в этот день
18.10.17
22:15
В Екб.00:15
"Бабка во дворе сказала". Собчак подтвердила, что пойдет на выборы президента-2018
Перенос храма святой Екатерины к драмтеатру назвали мудрым решением. Но проект требует адаптации
Оборонный машзавод им. Дзержинского в Перми останавливает работу

Статьи по теме "политика":

"Китай в экономике повторяет систему 30-х годов СССР"
18.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

США ставят российским олигархам ультиматум для повторения 1996 года
18.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

Киргизия выбрала президента, едва не рассорившись с Казахстаном
16.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

С выходом Куйвашева из отпуска Екатеринбург начинают готовить к отмене прямых выборов
16.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

Элиты готовятся к транзиту власти. Кандидаты на пост Путина, модели и сценарии
12.10.2017 Мск  |  комментариев: 16

"Миронов вздохнул свободно, Бурков не будет бороться за лидерство в партии"
09.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Путин любит удивлять". Что ждет мэра Вологды, оказавшегося в Сибири
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 2

Пересменка на малой родине Зюганова высветила претендентов на его пост
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 2

Плюс "варягизация" всей страны?
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

Три бунта "нетехнократичных" элит
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 3

Восстание "народов второго сорта"
02.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Именно социализм – основа успехов Китая"
29.09.2017 Мск  |  комментариев: 1

Региональным элитам указывают на их место перед новым президентским сроком
27.09.2017 Мск  |  комментариев: 3

Зачем "Единой России" понадобился "смотрящий по Екатеринбургу"
22.09.2017 Мск  |  добавить комментарий

Цель нового срока Меркель: свержение Путина?
21.09.2017 Мск  |  комментариев: 2


Новости

21:36 Мск
"Бабка во дворе сказала". Собчак подтвердила, что пойдет на выборы президента-2018
21:24 Мск
Земельный участок Порошенко в Киеве взяли под охрану неизвестные
21:04 Мск
Полиция Киева применила слезоточивый газ против демонстрантов
20:26 Мск
Минздрав внёс в правительство новую антитабачную концепцию
20:15 Мск
В Минобрнауки предложили ежегодно тестировать школьников на наркотики
19:42 Мск
"Бросили как кур в ощип": политологи оценили результаты "поствыборной" волны ротации, указав на девальвацию статуса губернатора
19:30 Мск
В Серове фура насмерть сбила двух пешеходов
18:55 Мск
Новогодние каникулы в России продлятся десять дней
18:20 Мск
Браслеты "Тройка" поступили в продажу в московское метро
18:10 Мск
В Эстонии прошел чёрный дождь
18:00 Мск
Всемирный еврейский конгресс осудил установку памятника Петлюре на Украине
17:50 Мск
Тюменцы рассказали, как осень повлияла на их работоспособность
17:30 Мск
Александр Потапов депутатам Нижнетагильской гордумы: Информация о сокращении заработной платы работников Уралвагонзавода не соответствует действительности
17:10 Мск
Росстат: Инфляция в России шестую неделю подряд держится на нуле
16:30 Мск
Си Цзиньпин: К 2035 г. завершится модернизация китайской армии
16:28 Мск
Левитин и Куйвашев в Екатеринбурге открыли новую тренировочную площадку для теннисистов училища олимпийского резерва
16:25 Мск
Росстат: Добыча нефти в России за девять месяцев выросла на 0,5%, газа - на 13,3%
16:21 Мск
На тюменской трассе к водителям вышел медведь, животное накормили курицей
16:19 Мск
"Режникель" признан банкротом: долг предприятия составил 16 миллионов рублей
16:19 Мск
Губернатор Тюменской области примет участие в заседании Правительства РФ
16:18 Мск
Неделю пролежала на полу. В Челябинске сиделка бросила умирать пожилую женщину-инвалида
16:16 Мск
Банк "ФК Открытие" может выйти на прибыль через 3-4 года
16:15 Мск
Реальные доходы населения за 9 месяцев снизились на 1,2%, - Росстат
16:13 Мск
На Южном Урале прокурор добился отмены УДО для члена банды экс-сенатора Изместьева
16:11 Мск
На Среднем Урале погиб работник завода РУСАЛа: упал с большой высоты
16:08 Мск
Проверка перед Чемпионатом мира: сборная России по футболу сыграет с Бразилией
16:07 Мск
На Южном Урале сбивший инспектора ДПС водитель "копейки", который был объявлен в федеральный розыск, сам пришел в полицию
16:03 Мск
"Газпром" построил половину первого участка "Силы Сибири"
15:56 Мск
Левитин поблагодарил Куйвашева за выполнение поручений президента в сфере ЖКХ
15:48 Мск
Перенос производства "Ремпутьмаша" связан с несоответствием площадки требованиям к производству
15:48 Мск
В Нефтеюганске построят зал спортивной акробатики, о котором просили родители погибших маленьких спортсменов
15:42 Мск
Бывший начальник челябинской полиции возглавил управление МВД по Кемеровской области
15:41 Мск
Жительница Екатеринбурга засудила автосалон, продавший ей некачественную иномарку
15:24 Мск
"Прошло три месяца": Вице-спикер Госдумы пожаловалась Никифорову на пропажу пакета, отправленного "Почтой России"
15:20 Мск
"Наконец, здесь появился путепровод": Куйвашев и Левитин открыли движение по новому мосту через Транссиб
15:13 Мск
В Нефтеюганске ускорят расселение людей из балков
15:13 Мск
В Екатеринбурге горе-отцу, который бил своего ребенка об асфальт, назначили дополнительное наказание
15:09 Мск
Югорский бизнесмен подозревается в "зарплатном" долге в 2,2 миллиона
15:08 Мск
В суде по делу Сандакова закончили допрос свидетелей обвинения
14:49 Мск
Путин и Нетаньяху обсудили по телефону итоги референдума в Иракском Курдистане
14:43 Мск
По уголовному делу замдиректора ФСИН России задержана предполагаемая соучастница Коршунова
14:42 Мск
На центральной улице Челябинска высадят 83 мелколистные липы
14:39 Мск
Курганская область будет продавать зерно на экспорт в соседние регионы России и Казахстан
14:34 Мск
Гособвинение запросило восемь лет колонии для экс-главы ИК-2, где "пытали" заключенных
14:33 Мск
Станислав Мошаров в третий раз избран президентом Союза российских городов
14:31 Мск
Южный Урал полностью обеспечивает себя продуктами, за исключением молока и рыбы
14:24 Мск
Гендиректор "Уралвагонзавода" выйдет на открытый диалог с трудовым активом
14:20 Мск
"Обсуждать нечего": в Кремле не стали комментировать недопуск Навального на президентские выборы
14:17 Мск
"Снизилась покупательская способность". Южноуральцы стали есть меньше мяса, рыбы и фруктов
14:12 Мск
Погиб генерал сирийской армии, отвечавший за оборону Дейр-эз-Зора
13:59 Мск
Посольство РФ не получало информации о "пьяном полуголом россиянине с бензопилой" в Париже
13:50 Мск
В Екатеринбурге "Мотив" оштрафовали на 100 тысяч рублей за некорректную рекламу
13:47 Мск
НОВАТЭК хочет создать газовый хаб на базе ямальских проектов
13:46 Мск
Уральского экс-адвоката отправили на три года в тюрьму за взятку сотруднику колонии
13:41 Мск
Компания "Стройтехмонтаж" оштрафована на миллион за взятку полицейскому в своих интересах
13:35 Мск
В Екатеринбурге перед судом предстанет мужчина, который обвиняется в убийстве трех пенсионеров
13:23 Мск
Индекс промышленного производства в Тюменской области вырос 2,6%
13:21 Мск
Точку в деле сноса мечети вблизи недостроенной телебашни в Екатеринбурге поставит Верховный суд
13:20 Мск
Завершившая карьеру Липницкая решила поработать комментатором
13:19 Мск
срочно По факту пожара в доме престарелых в Иркутске возбуждено уголовное дело
12:53 Мск
В екатеринбургской митрополии назвали "отличным" новое место храма святой Екатерины
12:51 Мск
НБКИ подсчитало число потенциальных банкротов в "тюменской матрешке"
12:50 Мск
Готово к суду второе дело экс-ректора ТИУ Олега Новоселова
12:45 Мск
Вернувшийся на ринг Поветкин ответит всем недоброжелателям и расскажет о предстоящем бое в Екатеринбурге
12:40 Мск
Свердловское правительство исполнило обещание перед бизнесом ценой в 3,5 млрд. Но депутаты отменят это решение
12:35 Мск
В правительстве предупредили: главы регионов персонально отвечают за отопительный сезон
12:16 Мск
На Южном Урале осужден мужчина, убивший свою сожительницу и ее соседку

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"

Новое и чуждое для русского уха слово "сити-менеджер" появилось в российской политической риторикой в начале 2000-х годов, и в 2003 году понятие сити-менеджера было закреплено в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что многие эксперты, политологи, аналитики твердили, что эта система не приживется в России, ее активно продвигали как в крупных региональных центрах, так и в малых городах и поселках. И вот, спустя 8 лет глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что система оказалась неэффективной и дальнейшее ее продвижение в малых городах и поселениях не рекомендуется. Мнения экспертов о перспективых сити-менеджеров в России читайте в материале Накануне.RU.

Система двуглавого управления, при котором законодательную и исполнительную власть на уровне муниципалитетов возглавляют разные люди, в современном виде зародилась в начале прошлого века в США и с тех пор стремительно распространилась по западному миру. При этом предполагалось, что глава местного законодательного органа будет представлять город в органах власти, заниматься местной политикой и подобными вещами, а глава исполнительной власти – администрации, простой хозяйственник, который занимается решением актуальных проблем города – жилищным хозяйством, общественным транспортом, порядком и будет далек от политики и властных кланов.

басаргин виктор федорович министр регионального развития рф|Фото: Накануне.ruНаверное, так оно и может быть в идеале, но практика показала, что это далеко не так. Самый главный "прокол", на который обратил внимание Виктор Басаргин – отсутствие ответственности за свою деятельность.

"Практически не введен механизм ответственности сити-менеджеров за результаты своей работы. То есть мы вроде бы разделили власть, а ответственность сняли и с одного (сити-менеджера), и с другого (главы города)", – цитирует министра РБК.

Эксперты, между тем, и тогда и сейчас утверждали, что основная цель введения нового института никак не была связана с оптимизацией муниципального управления. Уже тогда было понятно, что единственная задача связана с укреплением вертикали власти на всех уровнях. Цель была достигнута, вертикаль выстроена, элиты и федеральные и региональные и местные были в определенной степени гомогенизированы, конфликты уже перестали быть системой. И в связи с этим, институт сити-менеджмента может быть в ближайшие годы устранен. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что через недавнее заявление Басаргина – начало процесса, который через публичное обсуждение начнется в ближайшее время и по его результатам обретет новый вектор.

Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры|"Я думаю, что Басаргин обозначил возможность для дискуссии, думаю, что принципиального решения политического по сити-менеджерам еще нет, т.е. это удобная схема для отмены прямых выборов мэров, в то же время, эффективность этой схемы действительно неочевидна. Я думаю, что он правильно делает, чтобы посмотреть на реакцию общества и элит", – говорит Виноградов.

В свою очередь другой эксперт, политолог Александр Подопригора уверен, что речь идет не об обсуждении, а о формальной акции, которая предваряет уже принятое политическое решение.

"Я думаю, что этого ожидать можно (возвращения к выборности мэров – прим. Накануне.RU) и чем скорее это будет сделано, тем лучше. потому что, по опыту Челябинской области, что везде она оборачивается скандалами и бездействием властей, когда они перекладывают друг на друга ответственность – сити-менеджер на главу города, глава города на сити-менеджера, у них образуются команды свои, они начинают друг другу палки в колеса вставлять, лоббировать деятельность различных коммерческих групп, жаловаться друг на друга губернатору. В общем, работы никакой нет, население от этого только страдает, проблемы не решаются. Более того, и, чисто политически, эта система оказалась совершенно неустойчивой", – отмечает политолог.

Несмотря на то, что Виктор Басаргин упоминал малые и средние города, политологи считают, что особой разницы между ними, в плане функционирования, нет. нет общей схемы, единой системы, считают эксперты. Суть основных моментов заключается в том, что два руководителя города не могут поделить власть и не хотят при этом брать на себя ответственность. Зачастую, глава города и сити-менеджер представляют два разных клана, которые пытаются поделить сферы влияния. При этом, сити-менеджер – чиновник по контракту, зачастую не местный и не имеет особой поддержки, в то время как глава города поддерживается и населением и местными депутатами. Результатом, как правило, в таких условиях становится прекращение контракта с сити-менеджером.

Александр Подопригора политолог|Фото:uralpress.ru"Получается, что даже областная власть несколько ограничена в своих возможностях влиять на ситуацию тогда, когда в городке нет единого вменяемого и пользующегося авторитетом ответственного руководителя. Собственно говоря, первое, что сделал Михаил Юревич, когда пришел к власти в 2005 году в Челябинске – он изменил как раз эту систему и вернул единоначалие во власть. А прежний мэр, уходя, внес поправки, касающиеся введения поста сити-менеджера", – приводит пример Подопригора.

Ситуация в Миассе развивалась именно по такой схеме. В течение года в городе сменилось 2 сити-менеджера. Ситуация складывается настолько серьезная, что губернатор Челябинской области Михаил Юревич предположил, что пост сити-менеджера в этом городе должен быть упразднен.

"Я считаю, в малых и средних городах эта система не всегда себя оправдывает. Если глава города избран на всенародных выборах, он и должен работать, оправдывать ожидания жителей, а не нанимать якобы более умного сити-менеджера. У нас опыт работы с сити-менеджерами пока только негативный. В Миассе уже второй сити-менеджер конфликтует с избранным главой города Игорем Войновым. Я считаю, что в перспективе от должности сити-менеджера там нужно отказаться", – сказал Михаил Юревич в интервью "Коммерсанту". 

В том же интервью он отметил, что в Челябинске ситуация более стабильная, поскольку мэр и глава администрации долго работали вместе. Подопригора видит причины стабильности в несколько ином ключе:  "В Челябинске эта система работает относительно бескровно только потому, что в городе по-прежнему остается главным начальником сам Юревич и он решает все основные вопросы. В противном случае здесь было бы то же самое, что и в других городах", – считает он.

россель эдуард эргартович чернецкий аркадий михайлович глава екатеринбурга|ФотоВ плане негативных результатов от введения "двуглавого управления" масса примеров и в других регионах. В той же Свердловской области это новшество было введено относительно недавно – после того, как был сменен прежний губернатор Россель. Несмотря на то, что между Екатеринбургом и Свердловской областью полтора десятилетия длился конфликт, все к нему привыкли как к определенному ритуалу, и после окончания полномочий и губернатор Россель и мэр Чернецкий мирно отправились представлять регион в Сенат, где, по выражению Аркадия Чернецкого, "сели за одну парту".  С началом внедрения в регионе института сити-менеджерства проблем уже много, а положительных результатов пока не наоборот. Так, в городе Артемовском, в котором впервые в области было реализовано "двоевластие", спустя менее года была запущена процедура расторжения контракта, которая закономерно разрешилась 2 месяца назад. Причина та же – конфликт с депутатами и главой округа. Говорить о самом Екатеринбурге рано, сити-менеджер здесь работает полгода, но процесс выстраивания отношений по-новому уже грешит, мягко говоря, шероховатостями.

Вероятно, таких примеров можно немало найти в любом субъекте РФ. И, по всей видимости, критическая масса примеров и накопилась в Минрегионразвитии, заставив публично заговорить о такой проблеме министра Басаргина. Очевидно, что это заявление было сделано не случайно. И  именно в период, когда все политические силы готовят свои предвыборные программы, а в "Единой России" и Народном фронте стартовали праймериз, участники которых активно выдвигают предложения в народную программу.

"Эффективно работает система только тогда, когда власть ответственна и полномочна. А когда наплодили кучу начальников, каждый из которых тут же оброс своим аппаратом, своими лоббистскими структурами, своими коммерсантами, своими PR-службами и т.д. – это, просто-напросто, парализовало работу городов. Это очевидно и на уровне России в целом. Поэтому, думаю, что готовится некое политическое решение, и я совершенно не исключаю, что такого рода тезис войдет в программу народного фронта. В предвыборную. Потому что возвращение выборов – это популярная идея и выступление Басаргина призвано подкрепить позицию фактическими материалами и подготовить людей к этому решению. Именно с этой точки зрения я его (Басаргина – прим. Накануне.RU) выступление и оцениваю", – размышляет Александр Подопригора.

Вполне возможно, что речь о неэффективности сити-менеджеров в России действительно окажется очередным предвыборным лозунгом, который можно активно использовать во время предвыборной кампании, рисовать его на массивных чиновничьих пресс-папье или на листовках. Но так хочется верить, что иногда и власть оказывается способна признать свои ошибки и делать что-то для того, чтобы их исправить. Уж лучше позже, чем никогда.

митинг за выборы мэра администрация Екатеринбурга|Фото: Накануне.RU 
Другие новости по темам: сити-менеджер, басаргин, россия, подопригора, виноградов
29.07.2011 12:40 Мск | Москва | Сергей Табаринцев-Романов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

"Китай в экономике повторяет систему 30-х годов СССР"
18.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

США ставят российским олигархам ультиматум для повторения 1996 года
18.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

Киргизия выбрала президента, едва не рассорившись с Казахстаном
16.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

С выходом Куйвашева из отпуска Екатеринбург начинают готовить к отмене прямых выборов
16.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

Элиты готовятся к транзиту власти. Кандидаты на пост Путина, модели и сценарии
12.10.2017 Мск  |  комментариев: 16

"Миронов вздохнул свободно, Бурков не будет бороться за лидерство в партии"
09.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Путин любит удивлять". Что ждет мэра Вологды, оказавшегося в Сибири
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 2

Пересменка на малой родине Зюганова высветила претендентов на его пост
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 2

Плюс "варягизация" всей страны?
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 1

Три бунта "нетехнократичных" элит
06.10.2017 Мск  |  комментариев: 3

Восстание "народов второго сорта"
02.10.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Именно социализм – основа успехов Китая"
29.09.2017 Мск  |  комментариев: 1

Региональным элитам указывают на их место перед новым президентским сроком
27.09.2017 Мск  |  комментариев: 3

Зачем "Единой России" понадобился "смотрящий по Екатеринбургу"
22.09.2017 Мск  |  добавить комментарий

Цель нового срока Меркель: свержение Путина?
21.09.2017 Мск  |  комментариев: 2



Другие статьи:


Игорь Юшков: Газовый хаб на Ямале ждет судьба нефтяной биржи в Питере
Ростислав Ищенко: Через неделю станет ясно, удастся ли на Украине новый госпереворот
Зарубежные самолеты и налоговая политика. Эксперты объяснили, почему в стране дорогие авиабилеты
17.10.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Кого пробудили "Спящие"
17.10.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 2

"Великое возрождение китайской нации". Что готовит миру съезд КПК?
17.10.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

Низкие цены на зерно не уронили стоимость хлеба. Но Путин возмущен не поэтому
17.10.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

Дмитрий Лекух – о травле Быкова за "Спящих": Ситуация абсолютно поганая
Максим Шевченко – про выход США из ЮНЕСКО: От абстрактной болтовни американцы перешли к прагматике
Новая система глобального удара США может стать реальностью через 5-8 лет
13.10.2017 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 1

Агитпроп для подражания
Как поступить с недостроенной телебашней в Екатеринбурге?

Превратить в культурный объект, смотровую площадку

Использовать для сооружения канатной дороги

Снести, поставить на ее месте храм святой Екатерины

Снести, построить ледовую арену УГМК

Снести под что угодно

Ничего не делать, подождать лучших времен


Результаты 640
Екатеринбург Облачность:
Давление: 722 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 7
  ночью 4

Ветер: Северо-Восточный  5м/с

подробнее
Новости партнеров


Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+