в этот день
20.06.18
23:27
В Екб.01:27
Петиция против повышения пенсионного возраста собрала более 2 млн подписей
Депутат из-за дорогого бензина прискакал на работу на коне
"Напраслина" и "оговор" в адрес Чайки могут дорого обойтись Миронову

Статьи по теме "политика":

Госдуму запросили из Генпрокуратуры. По поводу соратника Юревича
19.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Посторонним вход воспрещен". Выдвижение в свердловскую Общественную палату обернулось скандалом
18.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Кириенко получил свой "бонус" за выборы – усиление в АП"
15.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Саммит в Сингапуре – исторический меморандум о намерениях?
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Хамский стиль в политической истории
13.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

Угрозы транзиту власти в Казахстане
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Историк Юрий Жуков – о скандале с "уничтожением карточек с данными о репрессированных"
09.06.2018 Мск  |  комментариев: 4

Саммит ШОС в Циндао: каким видят его перспективы в России и Центральной Азии
09.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Будем бороться, чтобы вместе отстаивать интересы аграриев"
08.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Быть ему губернатором!" Почему глава Подмосковья избежал "публичной порки" за свалки
08.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

"Пусть говорят": новый формат общения Путина с народом испорчен формализмом чиновников
07.06.2018 Мск  |  комментариев: 7

Тихие праймериз в Тюмени и омут оппозиции
06.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

Россия предала Донбасс или спасла?
05.06.2018 Мск  |  комментариев: 9

Праймериз в Екатеринбурге: победа административного ресурса?
04.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

"Надо идти в народ к реальным проблемам, реальным конфликтам"
03.06.2018 Мск  |  добавить комментарий


Новости

20:44 Мск
ООН: Киев виноват в большинстве преступлений в Донбассе
20:37 Мск
В Совфеде прокомментировали слова Грибаускайте о возможной российской "агрессии"
19:34 Мск
На Урале "потерялся" наместник Путина - Холманских не приехал на открытие "полпредского" форума
19:30 Мск
"Все учителя в душе благотворители": фонд святой Екатерины провел очередное заседание "Клуба историков"
19:30 Мск
Обвиняемая в убийстве собственного ребёнка жительница Зауралья пойдёт под суд
18:45 Мск
Светлана Сагайдак покинула пост главы заявочного комитета ЭКСПО-2025
18:40 Мск
В Челябинской области проводится проверка по факту утопления местного жителя
18:28 Мск
"Мы должны прибавлять". Дешам рассказал о предстоящем матче в Екатеринбурге против сборной Перу
18:16 Мск
Захарова прокомментировала планы по созданию ВКС США
17:45 Мск
Генсек ООН прибыл в Москву
17:43 Мск
Общественники требуют принять закон, закрепляющий существующий порог выхода на пенсию
17:25 Мск
В Кремле не знают, жив ли режиссёр Сенцов
16:59 Мск
"Царские дни" в Екатеринбурге приблизили к футболу
16:58 Мск
Глава ЯНАО Дмитрий Артюхов рассказал о проектах, реализуемых в Арктике
16:37 Мск
Жгут костры, употребляют алкоголь и оставляют горы мусора. Аркаим от нашествия диких туристов будут охранять полиция и Росгвардия
16:27 Мск
Главный тренер сборной Перу в Екатеринбурге: "Мы привыкли, что нас называют "темной лошадкой", но можем победить любого"
16:25 Мск
В АО "Транснефть - Сибирь" состоялось командно-штабное учение
16:22 Мск
Александр Моор рассказал Накануне.RU о том, как нужно эффективно "раскручивать инвестиционный маховик"
16:18 Мск
Тагильчане выберут территорию, где появятся советские скульптуры
16:17 Мск
"Преступление против народа". В Тульской области спецназовцы борются с чиновниками из-за строительства Музея героев Великой Отечественной

Реклама от YouDo
По ссылке ремонт двушки сталинки можно найти здесь.
Смотрите здесь - герметизация фасадов, подробности по ссылке.

16:15 Мск
Молодежный форум "УТРО" в 2019 году пройдет в Тюменской области
16:13 Мск
В индийском банкомате мыши погрызли купюры
16:07 Мск
Матвиенко: Откладывать пенсионную реформу нельзя
16:03 Мск
Александр Моор снимется в ролике про отношения родителей и детей
16:02 Мск
На Южном Урале объявлено штормовое предупреждение
15:55 Мск
На Ямале прокуратура добилась выплаты долга по муниципальному контракту в 2,8 миллиона
15:51 Мск
Избиркомы "тюменской матрешки" подписали соглашение о выборах губернатора
15:49 Мск
Отдыхающих на Пхукете россиян призвали быть осторожными в связи с появлением ядовитых медуз
15:49 Мск
В Челябинске сотрудника СИЗО будут судить за побег особо опасного преступника
15:47 Мск
Ливень, ветер и град: на Среднем Урале в день матча ЧМ объявлено штормовое предупреждение
15:40 Мск
На Среднем Урале определили ответственных за выполнение "майского" указа Путина
15:40 Мск
С 1 июля в Прикамье начнут принимать заявления на выплату пособий за рождение первенца
15:39 Мск
В Челябинске по факту взрыва газа в жилом доме возбуждено уголовное дело
15:25 Мск
Счетная палата выявила в "Роскосмосе" нарушений на 760 млрд рублей
15:19 Мск
Эксперты: "Мы хотим нагадить к саммитам? Давайте гадить!"
15:07 Мск
Руководитель челябинского штаба Навального выдвинулся на довыборы в райсовет города
15:06 Мск
Глава Ямала рассказал, какой спорт отвлекает его от работы
15:05 Мск
Суд арестовал главу управления Роспотребнадзора по Новгородской области, задержанного за взятку
14:57 Мск
СМИ сообщили о грядущих масштабных сокращениях на "московской площадке" Центра имени Хруничева
14:46 Мск
СМИ: Обвиняемая в шпионаже в пользу Румынии - член правления "Интер РАО"
14:43 Мск
Турчинов заявил о необходимости "оружия стратегического уровня"
14:36 Мск
"Я встаю на их сторону". Борис Дубровский поддержал жителей "Паркового-2", выступивших против уплотнительной застройки
14:17 Мск
В Екатеринбурге власти "футболят" митинг против повышения пенсионного возраста на окраину
14:11 Мск
Суд продолжит рассматривать дело "Уральских пельменей" и Нетиевского
14:09 Мск
Самого разыскиваемого российского киллера экстрадировали из Вены в Москву
14:08 Мск
Около 500 человек присоединились к мастер-классам "Педагогического маркета" в Перми
14:04 Мск
Детей спасли, взрослый погиб. В Челябинской области на озере перевернулась лодка
14:04 Мск
ЧМ-2018: Екатеринбург встречает болельщиков из Перу и Франции
14:00 Мск
срочно ВСУ заняли в ЛНР участок около 2 км
13:58 Мск
В Роскосмосе планируют отправить на МКС космонавта из ОАЭ
13:50 Мск
Цивилев выдвинут кандидатом в губернаторы Кемеровской области от "ЕР"
13:44 Мск
Песков: Путин отреагировал на победу сборной России "как вся страна"
13:36 Мск
Главы Тюменской области и ЯНАО готовятся к выборам, выдавая пламенные речи на форуме "УТРО"
13:36 Мск
Борис Дубровский примет участие в заседании федерального оргкомитета по подготовке к саммитам ШОС и БРИКС в 2020 году
13:30 Мск
В Соликамске все старые лифты заменили на новые
13:27 Мск
"Мальчик-сирота", сопровождавший выход футболистов на поле в Волгограде, оказался сыном сотрудника приюта
13:24 Мск
В Перми за полгода снесено восемь аварийных многоквартиников, до конца года уберут еще 30
13:20 Мск
Официальный талисман ЧМ-2018 Забивака вновь посетит Екатеринбург
13:15 Мск
Заммэра Харькова нацисты бросили в мусорный бак и устроили погром в горсовете
13:11 Мск
Вице-губернатор не стал отвечать на претензии о том, что Екатеринбург благоустраивают только для иностранцев
13:09 Мск
Две трети россиян не ощутили на себе воздействия западных санкций
13:04 Мск
В Перми компания оштрафована за взятку и.о. главы краевого "Управления автодорог и транспорта"
12:59 Мск
В Амурской области медсестра, похитившая лекарства для онкобольных, получила реальный срок
12:57 Мск
"Пришло время отменять". Депутаты заксобрания Пермского края поддержали губернаторский проект об отмене налоговых льгот
12:53 Мск
В едином стиле. В Челябинске появятся новые остановочные комплексы
12:49 Мск
Кто хочет стать мэром? В Тюмени объявили конкурс на пост главы города
12:49 Мск
Корпорация "УВЗ" собирает руководящие органы. Уральский полпред может получить новую должность

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

часы (2010) | Фото: Накануне.RU

Новое и чуждое для русского уха слово "сити-менеджер" появилось в российской политической риторикой в начале 2000-х годов, и в 2003 году понятие сити-менеджера было закреплено в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что многие эксперты, политологи, аналитики твердили, что эта система не приживется в России, ее активно продвигали как в крупных региональных центрах, так и в малых городах и поселках. И вот, спустя 8 лет глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что система оказалась неэффективной и дальнейшее ее продвижение в малых городах и поселениях не рекомендуется. Мнения экспертов о перспективых сити-менеджеров в России читайте в материале Накануне.RU.

Система двуглавого управления, при котором законодательную и исполнительную власть на уровне муниципалитетов возглавляют разные люди, в современном виде зародилась в начале прошлого века в США и с тех пор стремительно распространилась по западному миру. При этом предполагалось, что глава местного законодательного органа будет представлять город в органах власти, заниматься местной политикой и подобными вещами, а глава исполнительной власти – администрации, простой хозяйственник, который занимается решением актуальных проблем города – жилищным хозяйством, общественным транспортом, порядком и будет далек от политики и властных кланов.

басаргин виктор федорович министр регионального развития рф|Фото: Накануне.ruНаверное, так оно и может быть в идеале, но практика показала, что это далеко не так. Самый главный "прокол", на который обратил внимание Виктор Басаргин – отсутствие ответственности за свою деятельность.

"Практически не введен механизм ответственности сити-менеджеров за результаты своей работы. То есть мы вроде бы разделили власть, а ответственность сняли и с одного (сити-менеджера), и с другого (главы города)", – цитирует министра РБК.

Эксперты, между тем, и тогда и сейчас утверждали, что основная цель введения нового института никак не была связана с оптимизацией муниципального управления. Уже тогда было понятно, что единственная задача связана с укреплением вертикали власти на всех уровнях. Цель была достигнута, вертикаль выстроена, элиты и федеральные и региональные и местные были в определенной степени гомогенизированы, конфликты уже перестали быть системой. И в связи с этим, институт сити-менеджмента может быть в ближайшие годы устранен. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что через недавнее заявление Басаргина – начало процесса, который через публичное обсуждение начнется в ближайшее время и по его результатам обретет новый вектор.

Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры|"Я думаю, что Басаргин обозначил возможность для дискуссии, думаю, что принципиального решения политического по сити-менеджерам еще нет, т.е. это удобная схема для отмены прямых выборов мэров, в то же время, эффективность этой схемы действительно неочевидна. Я думаю, что он правильно делает, чтобы посмотреть на реакцию общества и элит", – говорит Виноградов.

В свою очередь другой эксперт, политолог Александр Подопригора уверен, что речь идет не об обсуждении, а о формальной акции, которая предваряет уже принятое политическое решение.

"Я думаю, что этого ожидать можно (возвращения к выборности мэров – прим. Накануне.RU) и чем скорее это будет сделано, тем лучше. потому что, по опыту Челябинской области, что везде она оборачивается скандалами и бездействием властей, когда они перекладывают друг на друга ответственность – сити-менеджер на главу города, глава города на сити-менеджера, у них образуются команды свои, они начинают друг другу палки в колеса вставлять, лоббировать деятельность различных коммерческих групп, жаловаться друг на друга губернатору. В общем, работы никакой нет, население от этого только страдает, проблемы не решаются. Более того, и, чисто политически, эта система оказалась совершенно неустойчивой", – отмечает политолог.

Несмотря на то, что Виктор Басаргин упоминал малые и средние города, политологи считают, что особой разницы между ними, в плане функционирования, нет. нет общей схемы, единой системы, считают эксперты. Суть основных моментов заключается в том, что два руководителя города не могут поделить власть и не хотят при этом брать на себя ответственность. Зачастую, глава города и сити-менеджер представляют два разных клана, которые пытаются поделить сферы влияния. При этом, сити-менеджер – чиновник по контракту, зачастую не местный и не имеет особой поддержки, в то время как глава города поддерживается и населением и местными депутатами. Результатом, как правило, в таких условиях становится прекращение контракта с сити-менеджером.

Александр Подопригора политолог|Фото:uralpress.ru"Получается, что даже областная власть несколько ограничена в своих возможностях влиять на ситуацию тогда, когда в городке нет единого вменяемого и пользующегося авторитетом ответственного руководителя. Собственно говоря, первое, что сделал Михаил Юревич, когда пришел к власти в 2005 году в Челябинске – он изменил как раз эту систему и вернул единоначалие во власть. А прежний мэр, уходя, внес поправки, касающиеся введения поста сити-менеджера", – приводит пример Подопригора.

Ситуация в Миассе развивалась именно по такой схеме. В течение года в городе сменилось 2 сити-менеджера. Ситуация складывается настолько серьезная, что губернатор Челябинской области Михаил Юревич предположил, что пост сити-менеджера в этом городе должен быть упразднен.

"Я считаю, в малых и средних городах эта система не всегда себя оправдывает. Если глава города избран на всенародных выборах, он и должен работать, оправдывать ожидания жителей, а не нанимать якобы более умного сити-менеджера. У нас опыт работы с сити-менеджерами пока только негативный. В Миассе уже второй сити-менеджер конфликтует с избранным главой города Игорем Войновым. Я считаю, что в перспективе от должности сити-менеджера там нужно отказаться", – сказал Михаил Юревич в интервью "Коммерсанту". 

В том же интервью он отметил, что в Челябинске ситуация более стабильная, поскольку мэр и глава администрации долго работали вместе. Подопригора видит причины стабильности в несколько ином ключе:  "В Челябинске эта система работает относительно бескровно только потому, что в городе по-прежнему остается главным начальником сам Юревич и он решает все основные вопросы. В противном случае здесь было бы то же самое, что и в других городах", – считает он.

россель эдуард эргартович чернецкий аркадий михайлович глава екатеринбурга|ФотоВ плане негативных результатов от введения "двуглавого управления" масса примеров и в других регионах. В той же Свердловской области это новшество было введено относительно недавно – после того, как был сменен прежний губернатор Россель. Несмотря на то, что между Екатеринбургом и Свердловской областью полтора десятилетия длился конфликт, все к нему привыкли как к определенному ритуалу, и после окончания полномочий и губернатор Россель и мэр Чернецкий мирно отправились представлять регион в Сенат, где, по выражению Аркадия Чернецкого, "сели за одну парту".  С началом внедрения в регионе института сити-менеджерства проблем уже много, а положительных результатов пока не наоборот. Так, в городе Артемовском, в котором впервые в области было реализовано "двоевластие", спустя менее года была запущена процедура расторжения контракта, которая закономерно разрешилась 2 месяца назад. Причина та же – конфликт с депутатами и главой округа. Говорить о самом Екатеринбурге рано, сити-менеджер здесь работает полгода, но процесс выстраивания отношений по-новому уже грешит, мягко говоря, шероховатостями.

Вероятно, таких примеров можно немало найти в любом субъекте РФ. И, по всей видимости, критическая масса примеров и накопилась в Минрегионразвитии, заставив публично заговорить о такой проблеме министра Басаргина. Очевидно, что это заявление было сделано не случайно. И  именно в период, когда все политические силы готовят свои предвыборные программы, а в "Единой России" и Народном фронте стартовали праймериз, участники которых активно выдвигают предложения в народную программу.

"Эффективно работает система только тогда, когда власть ответственна и полномочна. А когда наплодили кучу начальников, каждый из которых тут же оброс своим аппаратом, своими лоббистскими структурами, своими коммерсантами, своими PR-службами и т.д. – это, просто-напросто, парализовало работу городов. Это очевидно и на уровне России в целом. Поэтому, думаю, что готовится некое политическое решение, и я совершенно не исключаю, что такого рода тезис войдет в программу народного фронта. В предвыборную. Потому что возвращение выборов – это популярная идея и выступление Басаргина призвано подкрепить позицию фактическими материалами и подготовить людей к этому решению. Именно с этой точки зрения я его (Басаргина – прим. Накануне.RU) выступление и оцениваю", – размышляет Александр Подопригора.

Вполне возможно, что речь о неэффективности сити-менеджеров в России действительно окажется очередным предвыборным лозунгом, который можно активно использовать во время предвыборной кампании, рисовать его на массивных чиновничьих пресс-папье или на листовках. Но так хочется верить, что иногда и власть оказывается способна признать свои ошибки и делать что-то для того, чтобы их исправить. Уж лучше позже, чем никогда.

митинг за выборы мэра администрация Екатеринбурга|Фото: Накануне.RU 
Другие новости по темам: сити-менеджер, басаргин, россия, подопригора, виноградов
29.07.2011 12:40 Мск | Москва | Сергей Табаринцев-Романов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

Госдуму запросили из Генпрокуратуры. По поводу соратника Юревича
19.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Посторонним вход воспрещен". Выдвижение в свердловскую Общественную палату обернулось скандалом
18.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Кириенко получил свой "бонус" за выборы – усиление в АП"
15.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Саммит в Сингапуре – исторический меморандум о намерениях?
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Хамский стиль в политической истории
13.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

Угрозы транзиту власти в Казахстане
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Историк Юрий Жуков – о скандале с "уничтожением карточек с данными о репрессированных"
09.06.2018 Мск  |  комментариев: 4

Саммит ШОС в Циндао: каким видят его перспективы в России и Центральной Азии
09.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Будем бороться, чтобы вместе отстаивать интересы аграриев"
08.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Быть ему губернатором!" Почему глава Подмосковья избежал "публичной порки" за свалки
08.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

"Пусть говорят": новый формат общения Путина с народом испорчен формализмом чиновников
07.06.2018 Мск  |  комментариев: 7

Тихие праймериз в Тюмени и омут оппозиции
06.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

Россия предала Донбасс или спасла?
05.06.2018 Мск  |  комментариев: 9

Праймериз в Екатеринбурге: победа административного ресурса?
04.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

"Надо идти в народ к реальным проблемам, реальным конфликтам"
03.06.2018 Мск  |  добавить комментарий



Другие статьи:


Борис Юлин – о заявлениях Поклонской: И пенсия, наверное, тоже при Николае II "задумывалась"?
Всё "слитое" стало явным. Результаты ЕГЭ дошли до школьников
Прогулки по подвалам НКВД и вверх по лестнице, повернутой против часовой стрелки
"У народа крадут пенсионные деньги и последнюю коммунистическую мечту"
19.06.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 13

"Опозорились на первом матче". Почему "Екатеринбург-Арена" огорчила пустыми трибунами
18.06.2018 Мск  |  спорт  |  добавить комментарий

"Закрытие военных кафедр приведет к сокращению числа офицеров запаса"
"Единая Россия" грудью встала на защиту "коммунальной олигархии"
"Мы не доживём!" Работники отраслей – о повышении пенсионного возраста
15.06.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 17

Россия - Саудовская Аравия: все задачи выполнены
Чиновники ответили на вопросы о повышении пенсионного возраста
Пойдете ли Вы на акцию против повышения пенсионного возраста в своём городе?

Пойду - надо отстоять свои права

Пойду, и готов приехать с мужиками в Москву!

Не вижу смысла - власть всё равно сделает так, как хочет

Я за реформу - власть обещает мне повышение доходов


Результаты 441
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер:   0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru

Звезда качества
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+