в этот день
18.01.18
05:13
В Екб.07:13
Чубайса атаковали на Гайдаровском форуме
"Прекратить политику огульного переименования!" Сразу 13 организаций обратились к Куйвашеву
"Трагедия в пермской школе – плод капиталистической деградации в России"

Статьи по теме "политика":

В КПРФ сравнивают ажиотаж вокруг Грудинина с выборами 1996 года
17.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Счета понадобились из-за трагедии в семье": Павел Грудинин ответил на нападки журналистов
16.01.2018 Мск  |  комментариев: 13

"Сказали явиться в приказном порядке". Сбор подписей в Зауралье бросил тень на кампанию Путина
16.01.2018 Мск  |  комментариев: 8

"Святые мощи Ленина". Перед выборами Путин решил вспомнить о "примирении"
15.01.2018 Мск  |  комментариев: 7

"Программа Грудинина – поворот от либерального курса к самодостаточному государству"
12.01.2018 Мск  |  комментариев: 16

"Осадочек остался..." Сбор подписей за Путина ознаменовался скандалом на Урале
11.01.2018 Мск  |  комментариев: 4

"После снятия санкций в Иране появились свои жирные коты"
09.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

Украинский режим продолжат раздирать противоречия
04.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Взрослые дяди играют в игрушки"
02.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

Что ждет мир в 2018-м? Самые вероятные и невероятные сценарии
29.12.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Вектор социалистический": с какой программой идёт на выборы новый кандидат от КПРФ?
27.12.2017 Мск  |  комментариев: 24

Матрешка проектов. С чем входят Югра, Ямал и Тюменская область в 2018 год
26.12.2017 Мск  |  добавить комментарий

В президенты выдвинется до шести кандидатов. Главную интригу создала КПРФ
25.12.2017 Мск  |  комментариев: 3

Какой у России образ будущего? Новый МЭФ обсудит "запрещенную" в стране тему
25.12.2017 Мск  |  комментариев: 12

Не нервируй меня! Зачем челябинские власти создают точки напряженности и где может "рвануть"
22.12.2017 Мск  |  добавить комментарий


Новости

04:57 Мск
Сделку Уралвагонзавода с "дочкой" РЖД проверит МВД
03:29 Мск
Ожидается резкий рост ВВП России - Goldman Sachs
03:26 Мск
США оставят свои войска в Сирии даже после разгрома ИГ - Тиллерсон
02:27 Мск
Самолет с застрявшими в Мексике российскими туристами вылетел в Москву
02:21 Мск
Трамп: Россия "совсем не помогает" в урегулировании северокорейского вопроса
01:40 Мск
Организаторы сети подпольных залов игровых автоматов в Хабаровске оштрафованы на 1 млн рублей
01:36 Мск
Переезжающим на Дальний Восток будут выплачивать по 1 млн рублей - Минвостокразвития
00:55 Мск
В МИД России раскритиковали международную встречу по КНДР в Ванкувере
00:22 Мск
Три боевых самолета сели на шоссе под Ростовом
Вчера 22:18 Мск
"Не выполнял свои должностные обязанности": в Тимирязевке прокомментировали увольнение декана факультета агрономии
Вчера 21:45 Мск
Силуанов хочет превратить Россию во "вторую Норвегию"
Вчера 21:25 Мск
Расследование убийства оренбургского бизнесмена и его сына взяли на контроль в Москве
Вчера 20:20 Мск
Минкультуры перенесло прокат "Приключения Паддингтона 2" из-за выхода "иного фильма"
Вчера 20:03 Мск
В Екатеринбурге два часа тушили пожар в цехе на Луганской
Вчера 19:27 Мск
СК проверит сотрудников своего якутского управления на предмет волокиты в деле избитой врачом пациентки
Вчера 19:18 Мск
Пожарные вынесли из горящего в Екатеринбурге цеха 14 газовых баллонов
Вчера 18:38 Мск
Зауральские учителя, обращавшиеся к Путину, отменяют забастовку после вмешательства прокуратуры и главы региона
Вчера 18:27 Мск
Украина бросила Крым в 2014 году ради избрания Порошенко, - украинский посол
Вчера 18:15 Мск
СК проверит ЧП с нападением собаки на двухлетнего мальчика в Ревде
Вчера 18:03 Мск
Набиуллина призвала не обольщаться высокими ценами на нефть

Реклама от YouDo
По ссылке ремонт двушки сталинки можно найти здесь.
Смотрите здесь - герметизация фасадов, подробности по ссылке.

Вчера 17:54 Мск
Сборные КНДР и Южной Кореи пройдут под единым флагом на открытии Олимпиады в Пхенчхане
Вчера 16:29 Мск
В Челябинской области возбуждено уголовное дело по факту конфликта двух школьников, в результате которого один их них получил ножевое ранение
Вчера 16:25 Мск
"Ответом недовольны": на Среднем Урале снова протестуют дольщики
Вчера 16:22 Мск
Депутаты Чайковского единогласно поддержали объединение в городской округ
Вчера 16:17 Мск
срочно Верховная рада проголосовала против разрыва дипотношений с Россией
Вчера 16:15 Мск
В свердловском городе ГИБДД закрыла движение общественного транспорта: причина - безопасность
Вчера 16:01 Мск
В Челябинске открылся предвыборный штаб Владимира Путина
Вчера 15:53 Мск
Руководство Тимирязевки сместило неугодного декана и подало в суд на "заговорщиков"
Вчера 15:51 Мск
Следователи ищут записи с автомобильных видеорегистраторов по делу об убийстве бизнесмена и его сына в Оренбурге
Вчера 15:48 Мск
МЧС: конструкции тюменской сгоревшей многоэтажки не повреждены
Вчера 15:38 Мск
На Среднем Урале собака напала на маленького ребенка, когда он гулял с бабушкой
Вчера 15:33 Мск
В Курганской области избрали самого молодого главу района
Вчера 15:33 Мск
Путин 18 января посетит мероприятия, посвященные 75-летию прорыва блокады Ленинграда
Вчера 15:31 Мск
Дубровский отправил в отставку министра экологии Челябинской области
Вчера 15:24 Мск
На Среднем Урале разыскивают очевидцев ДТП с четырьмя погибшими
Вчера 15:20 Мск
Напавшие на школу пермяки пройдут психиатрическую экспертизу
Вчера 15:12 Мск
Получивший легкое ножевое ранение в школе южноуральский девятиклассник отправлен домой
Вчера 15:08 Мск
Уральским школьникам, попавшим в больницу, поставили диагноз - "острая кишечная инфекция"
Вчера 15:04 Мск
В Кондинском объявлен карантин по бешенству
Вчера 15:02 Мск
Екатеринбургский бизнесмен Сиволап, которому дали 15 лет "строгача" за убийство пристава, обжаловал свой приговор
Вчера 14:56 Мск
Южноуральской компании запретили представляться официальным дилером автомобильного завода "УРАЛ"
Вчера 14:51 Мск
ЦБ обеспокоил "эффект виагры" в истории с криптовалютой
Вчера 14:42 Мск
Социологи: рейтинг поддержки Грудинина начал снижаться, теперь он делит второе место с Жириновским
Вчера 14:35 Мск
В Кургане в страшной аварии погиб один человек и четверо пострадали
Вчера 14:34 Мск
Экс-директору скандального уральского химзавода, где тоннами хранится тротил, сменили меру пресечения - на домашний арест
Вчера 14:25 Мск
Чубайса атаковали на Гайдаровском форуме
Вчера 14:20 Мск
Актеры "Уральских пельменей" пытаются через суд взыскать с бывшего директора Нетиевского 28 миллионов рублей
Вчера 14:20 Мск
Киев обвиняет Донбасс в невозможности восстановить мобильную связь
Вчера 14:15 Мск
"Даст фору многим": Кремль не планирует официально отчитываться о здоровье Путина
Вчера 14:00 Мск
Трое полицейских избили 11 югорчан
Вчера 13:56 Мск
срочно В школе на Южном Урале подросток ударил ножом одноклассника
Вчера 13:53 Мск
Замгендиректора ОТВ возглавил телеканал, курируемый УГМК
Вчера 13:52 Мск
У СКР есть новые доказательства недостоверности показаний Родченкова о подменах проб на Олимпиаде-2014
Вчера 13:50 Мск
ЧМ-2018. Какие дороги будут перекрыты перед и после игр в Екатеринбурге
Вчера 13:50 Мск
Завод имени Дзержинского в этом году заключит контракты на 2 млрд
Вчера 13:49 Мск
Китайские боевые корабли прибыли в Тунис
Вчера 13:43 Мск
В Госдуму будет внесен законопроект об отмене трудовых патентов для жителей ДНР и ЛНР
Вчера 13:42 Мск
Всемирный банк поставил Украине условие для продолжения финансирования
Вчера 13:35 Мск
Из-за опоздания губернатора Вологодской области на час задержали вылет самолета из Москвы
Вчера 13:28 Мск
В ЗакСО подвели итоги года: больше всего законопроектов внесли депутаты "Единой России"
Вчера 13:27 Мск
Тюменская область показала лучший рост среди регионов страны в рейтинге инновационной активности
Вчера 13:15 Мск
В Челябинске состоится открытие штаба Грудинина и пройдет прямая линия с кандидатом
Вчера 13:14 Мск
Все будет четко. Cвердловское ОТВ переходит на HDTV
Вчера 13:09 Мск
В Киеве и Одессе вузы распустили студентов до весны: нет денег на отопление
Вчера 13:08 Мск
СМИ: Задержан экс-глава службы безопасности Бориса Березовского
Вчера 12:51 Мск
"Нереализованность и жажды славы": Жириновский объяснил мотивы нападения на школу в Перми
Вчера 12:51 Мск
Силуанов: Правительство не предполагает увеличения налоговой нагрузки в предстоящие годы

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

часы (2010) | Фото: Накануне.RU

Новое и чуждое для русского уха слово "сити-менеджер" появилось в российской политической риторикой в начале 2000-х годов, и в 2003 году понятие сити-менеджера было закреплено в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что многие эксперты, политологи, аналитики твердили, что эта система не приживется в России, ее активно продвигали как в крупных региональных центрах, так и в малых городах и поселках. И вот, спустя 8 лет глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что система оказалась неэффективной и дальнейшее ее продвижение в малых городах и поселениях не рекомендуется. Мнения экспертов о перспективых сити-менеджеров в России читайте в материале Накануне.RU.

Система двуглавого управления, при котором законодательную и исполнительную власть на уровне муниципалитетов возглавляют разные люди, в современном виде зародилась в начале прошлого века в США и с тех пор стремительно распространилась по западному миру. При этом предполагалось, что глава местного законодательного органа будет представлять город в органах власти, заниматься местной политикой и подобными вещами, а глава исполнительной власти – администрации, простой хозяйственник, который занимается решением актуальных проблем города – жилищным хозяйством, общественным транспортом, порядком и будет далек от политики и властных кланов.

басаргин виктор федорович министр регионального развития рф|Фото: Накануне.ruНаверное, так оно и может быть в идеале, но практика показала, что это далеко не так. Самый главный "прокол", на который обратил внимание Виктор Басаргин – отсутствие ответственности за свою деятельность.

"Практически не введен механизм ответственности сити-менеджеров за результаты своей работы. То есть мы вроде бы разделили власть, а ответственность сняли и с одного (сити-менеджера), и с другого (главы города)", – цитирует министра РБК.

Эксперты, между тем, и тогда и сейчас утверждали, что основная цель введения нового института никак не была связана с оптимизацией муниципального управления. Уже тогда было понятно, что единственная задача связана с укреплением вертикали власти на всех уровнях. Цель была достигнута, вертикаль выстроена, элиты и федеральные и региональные и местные были в определенной степени гомогенизированы, конфликты уже перестали быть системой. И в связи с этим, институт сити-менеджмента может быть в ближайшие годы устранен. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что через недавнее заявление Басаргина – начало процесса, который через публичное обсуждение начнется в ближайшее время и по его результатам обретет новый вектор.

Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры|"Я думаю, что Басаргин обозначил возможность для дискуссии, думаю, что принципиального решения политического по сити-менеджерам еще нет, т.е. это удобная схема для отмены прямых выборов мэров, в то же время, эффективность этой схемы действительно неочевидна. Я думаю, что он правильно делает, чтобы посмотреть на реакцию общества и элит", – говорит Виноградов.

В свою очередь другой эксперт, политолог Александр Подопригора уверен, что речь идет не об обсуждении, а о формальной акции, которая предваряет уже принятое политическое решение.

"Я думаю, что этого ожидать можно (возвращения к выборности мэров – прим. Накануне.RU) и чем скорее это будет сделано, тем лучше. потому что, по опыту Челябинской области, что везде она оборачивается скандалами и бездействием властей, когда они перекладывают друг на друга ответственность – сити-менеджер на главу города, глава города на сити-менеджера, у них образуются команды свои, они начинают друг другу палки в колеса вставлять, лоббировать деятельность различных коммерческих групп, жаловаться друг на друга губернатору. В общем, работы никакой нет, население от этого только страдает, проблемы не решаются. Более того, и, чисто политически, эта система оказалась совершенно неустойчивой", – отмечает политолог.

Несмотря на то, что Виктор Басаргин упоминал малые и средние города, политологи считают, что особой разницы между ними, в плане функционирования, нет. нет общей схемы, единой системы, считают эксперты. Суть основных моментов заключается в том, что два руководителя города не могут поделить власть и не хотят при этом брать на себя ответственность. Зачастую, глава города и сити-менеджер представляют два разных клана, которые пытаются поделить сферы влияния. При этом, сити-менеджер – чиновник по контракту, зачастую не местный и не имеет особой поддержки, в то время как глава города поддерживается и населением и местными депутатами. Результатом, как правило, в таких условиях становится прекращение контракта с сити-менеджером.

Александр Подопригора политолог|Фото:uralpress.ru"Получается, что даже областная власть несколько ограничена в своих возможностях влиять на ситуацию тогда, когда в городке нет единого вменяемого и пользующегося авторитетом ответственного руководителя. Собственно говоря, первое, что сделал Михаил Юревич, когда пришел к власти в 2005 году в Челябинске – он изменил как раз эту систему и вернул единоначалие во власть. А прежний мэр, уходя, внес поправки, касающиеся введения поста сити-менеджера", – приводит пример Подопригора.

Ситуация в Миассе развивалась именно по такой схеме. В течение года в городе сменилось 2 сити-менеджера. Ситуация складывается настолько серьезная, что губернатор Челябинской области Михаил Юревич предположил, что пост сити-менеджера в этом городе должен быть упразднен.

"Я считаю, в малых и средних городах эта система не всегда себя оправдывает. Если глава города избран на всенародных выборах, он и должен работать, оправдывать ожидания жителей, а не нанимать якобы более умного сити-менеджера. У нас опыт работы с сити-менеджерами пока только негативный. В Миассе уже второй сити-менеджер конфликтует с избранным главой города Игорем Войновым. Я считаю, что в перспективе от должности сити-менеджера там нужно отказаться", – сказал Михаил Юревич в интервью "Коммерсанту". 

В том же интервью он отметил, что в Челябинске ситуация более стабильная, поскольку мэр и глава администрации долго работали вместе. Подопригора видит причины стабильности в несколько ином ключе:  "В Челябинске эта система работает относительно бескровно только потому, что в городе по-прежнему остается главным начальником сам Юревич и он решает все основные вопросы. В противном случае здесь было бы то же самое, что и в других городах", – считает он.

россель эдуард эргартович чернецкий аркадий михайлович глава екатеринбурга|ФотоВ плане негативных результатов от введения "двуглавого управления" масса примеров и в других регионах. В той же Свердловской области это новшество было введено относительно недавно – после того, как был сменен прежний губернатор Россель. Несмотря на то, что между Екатеринбургом и Свердловской областью полтора десятилетия длился конфликт, все к нему привыкли как к определенному ритуалу, и после окончания полномочий и губернатор Россель и мэр Чернецкий мирно отправились представлять регион в Сенат, где, по выражению Аркадия Чернецкого, "сели за одну парту".  С началом внедрения в регионе института сити-менеджерства проблем уже много, а положительных результатов пока не наоборот. Так, в городе Артемовском, в котором впервые в области было реализовано "двоевластие", спустя менее года была запущена процедура расторжения контракта, которая закономерно разрешилась 2 месяца назад. Причина та же – конфликт с депутатами и главой округа. Говорить о самом Екатеринбурге рано, сити-менеджер здесь работает полгода, но процесс выстраивания отношений по-новому уже грешит, мягко говоря, шероховатостями.

Вероятно, таких примеров можно немало найти в любом субъекте РФ. И, по всей видимости, критическая масса примеров и накопилась в Минрегионразвитии, заставив публично заговорить о такой проблеме министра Басаргина. Очевидно, что это заявление было сделано не случайно. И  именно в период, когда все политические силы готовят свои предвыборные программы, а в "Единой России" и Народном фронте стартовали праймериз, участники которых активно выдвигают предложения в народную программу.

"Эффективно работает система только тогда, когда власть ответственна и полномочна. А когда наплодили кучу начальников, каждый из которых тут же оброс своим аппаратом, своими лоббистскими структурами, своими коммерсантами, своими PR-службами и т.д. – это, просто-напросто, парализовало работу городов. Это очевидно и на уровне России в целом. Поэтому, думаю, что готовится некое политическое решение, и я совершенно не исключаю, что такого рода тезис войдет в программу народного фронта. В предвыборную. Потому что возвращение выборов – это популярная идея и выступление Басаргина призвано подкрепить позицию фактическими материалами и подготовить людей к этому решению. Именно с этой точки зрения я его (Басаргина – прим. Накануне.RU) выступление и оцениваю", – размышляет Александр Подопригора.

Вполне возможно, что речь о неэффективности сити-менеджеров в России действительно окажется очередным предвыборным лозунгом, который можно активно использовать во время предвыборной кампании, рисовать его на массивных чиновничьих пресс-папье или на листовках. Но так хочется верить, что иногда и власть оказывается способна признать свои ошибки и делать что-то для того, чтобы их исправить. Уж лучше позже, чем никогда.

митинг за выборы мэра администрация Екатеринбурга|Фото: Накануне.RU 
Другие новости по темам: сити-менеджер, басаргин, россия, подопригора, виноградов
29.07.2011 12:40 Мск | Москва | Сергей Табаринцев-Романов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

В КПРФ сравнивают ажиотаж вокруг Грудинина с выборами 1996 года
17.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Счета понадобились из-за трагедии в семье": Павел Грудинин ответил на нападки журналистов
16.01.2018 Мск  |  комментариев: 13

"Сказали явиться в приказном порядке". Сбор подписей в Зауралье бросил тень на кампанию Путина
16.01.2018 Мск  |  комментариев: 8

"Святые мощи Ленина". Перед выборами Путин решил вспомнить о "примирении"
15.01.2018 Мск  |  комментариев: 7

"Программа Грудинина – поворот от либерального курса к самодостаточному государству"
12.01.2018 Мск  |  комментариев: 16

"Осадочек остался..." Сбор подписей за Путина ознаменовался скандалом на Урале
11.01.2018 Мск  |  комментариев: 4

"После снятия санкций в Иране появились свои жирные коты"
09.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

Украинский режим продолжат раздирать противоречия
04.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Взрослые дяди играют в игрушки"
02.01.2018 Мск  |  добавить комментарий

Что ждет мир в 2018-м? Самые вероятные и невероятные сценарии
29.12.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Вектор социалистический": с какой программой идёт на выборы новый кандидат от КПРФ?
27.12.2017 Мск  |  комментариев: 24

Матрешка проектов. С чем входят Югра, Ямал и Тюменская область в 2018 год
26.12.2017 Мск  |  добавить комментарий

В президенты выдвинется до шести кандидатов. Главную интригу создала КПРФ
25.12.2017 Мск  |  комментариев: 3

Какой у России образ будущего? Новый МЭФ обсудит "запрещенную" в стране тему
25.12.2017 Мск  |  комментариев: 12

Не нервируй меня! Зачем челябинские власти создают точки напряженности и где может "рвануть"
22.12.2017 Мск  |  добавить комментарий



Другие статьи:


"Патология терроризирует норму, и наши дети звереют". Психолог Ирина Медведева – о трагедии в пермской школе
Олег Богданов: Действия регуляторов ускоряют сдутие "криптовалютного пузыря"
Виктор Алкснис: Клип "улетного училища" – результат гей-пропаганды
Гайдаровский форум по Медведеву: говорить ни о чем, все проблемы – в интеллекте и криптовалюте
17.01.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

"Простите, что не довез ваших детей…" Резонансное дело о трагическом ДТП в ХМАО близится к завершению
16.01.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

"Трагедия в пермской школе – плод капиталистической деградации в России"
16.01.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 5

"Виктор Анпилов видел перед собой не толпу, а единомышленников"
16.01.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

Гоша Рубчинский в "Ельцин-центре" – элитарный показ мод или дремучий провинциализм?
16.01.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 1

"ЧП в Перми доказывает, что в наших школах не охрана – а фикция"
"За жестокое обращение с животными дают больше, чем прокуратура просит за гибель 10 юных спортсменов"
Как вы считаете, что послужило причиной ЧП в пермской школе?

Американизация нашего телевидения, масс-культа

Психические отклонения нападавших

Политические убеждения нападавших

Бытовой конфликт

Надо расследовать возможный теракт

Мне все равно/ничего не слышал


Результаты 281
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+