Как мы кормим Кавказ : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Как мы кормим Кавказ

В сообществе "Суть времени" опубликована статья Андрея и Евгении Малаховых, в которой дается подробный анализ того, сколько в действительности безвозмездных поступлений идет в республики Северного Кавказа. В последнее время различные националистические силы либерального толка призывают к отделению южных регионов под лозунгом "Хватит кормить Кавказ". Авторы статьи делают вывод, что по абсолютной величине дотаций Северный Кавказ не более чем середнячок. Они приводят данные Федерального казначейства России в сопоставлении с результатами последней переписи населения за 2010 год. Фактически в статье напрочь опровергается миф о том, что жители Северного Кавказа "жируют" за счет других регионов России.

Как отмечается в статье, россиянам постоянно предлагают все возможные страшилки, согласно котором Северный Кавказ "съедает" чуть ли не половину российского бюджета.

Чтобы разобраться в реальном положении вещей, было проведено небольшое исследование - с использованием официальных данных Федерального казначейства "Отчетность об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов за 2010 год". За основу расчета взят показатель "Безвозмездные поступления в бюджеты федеральных округов", он включает в себя все виды дотаций (субвенций, субсидий, в том числе по Федеральным целевым программам и т.д.) из консолидированного бюджета России. Для расчета подушевых показателей были использованы данны переписи населения 2010 года.

1. Рейтинг федеральных округов России по абсолютной величине "Безвозмездных поступлений в бюджеты федеральных округов" (Москва и Петербург выделены из, соответственно, Центрального и Северо-Западного ФО, Северо-Кавказский ФО – без Ставропольского края).

Безвозмездные поступления в бюджеты по федеральным округам

Федеральные округа	Сумма, руб.
1. Приволжский	303,1 млрд
2. Центральный	251 млрд
3. Сибирский	240 млрд
4. Дальневосточный	195,9 млрд
5. Северокавказский	156, 4 млрд
6. Уральский	123,8 млрд
7. Южный	121,9 млрд
8. Северо-Западный	106,8 млрд
9. Москва	422,1 млрд
10. Санкт-Петербург	326,5 млрд

* Здесь и далее данные по ЦФО представлены без учета Москвы, по СЗФО - без учета Санкт-Петербурга, по СКФО - без учета Ставропольского края

Можно видеть, что по абсолютной величине дотаций Северный Кавказ не более чем середнячок. Что уже само по себе опровергает миф о том, что жители Северного Кавказа "жируют" за счет других регионов России. Безусловно, это не отменяет проблемы "жирования" элиты за счет остального населения, но этот процесс идет по всей России, просто на Северном Кавказе разрыв между элитой и народом особенно очевиден. Интересно, что наряду с ним существует миф об "особом кавказском братстве".

2. Рейтинг федеральных округов России по величине "Безвозмездных поступления в бюджеты регионов федеральных округов" на душу населения (Москва и Петербург выделены из, соответственно, Центрального и Северо-Западного ФО, Северо-Кавказский ФО – без Ставропольского края).

Безвозмездные поступления на душу населения

Федеральные округа	Сумма, руб.
1. Дальневосточный	31,1 тыс.
2. Северокавказский	23,3 тыс.
3. Сибирский	12,5 тыс.
4. Северо-Западный	12,2 тыс.
5. Уральский	10,2 тыс.
6. Приволжский	10,1 тыс.
7. Центральный	9,3 тыс.
8. Южный	8,8 тыс.
9. Санкт-Петербург	6,7 тыс.
10. Москва	3,7 тыс.

Наиболее объективный показатель уровня дотационности федерального округа – это дотации на душу населения. Как видно из таблицы, уровень дотаций на душу населения на Дальнем Востоке составляет 134% от уровня дотирования Северного Кавказа.

3. Рейтинг федеральных округов России по величине "Консолидированного бюджета регионов федеральных округов" на душу населения (Москва и Петербург выделены из, соответственно, Центрального и Северо-Западного ФО, Северо-Кавказский ФО – без Ставропольского края).

Бюджет на душу населения

Федеральные округа	Сумма, руб.
1. Москва	101,1 тыс.
2. Дальневосточный	76,8 тыс.
3. Санкт-Петербург	75 тыс.
4. Уральский	61,8 тыс.
5. Северо-Западный	48,7 тыс.
6. Сибирский	43,5 тыс.
7. Центральный	38 тыс.
8. Приволжский	35,3 тыс.
9. Южный	31,5 тыс.
10. Северокавказский	31 тыс.

"Объедающий Россию" Северный Кавказ по факту является беднейшим регионом страны. То есть, фактически, те, кто призывают нас "перестать кормить Кавказ", предлагают нам перестать кормить регионы, уровень жизни в которых не выше, чем в самых бедных регионах средней полосы России.

4. Рейтинг регионов России по величине "Безвозмездные поступления на душу населения", учитывающие все виды финансирования регионов со стороны государства (дотации, субсидии, субвенции, пенсии, федеральные целевые программы и т.д.).

Безвозмездные поступления на душу населения

Регион	Сумма, руб.
1. Чукотский АО	93,2 тыс.
2. Камчатский край	89,7 тыс.
3. Магадан. область	72,8 тыс.
4. Ненецкий АО	68,6 тыс.
5. Респ. Саха	51,6 тыс.
6. Респ. Алтай	46,6 тыс.
7. Чечня	45,8 тыс.
8. Респ. Тыва	38,8 тыс.
9. Ингушетия	35,6 тыс.
10. Тюменская обл. (без ХМАО и ЯНАО)	30,1 тыс.
11. Еврейская авт. обл.	29,2 тыс.
12. Сахалинская обл.	28,6 тыс.
13.Респ. Бурятия	22,83 тыс.
14. Амурская область	22,8 тыс.
15. Приморский край	21,5 тыс.
16. Респ. Мордовия	21,3 тыс.
17. Респ. Калмыкия	20,8 тыс.
18. КЧР	20 тыс.
19.Архангельская обл.	19,4 тыс.
20. Забайкальский край	18,3 тыс.

Среди 20 наиболее дотационных регионов России – 3 региона Северного Кавказа, при этом ни один из них не входит первую в пятерку. Даже Чечня, в которой за последние 20 лет прошло 2 войны, в общей сложности длившиеся около 10 лет, занимает всего лишь 7-е место по величине подушевых дотаций. В то же время в двадцатке 8 (из 9) регионов Дальнего Востока.

5. Рейтинг регионов России по величине "Консолидированного бюджета регионов" на душу населения.

Бюджет на душу населения

Регион	Сумма, руб.
1. Ненецкий АО	275,1 тыс.
2.Чукотский АО	273,3 тыс.
3. ЯНАО	210,4 тыс.
4. Камчатский кр.	142,4 тыс.
5. Магадан. обл.	138,5 тыс.
6. Сахалинская обл.	113,9 тыс.
7. ХМАО	113,3 тыс.
8. Респ. Саха	113 тыс.
9. Тюменская обл.	110 тыс.
10. Москва	101,1 тыс.
11. Санкт-Петербург	75 тыс.
12. Мурманск. обл.	68,5 тыс.
13. Респ. Алтай	67,2 тыс.
14. Краснояр. край	65,3 тыс.
15. Хабаров. край	59 тыс.
16. Респ. Коми	58 тыс.
17. Амурская обл.	57,4 тыс.
18. Еврейская авт. обл.	55,8 тыс.
19. Чечня	52,9 тыс.
20. Архангельская обл.	52,7 тыс.

Среди 20 наиболее обеспеченных регионов России всего один регион из Северного Кавказа – Чечня, что вполне разумно, так как на послевоенное восстановление требуются большие инвестиции. Совокупные дотации Северному Кавказу составляют всего 156,374 млрд руб. в год, что составляет 0,84% от консолидированного бюджета России. Для сравнения, на одну только Олимпиаду в Сочи выделено 699,3 млрд руб. То есть в год на весь Северный Кавказ тратится 22% от бюджета Олимпиады в Сочи.

В общей сложности Чечня получает дотаций 58,115 млрд руб. или 0,31% от бюджета России, что примерно равно стоимости строительства 25–35 километров дорог в России.

В рамках кампании "Хватит кормить Кавказ" нас убеждают, что, забрав деньги у Кавказа, мы сможем решать материальные проблемы бедных регионов центральной России. В связи с этим, отмечают авторы статьи, нельзя не спросить, какие именно проблемы эти люди собираются решить с помощью 0,84% бюджета России? Может быть, это не забота о бедных, а желание сыграть на националистических настроениях в нашем обществе, с целью сброса Северного Кавказа?

Анализируя экономическую состоятельность Северного Кавказа, обязательно нужно учитывать ресурсы. Прежде всего, ключевой ресурсный фактор Северного Кавказа – это примерно 2/3 от выхода России к Каспийскому морю, которое является ключевым энергетическим месторождением и ключевой логистической точкой мира. Доказанные запасы нефти в Каспийском море составляют около 10 млрд тонн ($8 трлн), общие геологические нефтегазовые ресурсы Каспия оцениваются в размере от 26 до 40 млрд тонн условного топлива.