в этот день
19.01.17
09:44
В Екб.11:44
Президент Молдавии представил план по Приднестровью. Крым пока признавать не будет
В "Ельцин-центре" вступились за бандеровцев: "А что, нормальные люди. Лучше тебя!"
Поддержка Собянина со стороны федерального центра может закончиться к мэрским выборам

Статьи по теме "политика":

Транспортный коллапс на старте выборов - сделано в Екатеринбурге
19.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

"70 на 70" в 2018. Миссия выполнима?
19.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Жители Зауралья выходят на митинг – требовать "объединения" с Тюменской областью
18.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Кандидат в президенты от КПРФ станет кандидатом на место Зюганова?
17.01.2017 Мск  |  комментариев: 12

Сначала "санкции в обмен на ядерное оружие", а потом - Украина, Сирия...
17.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Праймериз губернаторов "зарядят" с расчетом на президентскую кампанию
16.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Байден едет в Киев "подметать" за старой администрацией
16.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

"Все это построено на кощунственной лжи". Вильнюс "разбирается" в событиях 1991 года
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 5

Нацистский флер Калининграда - приманка для туристов или дрейф к другим берегам?
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Чистильщик" Ахримеев уехал, но "дела" его будут жить?
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 4

"До инаугурации Трампа возможен пересмотр результатов выборов. После - импичмент и даже убийство"
12.01.2017 Мск  |  комментариев: 3

"Уголовное дело" по факту смерти экс-премьера ЛНР Цыпкалова – сигнал Плотницкому?
12.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Володин "обнуляет Госдуму" и хочет избавиться от законопроектов оппозиционных партий?
11.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Будущее Украины на российских условиях?
10.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Госдуме предстоит работа над ошибками: за что голосовали депутаты в минувшем году
03.01.2017 Мск  |  комментариев: 9


Новости

09:21 Мск
На озере Шарташ в Екатеринбурге во время Крещенских купаний треснул лед: купели закрыты
09:02 Мск
На Ямале бизнесмен подозревается в том, что продал имущество компании-должника в шесть раз дешевле
08:59 Мск
Директор Нижне-Тагильского лесничества уволен из-за загрязнения Черноисточинского водохранилища
08:49 Мск
В суде по делу бывшего сенатора Константина Цыбко могут допросить экс-губернатора Михаила Юревича
08:43 Мск
Жительницу Югры судят за мошенничество с банковским миллионом
08:42 Мск
Заксобрание Прикамья не стало рассматривать вопрос об исключении "Пермского свинокомплекса" из плана приватизации
08:24 Мск
На Южном Урале столкнулись фура и КамАЗ
08:17 Мск
Павильон микрозаймов "До зарплаты" сгорел в Екатеринбурге
08:12 Мск
В Югре двое чеченцев от имени Кадырова пытались "развести" на деньги и машину своего соотечественника
08:02 Мск
Банки просят отменить перевод денег бюджетников на карты "Мир"
07:58 Мск
В суде по делу Сандакова допросили бывшего зама Тарасова и лидера озерских "единороссов"
07:56 Мск
Экс-директор ДИЗО возглавил комитет по земельным отношениям администрации Сургута
07:51 Мск
Больница заплатит жительнице Сахалина за то, что ей вырезали здоровую почку
07:37 Мск
Россия в ноябре вложила в гособлигации США $86,6 миллиардов
07:37 Мск
Следователи проверяют обстоятельства дебоша, который устроил пермяк на подстанции "скорой помощи"
07:25 Мск
Минфин не поддержал антитабачную концепцию Минздрава
06:00 Мск
Аудитория традиционных новогодних телешоу выросла
05:03 Мск
Володин вернется в руководство "Единой России"
04:22 Мск
По факту травмирования жителей Серова на ледяной горке заведено уголовное дело
04:18 Мск
В Екатеринбурге на голову школьницы упала решетка от светильника
03:42 Мск
Голливудский актер Джек Николсон ушел на пенсию
03:23 Мск
Съезд "Единой России" пройдет без Путина
02:41 Мск
В Италии снежная лавина обрушилась на отель
02:36 Мск
В США госпитализированы Джордж Буш-старший и его супруга
01:59 Мск
"Сохраним Америку великой!" – Трамп придумал слоган для президентской компании 2020 года
01:50 Мск
Нефтегазовые допдоходы бюджета в 2017 году составят 1 триллион рублей
00:57 Мск
Путин, Меркель и Олланд обсудили ситуацию в Донбассе
00:55 Мск
Обама: Санкции отменят, если Россия перестанет "вмешиваться во внутренние дела Украины"
Вчера 20:34 Мск
"Плоды" маршрутной реформы: Екатеринбург вдвое увеличит стоимость проезда для льготников
Вчера 20:28 Мск
Становится "нерукопожатной"? В Верховной Раде требуют судить Надежду Савченко по статье "госизмена"
Вчера 20:11 Мск
Американские журналисты обратились в открытом письме к Дональду Трампу
Вчера 19:35 Мск
Страсти по Исаакиевскому собору: в заксобрании Петербурга "единороссы" повздорили с членом партии "Яблоко"
Вчера 18:49 Мск
"Установка скульптур "солдат-коней", похожих на немцев - это вызов ленинградцам"
Вчера 18:17 Мск
Паспорт ДНР получили более 40 тыс. человек, автономера - более 67 тыс.
Вчера 18:15 Мск
"Не трогайте исторические личности Гражданской войны", - депутат Госдумы назвал установку памятной доски Маннергейму ошибкой
Вчера 18:00 Мск
Депутат Госдумы призвал организаторов мемориальных шествий объединиться на базе "Бессмертного полка"
Вчера 16:39 Мск
Сдаём назад: Матвиенко заявила о возможной отмене "закона Димы Яковлева"
Вчера 16:35 Мск
Югра готовится к проведению Всероссийских спартакиад и чемпионатов
Вчера 16:29 Мск
В Тюмени судят наркоторговца за попытку продать 10 кг "синтетики"
Вчера 16:25 Мск
Путин проводит совещание по экономике: "Я пригласил еще и Кудрина..."
Вчера 16:22 Мск
Кабинет главы Березовского осмотрел судебный пристав: изъят устав и другие документы
Вчера 16:18 Мск
"Это знак!" Козицын стал советником Куйвашева
Вчера 16:12 Мск
В Челябинске режим неблагоприятных метеоусловий второй степени опасности продлили еще на сутки
Вчера 15:58 Мск
Прикамские власти заключили контракт на строительство зоопарка в Перми с "РЖДстроем"
Вчера 15:50 Мск
Запуск нефтепровода "Заполярье - Пурпе" - вложение в социальное развитие Крайнего Севера
Вчера 15:46 Мск
Девочку, которую якобы свешивали с балкона в Екатеринбурге, могли убить: возбуждено уголовное дело
Вчера 15:35 Мск
Начальник ГИБДД Екатеринбурга Вячеслав Горев покинул должность и отправился в Ирбит
Вчера 15:34 Мск
Власти ХМАО выставили на продажу ЮТЭК
Вчера 15:30 Мск
В Копейске объявлен новый конкурс на пост главы города
Вчера 15:28 Мск
Пермяк устроил дебош на станции "скорой помощи"
Вчера 15:25 Мск
"Мы давно ждали этого момента". В Кургане появится кафедра Тюменского государственного медицинского университета
Вчера 15:15 Мск
Задержан еще один из нападавших на химзавод в Красноуральске – вор-рецидивист "Руся"
Вчера 15:13 Мск
Жителя Южного Урала подозревают в изнасиловании 14-летней девочки
Вчера 14:55 Мск
Названа причина взрыва на стройплощадке ТЦ в Екатеринбурга, где пострадали двое рабочих
Вчера 14:52 Мск
На Южном Урале пройдут мероприятия в честь столетних юбилеев поэтов-фронтовиков Михаила Львова и Марка Гроссмана
Вчера 14:43 Мск
Прокуратура о сходе наледи на беременную в Екатеринбурге: УК не чистила кровлю от сосулек
Вчера 14:40 Мск
В Прикамье ученик получит от школы деньги: сломал на физкультуре руку и несколько часов просидел без помощи
Вчера 14:21 Мск
срочно Путин: Дефицит энергоресурсов не должен стать ограничением роста экономики
Вчера 14:21 Мск
В Югре трудятся сотни бурильщиков, педагогов, строителей из-за рубежа: глава дептруда ХМАО выступил с отчетом
Вчера 14:19 Мск
Власти Челябинска окажут помощь пожилой женщине, оказавшейся в сложной ситуации в Казахстане
Вчера 14:17 Мск
Кремль: Киев сам отказывается от Донбасса. И в этом-то как раз очень серьезная проблема
Вчера 14:14 Мск
На газопроводе "Каменный лог - Пермь" произошел взрыв. Есть пострадавшие
Вчера 13:55 Мск
На Ямале депутат сложил полномочия после прокурорской проверки декларации о доходах
Вчера 13:44 Мск
ДНР: Киев со своей "воинственной риторикой" может получить новый "котел"
Вчера 13:42 Мск
Свердловские санврачи забраковали крещенские купели: в четырех водоемах вода не соответствует требованиям
Вчера 13:42 Мск
Борис Дубровский потребовал от главы округа вернуть в бюджет деньги, выделенные на работу административной комиссии
Вчера 13:42 Мск
В Екатеринбурге возбуждено уголовное дело после случая с девочкой, которая перепутала утро и ночь и пошла в школу

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"

Новое и чуждое для русского уха слово "сити-менеджер" появилось в российской политической риторикой в начале 2000-х годов, и в 2003 году понятие сити-менеджера было закреплено в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что многие эксперты, политологи, аналитики твердили, что эта система не приживется в России, ее активно продвигали как в крупных региональных центрах, так и в малых городах и поселках. И вот, спустя 8 лет глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что система оказалась неэффективной и дальнейшее ее продвижение в малых городах и поселениях не рекомендуется. Мнения экспертов о перспективых сити-менеджеров в России читайте в материале Накануне.RU.

Система двуглавого управления, при котором законодательную и исполнительную власть на уровне муниципалитетов возглавляют разные люди, в современном виде зародилась в начале прошлого века в США и с тех пор стремительно распространилась по западному миру. При этом предполагалось, что глава местного законодательного органа будет представлять город в органах власти, заниматься местной политикой и подобными вещами, а глава исполнительной власти – администрации, простой хозяйственник, который занимается решением актуальных проблем города – жилищным хозяйством, общественным транспортом, порядком и будет далек от политики и властных кланов.

басаргин виктор федорович министр регионального развития рф|Фото: Накануне.ruНаверное, так оно и может быть в идеале, но практика показала, что это далеко не так. Самый главный "прокол", на который обратил внимание Виктор Басаргин – отсутствие ответственности за свою деятельность.

"Практически не введен механизм ответственности сити-менеджеров за результаты своей работы. То есть мы вроде бы разделили власть, а ответственность сняли и с одного (сити-менеджера), и с другого (главы города)", – цитирует министра РБК.

Эксперты, между тем, и тогда и сейчас утверждали, что основная цель введения нового института никак не была связана с оптимизацией муниципального управления. Уже тогда было понятно, что единственная задача связана с укреплением вертикали власти на всех уровнях. Цель была достигнута, вертикаль выстроена, элиты и федеральные и региональные и местные были в определенной степени гомогенизированы, конфликты уже перестали быть системой. И в связи с этим, институт сити-менеджмента может быть в ближайшие годы устранен. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что через недавнее заявление Басаргина – начало процесса, который через публичное обсуждение начнется в ближайшее время и по его результатам обретет новый вектор.

Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры|"Я думаю, что Басаргин обозначил возможность для дискуссии, думаю, что принципиального решения политического по сити-менеджерам еще нет, т.е. это удобная схема для отмены прямых выборов мэров, в то же время, эффективность этой схемы действительно неочевидна. Я думаю, что он правильно делает, чтобы посмотреть на реакцию общества и элит", – говорит Виноградов.

В свою очередь другой эксперт, политолог Александр Подопригора уверен, что речь идет не об обсуждении, а о формальной акции, которая предваряет уже принятое политическое решение.

"Я думаю, что этого ожидать можно (возвращения к выборности мэров – прим. Накануне.RU) и чем скорее это будет сделано, тем лучше. потому что, по опыту Челябинской области, что везде она оборачивается скандалами и бездействием властей, когда они перекладывают друг на друга ответственность – сити-менеджер на главу города, глава города на сити-менеджера, у них образуются команды свои, они начинают друг другу палки в колеса вставлять, лоббировать деятельность различных коммерческих групп, жаловаться друг на друга губернатору. В общем, работы никакой нет, население от этого только страдает, проблемы не решаются. Более того, и, чисто политически, эта система оказалась совершенно неустойчивой", – отмечает политолог.

Несмотря на то, что Виктор Басаргин упоминал малые и средние города, политологи считают, что особой разницы между ними, в плане функционирования, нет. нет общей схемы, единой системы, считают эксперты. Суть основных моментов заключается в том, что два руководителя города не могут поделить власть и не хотят при этом брать на себя ответственность. Зачастую, глава города и сити-менеджер представляют два разных клана, которые пытаются поделить сферы влияния. При этом, сити-менеджер – чиновник по контракту, зачастую не местный и не имеет особой поддержки, в то время как глава города поддерживается и населением и местными депутатами. Результатом, как правило, в таких условиях становится прекращение контракта с сити-менеджером.

Александр Подопригора политолог|Фото:uralpress.ru"Получается, что даже областная власть несколько ограничена в своих возможностях влиять на ситуацию тогда, когда в городке нет единого вменяемого и пользующегося авторитетом ответственного руководителя. Собственно говоря, первое, что сделал Михаил Юревич, когда пришел к власти в 2005 году в Челябинске – он изменил как раз эту систему и вернул единоначалие во власть. А прежний мэр, уходя, внес поправки, касающиеся введения поста сити-менеджера", – приводит пример Подопригора.

Ситуация в Миассе развивалась именно по такой схеме. В течение года в городе сменилось 2 сити-менеджера. Ситуация складывается настолько серьезная, что губернатор Челябинской области Михаил Юревич предположил, что пост сити-менеджера в этом городе должен быть упразднен.

"Я считаю, в малых и средних городах эта система не всегда себя оправдывает. Если глава города избран на всенародных выборах, он и должен работать, оправдывать ожидания жителей, а не нанимать якобы более умного сити-менеджера. У нас опыт работы с сити-менеджерами пока только негативный. В Миассе уже второй сити-менеджер конфликтует с избранным главой города Игорем Войновым. Я считаю, что в перспективе от должности сити-менеджера там нужно отказаться", – сказал Михаил Юревич в интервью "Коммерсанту". 

В том же интервью он отметил, что в Челябинске ситуация более стабильная, поскольку мэр и глава администрации долго работали вместе. Подопригора видит причины стабильности в несколько ином ключе:  "В Челябинске эта система работает относительно бескровно только потому, что в городе по-прежнему остается главным начальником сам Юревич и он решает все основные вопросы. В противном случае здесь было бы то же самое, что и в других городах", – считает он.

россель эдуард эргартович чернецкий аркадий михайлович глава екатеринбурга|ФотоВ плане негативных результатов от введения "двуглавого управления" масса примеров и в других регионах. В той же Свердловской области это новшество было введено относительно недавно – после того, как был сменен прежний губернатор Россель. Несмотря на то, что между Екатеринбургом и Свердловской областью полтора десятилетия длился конфликт, все к нему привыкли как к определенному ритуалу, и после окончания полномочий и губернатор Россель и мэр Чернецкий мирно отправились представлять регион в Сенат, где, по выражению Аркадия Чернецкого, "сели за одну парту".  С началом внедрения в регионе института сити-менеджерства проблем уже много, а положительных результатов пока не наоборот. Так, в городе Артемовском, в котором впервые в области было реализовано "двоевластие", спустя менее года была запущена процедура расторжения контракта, которая закономерно разрешилась 2 месяца назад. Причина та же – конфликт с депутатами и главой округа. Говорить о самом Екатеринбурге рано, сити-менеджер здесь работает полгода, но процесс выстраивания отношений по-новому уже грешит, мягко говоря, шероховатостями.

Вероятно, таких примеров можно немало найти в любом субъекте РФ. И, по всей видимости, критическая масса примеров и накопилась в Минрегионразвитии, заставив публично заговорить о такой проблеме министра Басаргина. Очевидно, что это заявление было сделано не случайно. И  именно в период, когда все политические силы готовят свои предвыборные программы, а в "Единой России" и Народном фронте стартовали праймериз, участники которых активно выдвигают предложения в народную программу.

"Эффективно работает система только тогда, когда власть ответственна и полномочна. А когда наплодили кучу начальников, каждый из которых тут же оброс своим аппаратом, своими лоббистскими структурами, своими коммерсантами, своими PR-службами и т.д. – это, просто-напросто, парализовало работу городов. Это очевидно и на уровне России в целом. Поэтому, думаю, что готовится некое политическое решение, и я совершенно не исключаю, что такого рода тезис войдет в программу народного фронта. В предвыборную. Потому что возвращение выборов – это популярная идея и выступление Басаргина призвано подкрепить позицию фактическими материалами и подготовить людей к этому решению. Именно с этой точки зрения я его (Басаргина – прим. Накануне.RU) выступление и оцениваю", – размышляет Александр Подопригора.

Вполне возможно, что речь о неэффективности сити-менеджеров в России действительно окажется очередным предвыборным лозунгом, который можно активно использовать во время предвыборной кампании, рисовать его на массивных чиновничьих пресс-папье или на листовках. Но так хочется верить, что иногда и власть оказывается способна признать свои ошибки и делать что-то для того, чтобы их исправить. Уж лучше позже, чем никогда.

митинг за выборы мэра администрация Екатеринбурга|Фото: Накануне.RU 
Другие новости по темам: , сити-менеджер басаргин россия подопригора виноградов
29.07.2011 12:40 Мск | Москва | Сергей Табаринцев-Романов



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров
Loading...


Loading...


Новости партнеров


Статьи по теме "политика":

Транспортный коллапс на старте выборов - сделано в Екатеринбурге
19.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

"70 на 70" в 2018. Миссия выполнима?
19.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Жители Зауралья выходят на митинг – требовать "объединения" с Тюменской областью
18.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Кандидат в президенты от КПРФ станет кандидатом на место Зюганова?
17.01.2017 Мск  |  комментариев: 12

Сначала "санкции в обмен на ядерное оружие", а потом - Украина, Сирия...
17.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Праймериз губернаторов "зарядят" с расчетом на президентскую кампанию
16.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Байден едет в Киев "подметать" за старой администрацией
16.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

"Все это построено на кощунственной лжи". Вильнюс "разбирается" в событиях 1991 года
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 5

Нацистский флер Калининграда - приманка для туристов или дрейф к другим берегам?
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Чистильщик" Ахримеев уехал, но "дела" его будут жить?
13.01.2017 Мск  |  комментариев: 4

"До инаугурации Трампа возможен пересмотр результатов выборов. После - импичмент и даже убийство"
12.01.2017 Мск  |  комментариев: 3

"Уголовное дело" по факту смерти экс-премьера ЛНР Цыпкалова – сигнал Плотницкому?
12.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Володин "обнуляет Госдуму" и хочет избавиться от законопроектов оппозиционных партий?
11.01.2017 Мск  |  добавить комментарий

Будущее Украины на российских условиях?
10.01.2017 Мск  |  комментариев: 2

Госдуме предстоит работа над ошибками: за что голосовали депутаты в минувшем году
03.01.2017 Мск  |  комментариев: 9



Другие статьи:


Андрей Паршев: Китай просит мир отказаться от протекционизма, но сохраняет ограничения на своих рынках
"Нам нужно экономическое развитие, а наши либералы предлагают сценарий Украины"
Людмила Рябиченко: "Контингент" – система данных вовсе не о школьниках, а о каждом члене общества
Хроники лжи "Ельцин-центра": "Пермь-36. Отражение" - первые шаги для реабилитации "власовцев"?
18.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

В Давосе российские либералы продолжают танцевать без музыки
17.01.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

Дарья Митина - о заявлениях на Гайдаровском форуме: Власть стоит нараскоряку
К отклоненному Путиным "Контингенту" просят больше не возвращаться
16.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 7

Маршрутов меньше, платить - больше. В Екатеринбурге закипает "транспортный" протест
13.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 19

На Гайдаровском форуме мирят либералов с государственниками
12.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 9

Голодные годы, тучные и 2016-й год - сравним?
Многие россияне возмущены качеством новогодних передач на госканалах, а вам понравилось?

Да, Пугачева, Галкин, Киркоров, Басков - все, как я люблю

Нет, смотреть стыдно и противно

В Новый год мне было не до телевизора!

Не смотрел, но осуждаю!


Результаты 4565
Екатеринбург Облачность:
Давление: 739 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -16
  ночью -16

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+