:54 Мск
Установлена личность лондонского террориста
01:31 Мск
Число погибших при пожаре в Москве возросло до двух человек
01:24 Мск
Медведчук назвал решение украинских властей по Самойловой политической провокацией
00:45 Мск
Растет число жертв теракта в Лондоне
Вчера 20:46 Мск
СБУ заявила о задержании девяти "агентов российских спецслужб"
Вчера 20:38 Мск
СМИ: Число жертв теракта в Лондоне выросло до двух человек
Вчера 20:30 Мск
"Нафтогаз" допустил банкротство в случае проигрыша "Газпрому"
Вчера 19:58 Мск
Следователи Екатеринбурга проверяют обстоятельства исчезновения девочки-подростка
Вчера 19:42 Мск
Певица Юлия Самойлова представит Россию на "Евровидении" в 2018 году
Вчера 19:28 Мск
Организатор "Евровидения" выполнит решение СБУ – не пустит Юлию Самойлову на конкурс
Вчера 19:20 Мск
Посольство: Россиян среди пострадавших в результате инцидента у здания британского парламента нет
Вчера 19:00 Мск
Назначение и.о. президента РАН прокладывает путь на руководящий пост кандидату Ковальчуков
Вчера 18:52 Мск
Неизвестный напал с ножом на полицейского возле британского парламента
Вчера 18:36 Мск
Один человек погиб при пожаре в квартире жилого дома на северо-востоке Москвы
Вчера 18:28 Мск
Детский омбудсмен: Детям до 14 лет могут запретить регистрироваться в соцсетях
Вчера 18:25 Мск
Енакиевский металлургический завод начал процедуру регистрации в ДНР
Вчера 18:18 Мск
"Он произвел впечатление честного человека". В суд по делу Сандакова приехали Евгения Чудновец и член СПЧ
Вчера 18:17 Мск
Глава Коми предложил провести всемирный песенный конкурс на родине певицы Юлии Самойловой
Вчера 17:45 Мск
В центре Москвы задержан криминальный авторитет Леван Гальский
Вчера 17:45 Мск
Максим Решетников: "Нормальная ситуация, работать надо"
Вчера 17:18 Мск
В Нью-Йорке накануне прошло заседание памяти постпреда РФ в ООН Виталия Чуркина
Вчера 17:09 Мск
Более 20 человек спасены при пожаре в квартире жилого дома на северо-востоке Москвы
Вчера 16:46 Мск
В КНР появится представительство МВД РФ
Вчера 16:32 Мск
срочно Против экс-губернатора Кировской области Никиты Белых возбуждено новое уголовное дело
Вчера 16:31 Мск
МИД РФ: Активизация сирийских боевиков — это попытки сорвать женевские переговоры

Чему посвящен новый закон "О недрах"?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Чему посвящен новый закон "О недрах"?

В минувший четверг правительство РФ одобрило подготовленный Министерством природных ресурсов проект нового закона "О недрах". До 17 апреля законопроект должен быть доработан, представлен в правительство и далее внесен на рассмотрение в Госдуму. Как известно, новая редакция закона, разработка которого ведется уже шесть лет, отменяет принцип "двух ключей", переводит взаимоотношения недропользователя и государства из административно-разрешительной формы в гражданско-правовую и лишает иностранные компании права принимать участие в аукционах на предоставление участков недр. Концептуально работа над новым законом завершена, однако вокруг него до сих пор идут ожесточенные прения. Хотя, как поговаривают в кулуарах, нет сомнений в том, что законопроект будет принят в неизменном виде - ведь за все время работы над ним не было замечено ни одной концептуальной правки, только редакторская.

Курс на национализацию недр

Закон "О недрах" всегда находился в центре внимания общественности и государства. Разговоры о необходимости привести закон в соответствие с реалиями времени ведутся вот уже без малого десять лет, а пик активности законотворцев пришелся на последние три года. Работу над новой редакцией закона начал еще прежний состав кабинета министров, однако конфликт интересов оказался столь острым и в обновленном правительстве, что центр по его разработке постоянно мигрировал из одного госоргана в другой. В свое время Минприроды при Виталии Артюхове уступило главную роль Минэкономразвития. В ведомстве Германа Грефа написали было концепцию закона и даже несколько его вариантов, но так и не вынесли их на широкое обсуждение. Затем началась административная реформа и ответственность за закон "О недрах" снова перекочевала в Минприроды уже во главе с Юрием Трутневым. На пост главы Минприроды Юрий Трутнев был назначен в марте прошлого года и уже в июне он заявил, что его ведомство собирается "оперативно" внести в действующий закон поправки - одна из которых урежет полномочия регионов в вопросах владения, пользования и распоряжения недрами.

Сейчас, по принципу "двух ключей", вопросы недропользования находятся в совместном ведении центра и регионов, поэтому лицензии заверяются губернаторами и министром природы. Однако в свете взятого курса на резкую централизацию власти в стране, в усовершенствованном законе решено было закрепить не государственную, а  федеральную собственность на недра. Принцип "двух ключей" при этом, по идее Юрия Трутнева, ликвидируется – и распоряжение участками недр станет прерогативой исключительно центра. В ведении регионов остается распределение месторождений "местного значения" (то есть, таких общераспространенных полезных ископаемых, как торф, сапропель, глина, песок, известняки и т.п).

Вместе с тем, поскольку ст.72 Конституции относит вопросы недропользования к совместному ведению, для представителей регионов в составе аукционных комиссий были предусмотрены определенные места. Таким образом Минприроды, по всей видимости, исключило все те "лазейки", позволяющие распределять месторождения "субъективно мнению чиновников", о чем ранее неоднократно публично заявлял Юрий Трутнев"Мы ни в коем случае не хотим нарушить конституционные права регионов, однако нынешняя система предоставляет им возможности для шантажа", - так глава Минприроды в свое время пояснял необходимость "одного ключа".

С другой стороны, можно заметить, что в условиях "одного ключа" с одним чиновником любой компании будет справиться в тысячи раз легче, а компании уже отработали технологию принятия выгодных им решений на федеральном уровне, расставляя "свои" кадры в министерствах. Более того, а это надо также понимать, если раньше в федеральных ведомствах еще сидели специалисты в области поиска, разведки и разработки месторождений, то сегодня таких специалистов уже раз-два и обчелся. Тогда как регионам сохранить высококлассные кадры в области недропользования удалось. Всем известны также и потери, которые государство понесло от ошибочных решений, принятых, например, только по одному Самотлорскому месторождению, о чем мы уже писали. 

Юрий Трутнев, заметим, неоднократно высказывался и в том духе, мол, Россия больше не должна дотировать дешевым сырьем представителей западного бизнеса. А в феврале он объявил о совместном решении Минприроды и Федерального агентства по недропользованию, согласно которому к аукционам по крупнейшим месторождениям не будут допускаться иностранные компании, а также российские компании, управляемые из офшоров. Решение это, естественно, нашло отражение в усовершенствованном законе "О  недрах". Правда, смысл подобных ограничений, поняли далеко не все.

Так, 17 марта на обсуждении законопроекта в правительстве, в числе первых об этом заявил министр финансов Алексей Кудрин. " В законопроекте вы предлагаете сократить допуск иностранцев к разработке месторождений, - обратился Кудрин к Трутневу, - Вы считаете, что те инвестиции, которые мы хотим сейчас направить в эту отрасль как раз для расширения и поддержания темпов экономического роста, мы сможем сделать без иностранных инвестиций в таком объеме, как если мы это смогли сделать с их участием?"

На что Юрий Трутнев уверенно парировал: " Мы не предлагаем сокращать иностранные инвестиции, а предлагаем иностранным инвесторам зарегистрировать компании на территории России в соответствии с законами. Почему сегодня Россия должна уважать себя меньше, чем США, где такая норма действует?".

К слову сказать, премьер-министр Михаил Фрадков, открывая заседание, в своем выступлении констатировал: " природные богатства еще долгие годы будут источником нашего благосостояния, недра – это то, что сегодня дает нам основные ресурсы роста", добавив при этом, что " рассматривая этот закон, мы понимаем, что он затрагивает интересы граждан страны, а, главное, – будущие поколения россиян".  На вопрос, не нарушаем ли мы международные нормы, ограничивая доступ нерезидентов к российским недрам, глава Минприроды ответил, что правительство ориентируется прежде всего на экономические национальные интересы России.

Впрочем, и ориентация на национальные интересы тоже была поставлена под сомнение: "В последние годы, да и сейчас, многое делалось для того, чтобы пролоббировать интересы иностранного капитала в России. А этот законопроект, если будет принят, будет законом о доступе к российским недрам", - высказался ректор Санкт-Петербургского Государственного горного института Владимир Литвиненко, отметив при этом, что ограничения для иностранцев, которые вводятся, легко преодолимы. Например, по его словам, ничто не помешает нашим гражданам, приобретя лицензию на недропользование, зарегистрировать позже с иностранцами совместное предприятие.

О том, что сегодня не столь важно, кого допускать к аукционам, поскольку компании переходят от одного собственника к другому, заявляют и в регионах: " М есторождение может быть продано российской, но "подставной" компании, действующей в интересах иностранной компании, - высказался в интервью Накануне.RU директор Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа Вениамин Панов, - Российская компания в последующем может быть продана иностранной компании. Тем самым даже законодательные ограничения допуска к аукционам элементарно обходятся. И суть, таким образом, не изменится, в такой постановке вопроса запрет/ограничения перспективы не имеют".

Единодушия по этому поводу нет и среди российских добывающих компаний. " По сути, ничего нового проект закона "О недрах" не содержит, -высказался в интервью Накануне.RUначальник отдела информации и рекламы " Роснефти" Владимир Воевода, - Недра – собственность государства, в любой стране мира, не только в России. Неразумно отдавать отечественные недра в пользование иностранным компаниям, однако никто не говорит при этом, что двери для иностранных компаний закрыты. Просто иностранные компании должны стать полноценной местной (российской) компанией, как по своим правам, так и по своим обязанностям. Во многих странах мира практикуется и законодательно урегулирован такой вопрос: чтобы иметь право на освоение недр, иностранные компании должны иметь регистрацию на территории этой страны, контрольный пакет акций обязательно должен находиться в руках резидентов, определенное количество работников компании должно представлять местное население и т.д., не будем углубляться в подробности".

А вот в "Сибнефти" позицию Минприроды несколько не поняли. Ведь речь идет еще и о том, что в число участников аукционов попадут только те российские компании компании, в которых иностранцы являются миноритарными акционерами (то есть владеют не более 49,9% акций). Так что ни ТНК-ВР, ни "Сибнефть", контролируемые офшорными компаниями, к сырьевым запасам допущены не будут. Руководитель Департамента по связям с общественностью "Сибнефти" Алексей Фирсов заявил Накануне.RU:  "Я понимаю, о чем идет речь, об офшорных структурах. Но мы не скрываем структуру собственности компании, все активы находятся в России. Основной акционер нашей компании хорошо известен, где он проживает и какой округ возглавляет тоже хорошо известно. Компания зарегистрирована в г.Омске Российской Федерации".

Вполне логично, если учесть жесткий курс на национализацию недр, что ни мнение компаний-недропользователей, ни мнение региональных властей, за советом к которым Минприроды обращалось, руководствуясь гуманным принципом "не навредить", концептуальной правке законопроекта не поспособствовало... Но примечательно другое.

Недра – имущество недвижимое

Из соображений сделать сферу недропользования "прозрачной и устранить в ней коррупцию" Минприроды, отменив конкурсы, закрепило в новом законе "О недрах" аукционную систему распределения участков недр. По мнению Юрия Трутнева, аукционный принцип более объективен, чем конкурсный, допускающий волюнтаризм чиновников. К тому же аукцион, по его словам, рыночный механизм, который обеспечивает максимальную плату за использование недр. Тем же компаниям, которые за свой счет откроют месторождение, право на его разработку будет предоставлено без аукциона.

Однако аукционная система, заметим, ставит крест на малых и средних добывающих компаниях, которые проиграют "пухлым кошелькам". А без малого и среднего бизнеса сфера недропользования будет обречена на "олигархическую структуру". "Малым компаниям, имеющим небольшие денежные ресурсы, выиграть в аукционе нереально. В минувшем декабре на Ямале проводили аукцион по четырем месторождениям, было около десятка участников, в том числе такие нефтяные гиганты как ТНК-ВР, "Сибнефть"... и наша небольшая компания, - говорит в интервью Накануне.RU руководитель нефтяной компании "МАГМА" Валерий Чичиленко, - Так вот, наши небольшие возможности абсолютно не позволили тягаться с этими "монстрами". Конечно, возможный выход из такого положения в законопроекте просматривается - если компания начинает геологоразведку, то потом имеет преимущественное право на пользование им, в случае подтверждения запасов. Однако на геологоразведку требуются гигантские затраты...".

Более того, существующую разрешительную, административно-лицензионную систему в новом законе предполагается заменить на гражданско-правовую. По мнению Юрия Трутнева, все это создаст условия для защиты, как интересов государства, так и прав инвесторов. С компаниями-недропользователями государство будет заключать специальные договора (например, концессионные). А по уже выданным лицензиям компании могут продолжить работать, либо - перейти на договорные отношения.

"Договор пользования участком недр заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с учетом требований настоящего федерального закона", - говорится в тексте законопроекта. Таким образом, заключив договор, недропользователь сможет свое "право пользования участком недр" передать "другому субъекту предпринимательской деятельности", а также передать в залог. Единственная сложность – тот, кому передано это право, должен будет взять на себя обязательства, подписанные прежним владельцем. Тем самым, "право пользования участком недр", недра, по сути, отождествляются с недвижимым имуществом. Конечно, по требованию государства договор может быть и расторгнут, но только по решению суда.

Так вот, мнения по поводу перехода к договорной системе полярно разделились. В компаниях, к примеру, считают такую форму более прогрессивной по сравнению с разрешительной системой, так как в договоре будут детально прописаны права и обязанности государства и инвестора применительно к конкретному месторождению, а в случае конфликта, все спорные вопросы будут решаться в суде. " Недропользователь заключает с государством временное соглашение, возлагая на себя таким образом оговоренную соглашением ответственность. Законопроект не привносит ничего нового, а лишь аккумулирует практику зарубежных стран, - говорит начальник отдела информации и рекламы " Роснефти" Владимир Воевода, - Вообще проект новой редакции закона "О недрах" - продукт компромисса между недропользователями и законодателями. Безусловно, в законе были и есть спорные моменты, но идеальных законов, сами понимаете, нет".

"Договорная система, заложенная в законопроекте, имеет определенные преимущества. Это уже не лицензионное соглашение, договор - есть юридические взаимоотношения сторон. Есть права и обязанности каждой из сторон. Тогда как лицензионное соглашение действует как бы в одностороннем порядке: недропользователь должен выполнять свои обязательства перед государством, а от государства обязательств перед недропользователем, кроме как выделения участка недр, практически нет", - считает руководитель нефтяной компании "МАГМА" Валерий Чичиленко.

С другой стороны, у договорной системы есть весьма не радужные перспективы. Еще в середине 90-х по этому поводу критически высказывался глава Минприроды Виктор Орлов: " Концессия привлекает возможностью индивидуального подхода к каждому объекту. Но ведь тогда государство должно будет заключить с компаниями договор на каждое месторождение и контролировать его соблюдение… Крупные компании держат по 100-200 лицензий. Как государству строить отношения с компанией, если с ней нужно заключить 200 договоров на разных условиях?! Сколько надо расплодить чиновников, чтобы следили за исполнением этих соглашений?".

Противники законопроекта также уверены, что за переходом к новым отношениям маскируется основная идея закона – продолжение приватизации, передача недр, принадлежащих государству, в частные руки. "Если государство не в состоянии регулировать, тогда уж лучше не продавать [ресурсы]", - констатирует ректор Санкт-Петербургского Государственного горного института Владимир Литвиненко.

"Надо признать, что государство потеряло контроль над состоянием разработки месторождений. Это важнейшая проблема! - соглашается с ним вице-президент РАЕН Евгений Козловский, - Для контроля над использованием недр государство должно иметь административные возможности, строго оговоренные законом. Перевод управления недрами из административно-правовых в гражданско-правовые отношения может привести к фактической передаче недр в частную собственность".

"Думаю, это опасная тенденция. Тем более, как известно, на сегодняшний день все стратегические, фондообразующие нефтяные месторождения уже находятся в недропользовании, распределены между компаниями, - напоминает директор Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа Вениамин Панов, - Процесс перехода активов нефтяных компаний к иностранным собственникам уже идет (пример тому ТНК-ВР), а дать еще к этому возможность залога запасов в недрах – это  будет означать полную утрату государственного влияния в сырьевом секторе экономики".    

Так или иначе, а логика политических решений часто не соответствует экономической целесообразности. И в ориентире Минприроды на "экономические национальные интересы России" - экономические интересы как-то не стыкуются с национальными. За радикальностью новаций затерялась самая суть...

О геологоразведке замолвите слово

Геологоразведка в очередной раз оказалась брошена на произвол судьбы. Новая редакция закона "О недрах" не дает ответа на самый главный вопрос – российского сырьевого завтра. А ведь не так давно, в минувшем ноябре, сей печальный факт констатировал сам Юрий Трутнев: "Сегодня свыше 90% запасов нефти, никеля, алмазов, более 80% газа, более 70% золота и платиноидов находится в распределенном фонде. К сожалению, добыча некоторых полезных ископаемых, в том числе и стратегических, сконцентрирована в одной-двух компаниях, что ограничивает свободную конкуренцию в недропользовании. Более 10-ти видов полезных ископаемых в стране, в том числе газ, никель, платиноиды, добывают по одному предприятию. На долю двух предприятий приходится добыча 100% алмазов, менее 10-ти  компаний контролируют 100% добычи нефти. Очевидно, когда одна или две компании контролируют весь сырьевой рынок страны, при этом им переданы практически все разведанные запасы, надеяться на их инвестиции в развитие ресурсной базы, в геологарзведочные работы не приходится".

...И хорошо это или плохо, но от этих запасов напрямую зависит экономика нашей страны. Потому, что недра - наше основное национальное богатство, которое приносит около 50% валового внутреннего продукта и 70% годового бюджета страны. По сути дела, сейчас идет "проедание" запасов, разведанных ещё в советские времена, когда основные средства на геологоразведку выделялись из государственной казны. Теперь же "на каждый вложенный государством рубль должно приходится 10 рублей частных инвестиций" - только тогда, по подсчетам Минприроды, наша геология до 2020 года получит от 1,6 до 2,3 триллионов рублей. И тогда только, к 2020 году, в стране удастся ликвидировать отставание воспроизводства сырьевых запасов от темпов добычи. Только вот частный рубль в геологоразведку все еще не спешит.

"До 2002 года в стране был целевой налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), он направлялся государством исключительно на геологоразведочные работы и все, что с этим связано. Сейчас мы платим налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В январе мы посмотрели: в себестоимости продукции НДПИ составляет 55% (!) от общих затрат. И ситуация парадоксальная: с этих отчислений государством средства на геологоразведку не выделяются, - говорит руководитель нефтяной компании "МАГМА" Валерий Чичиленко.

Отмена в 2001 году налога ВМСБ привела к обвальному спаду в отечественной геологоразведке. По сути, государство тогда рассудило, мол, пусть частник сам думает, куда вкладывать свои деньги - или прикупить два новеньких "Мерседеса", или пробурить парочку свежих скважин. Так фактически были ликвидированы последние остатки былой мощи государственной политики в этом вопросе. Геологоразведка лишилась последней крохи. Нефтегазодобывающие компании, как и следовало ожидать, вопреки мнению инициаторов отмены ВМСБ, не торопятся тратить из свои "сверхприбыли" на поиски и разведку углеводородного сырья.

"У нас малое предприятие, низкодебитное месторождение "Южное" с небольшими извлекаемыми запасами, конечно "нефтяные монстры" на подобные месторождения не пойдут, - отмечает Валерий Чичиленко, -Крупные компании вообще сегодня не заинтересованы в том, чтобы затрачивать большие деньги, а геологоразведка – это большие деньги. Крупные компании заняты тем, грубо говоря, чтобы быстро взять то, что лежит на поверхности. А дальше... хоть трава не расти. Но мы работаем и живем здесь ради своих будущих поколений и, если все это будет варварски так уходить, то грош цена нам в глазах наших потомков".  

Вообще, если рассудить, то, собственно, чему посвящен закон "О недрах"? Недропользованию. Но ведь недропользование – это только 30% от общего объёма геолого-разведочных работ. А 70% приходятся на изучение недр - от региональных исследований до поисково-оценочных работ - и это самая интеллектуально насыщенная область. А, если мы говорим об использовании месторождений, то их в нераспределённом фонде недр практически не осталось. А вот о 70% работ в проекте закона сказано скупо, неполно и создаётся впечатление о непонимании этой проблемы его авторами. "Налицо плохо осмысленная политика государства, ведущая к упрощенческим понятиям в исследовании недр. России нужна новая государственная минерально-сырьевая политика долговременного исследования недр с финансированием всего этого многогранного процесса, - считает вице-президент РАЕН Евгений Козловский, - Геология всегда была впередсмотрящей экономики! Унижения геологии последних лет связаны с некомпетентностью управления и непониманием ее роли в перспективном развитии страны. Лишь ликвидировав эту хроническую болезнь власти, мы, используя свой минерально-сырьевой потенциал, cможем выйти на путь устойчивого развития".

Не секрет, что рентабельные запасы золота, алмазов, нефти, газа, урана, меди, платины...иссякнут в нашей стране к 2015-2020 году . Все крупные месторождения, на которые приходится львиная доля экспорта и внутреннего потребления, уже находятся на стадии падающей добычи. А в нераспределенном фонде, по данным Минприроды, осталось всего около 8% разведанных месторождений, да и те не представляют особого интереса:  в основном это трудноизвлекаемые запасы в местах с плохой инфраструктурой.

За последнее десятилетие поистине ураганной добычи Россия потеряла и тысячи специалистов – геологоразведка и геологическая наука испытывает серьезный кадровый голод. А продолжающиеся кабинетные споры из базового закона подчистую вытеснили самую суть - сырьевое завтра. Ведь Россия не может и не должна жить одним днем, уподобляясь легкомысленному персонажу из известной басни: "лето красное пропела, оглянуться не успела...". Выход где?

24.03.2005 08:07 Мск | Екатеринбург | Оксана Короткова



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







читать комментарии (3)
Добавить комментарий:

Чему посвящен новый закон "О недрах"?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...

Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


"Жорес Алферов сказал: «Уж лучше бы президент страны назначался президентом РАН»"
Валентин Катасонов: После перехода Росстата под контроль МЭР доверие к его данным будет потеряно окончательно
"Дэвид Рокфеллер мертв, но борьба мировых кланов продолжится"
Изменение устава продолжит превращение РАН в "клуб академиков"?
Сергей Борисов – о "Народных трибунах" в "Ельцин-центре": Это такая же обработка молодежи, как в период развала СССР
В Новосибирске протестуют против изменений проекта Восточного обхода
Путин встретится с Тибиловым. Ждать ли Южной Осетии отмашки на референдум?
Алексей Мухин: Приступы монархизма опасны для России
"В Донбассе Украина уничтожена". Стартовал новый этап разрушения "украинской государственности"
Путин принял митрополита старообрядцев Корнилия. У РПЦ больше нет монополии на православие?
20.03.2017 Мск  |  религия  |  комментариев: 1

Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 2998
Екатеринбург Облачность:
Давление: 742 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -3
  ночью -4

Ветер: Северный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+