в этот день
17.08.17
21:12
В Екб.23:12
Катастрофа на руднике "Мир" была предсказана еще в 2013 году. ИНТЕРВЬЮ
"Можем себе позволить". "Корпорация развития" выкупает акции "Полярного кварца" из офшора
Путин собрался в Севастополь – проверить, как выполняются его поручения

Статьи по теме "политика":

США без одобрения Конгресса начали поставки Украине летального оружия?
17.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Бедные стали нищими, богатые – олигархами". Как произошло "ограбление века" – ельцинский дефолт 1998 года
17.08.2017 Мск  |  комментариев: 5

Миков вырос из детского. Марголина одобрила своего сменщика на посту омбудсмена Прикамья
16.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Полный текст пресс-конференции Сергея Удальцова. Часть вторая
15.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

В Восточной Азии вновь запахло порохом: нанесёт ли КНДР удар по Гуаму?
14.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Борис Кагарлицкий: Удальцову придется или уйти к Навальному, или договариваться с нерадикальными левыми
11.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Олег Николаев: Готов общаться со всеми, но не с подлецами!
11.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Без Ройзмана, с назначаемым "сильным главой": что ждет мэрию после "больших выборов"
11.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Как в сети отреагировали на пресс-конференцию Удальцова
10.08.2017 Мск  |  комментариев: 2

Попытки понравиться либералам и наставничество Росселя: чем вооружился Куйвашев перед главным этапом гонки
09.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Власть Си Цзиньпина усиливается перед съездом Компартии Китая
09.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Совместное освоение Курил – лишь имитация для выставления нам территориальных претензий"
08.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Отношение власти к Удальцову и Навальному четко показывает, кто ей социально близок"
08.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

А вас я попрошу остаться…
07.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Об образе Путина к выборам
07.08.2017 Мск  |  комментариев: 14


Новости

20:23 Мск
В департаменте ЖКК и энергетики Югры проходят следственные мероприятия
20:16 Мск
Полковника Квачкова снова судят – на этот раз за "экстремизм"
18:58 Мск
Не менее 20 человек пострадали в результате наезда пикапа на толпу людей в Барселоне
18:45 Мск
"Алроса" приступила к трудоустройству горняков рудника "Мир" на другие предприятия
18:29 Мск
срочно В Барселоне пикап въехал в толпу людей
18:05 Мск
Общественная палата РФ запускает опрос, призванный выявить актуальные проблемы региональных СМИ
17:42 Мск
В Тюмени около 150 человек пришли на митинг против показа "Матильды"
16:53 Мск
Холманских провел рабочую встречу с гендиректором "Уралвагонзавода"
16:42 Мск
До конца 2018 года завершится строительство объездной автодороги вокруг Тюмени
16:36 Мск
ОАК задолжала 2 млрд рублей "Пермским моторам". В ситуацию пришлось вмешаться Мантурову
16:36 Мск
Якушев: Качество продукции тюменских нефтегазовых компаний в сфере импортозамещения растет
16:18 Мск
Глава ВТБ отчитался Путину о прибыли банка в 60 млрд рублей в первой половине 2017 года
16:12 Мск
Дело пайщиков сдвинулось с мёртвой точки: в Свердловской области сдадут два проблемных жилых долгостроя
16:10 Мск
Россия опередила Саудовскую Аравию по объемам нефтедобычи
16:09 Мск
После двух пожаров в Губкинском возбуждено уголовное дело
16:03 Мск
РФС заменил главного арбитра матча "Урал" – ЦСКА за два дня до игры
16:01 Мск
Евгений Куйвашев договорился о сотрудничестве с белорусским производителем электробусов
15:50 Мск
Проблемная Белоярка готовится к выборам главы: альянсу Юдин-Гаффнер будет брошен вызов
15:49 Мск
Ребенок из Прикамья почти год прожил с тампоном в черепе
15:47 Мск
В Крыму заявления о вещании украинского ТВ назвали "галлюцинациями, связанными с летней жарой"
15:46 Мск
Исследование: наибольшую готовность к переменам в России демонстрируют сторонники КПРФ и ЛДПР
15:41 Мск
"Уралкалий" подписал соглашение о предэкспортном финансировании в размере $850 миллионов
15:27 Мск
Экс-замглавы МВД Якутии предстанет перед судом за попытку изнасилования
15:25 Мск
Пострадавших из-за взрыва в Тобольске рабочих "СГ-Транса" перевели в Тюмень: у каждого обожжено 70% тела
15:24 Мск
Полиция Екатеринбурга готова к празднованию Дня города
15:14 Мск
Далай-лама: У русских есть потенциал стать ведущей нацией мира
15:08 Мск
Правительство РФ выделит около 440 млн рублей на поддержку работников "АвтоВАЗа"
15:05 Мск
К концу 2017 года на Среднем Урале будет полностью внедрена Система-112
14:59 Мск
ХК "Автомобилист" одержал вторую победу на Кубке Блинова в Омске
14:58 Мск
Проверка югорского лагеря, где "гастролеры" подстрелили подростка, выявила много санитарных нарушений
14:41 Мск
Борис Дубровский открыл главную сельскохозяйственную выставку области
14:36 Мск
Росприроднадзор: Пожар на Ван-Еганском месторождении не несет ущерба экологии
14:32 Мск
Родительская общественность Украины просит власть не устраивать за счет родителей пиар-торжества в школах 1 сентября
14:31 Мск
Среди пассажиров рейсов, прибывающих из Турции в "Кольцово", туристов с признаками вируса Коксаки не выявлено
14:27 Мск
Роскомнадзор лишил сайт американских неонацистов домена в РФ
14:19 Мск
В "Ельцин-центре" не стали проводить мероприятий, посвященных дефолту-1998, в годовщину этого события
14:17 Мск
В Москве госпитализирован один из участников бессрочной голодовки "Коммунистов России"
14:15 Мск
В Омской области у вернувшегося из Турции ребенка нашли вирус Коксаки
14:10 Мск
"Газпром межрегионгаз Север" через суд требует от "Генерации" 12,2 миллионов
13:57 Мск
Депутаты заксобрания Пермского края приняли проект о поддержке обманутых дольщиков
13:57 Мск
Бард Новиков заявил, что предъявленное ему обвинение вне закона
13:54 Мск
В Нижнем Тагиле перед судом предстанут бывшие работники ТСЖ, прикарманившие деньги жителей
13:46 Мск
Чистая прибыль ЧТПЗ по итогам первого полугодия снизилась на 64% - до 2,1 млрд рублей
13:39 Мск
Третьему фигуранту дела "Бухты Квинс" предъявлено окончательное обвинение
13:32 Мск
"Зомбированный народ": Кобзон ответил представителям "Миротворца", поглумившимся над смертью Глаголевой
13:23 Мск
В Москве задержан мужчина, пытавшийся продать трех женщин за 250 тысяч рублей
13:21 Мск
Народная артистка России Вера Глаголева будет похоронена на Троекуровском кладбище в Москве
13:20 Мск
"Опека пыталась помочь жительнице Прикамья, которую лишают прав на дочку, но та "не сделала правильных выводов""
13:17 Мск
Не растаяла с зимы: в Челябинске общественники обнаружили "ледяную свалку"
13:04 Мск
"Требовал поговорить с кем-нибудь с CNN": захвативший заложницу в здании голландской радиостанции арестован
13:03 Мск
В подъезде жилого дома в Екатеринбурге обрушился потолок: на месте работает прокуратура
13:00 Мск
В Кургане несколько домов и исправительная колония на день останутся без воды
12:59 Мск
Китай продемонстрировал новейшие образцы бронетехники
12:58 Мск
На Среднем Урале снова зацвел Черноисточинский пруд
12:57 Мск
Минюст включил "Свидетелей Иеговых" в перечень запрещенных в России организаций
12:40 Мск
Ямальский бизнесмен скрыл 41 миллион, которым должен был заплатить налоги
12:37 Мск
Транспортная реформа в Екатеринбурге продолжается: с 22 августа отменят еще два маршрута
12:34 Мск
В Москве проводится проверка после видеосюжета об организации свалки медотходов вблизи жилых домов
12:32 Мск
Яценюк и Аваков купили телеканал "Эспресо"
12:30 Мск
"Тут есть крыша над головой, еда и одежда". На Южном Урале бездомный сирота сел в тюрьму, чтобы не быть бомжом
12:23 Мск
срочно "Корпорация развития" проиграла суд "Мостострою-12"
12:21 Мск
В Тюмени 300 сотрудников "Югры" пожаловались в прокуратуру на долги по зарплате
12:17 Мск
Памятник основателю "Песняров" Владимиру Мулявину, созданный по инициативе Евгения Куйвашева, открыт в Минске
12:09 Мск
Элитный особняк на Рублевке пытаются продать за биткоины
12:03 Мск
В Москве бывший начальник отдела военкомата осужден на шесть лет за взятки
12:00 Мск
Помощь санитарной авиации в Зауралье становится все востребованнее: в этом году на территории региона создадут еще 8 вертолетных площадок
11:59 Мск
Россия может построить в Китае ещё одну АЭС

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"

Новое и чуждое для русского уха слово "сити-менеджер" появилось в российской политической риторикой в начале 2000-х годов, и в 2003 году понятие сити-менеджера было закреплено в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Несмотря на то, что многие эксперты, политологи, аналитики твердили, что эта система не приживется в России, ее активно продвигали как в крупных региональных центрах, так и в малых городах и поселках. И вот, спустя 8 лет глава Минрегионразвития Виктор Басаргин заявил, что система оказалась неэффективной и дальнейшее ее продвижение в малых городах и поселениях не рекомендуется. Мнения экспертов о перспективых сити-менеджеров в России читайте в материале Накануне.RU.

Система двуглавого управления, при котором законодательную и исполнительную власть на уровне муниципалитетов возглавляют разные люди, в современном виде зародилась в начале прошлого века в США и с тех пор стремительно распространилась по западному миру. При этом предполагалось, что глава местного законодательного органа будет представлять город в органах власти, заниматься местной политикой и подобными вещами, а глава исполнительной власти – администрации, простой хозяйственник, который занимается решением актуальных проблем города – жилищным хозяйством, общественным транспортом, порядком и будет далек от политики и властных кланов.

басаргин виктор федорович министр регионального развития рф|Фото: Накануне.ruНаверное, так оно и может быть в идеале, но практика показала, что это далеко не так. Самый главный "прокол", на который обратил внимание Виктор Басаргин – отсутствие ответственности за свою деятельность.

"Практически не введен механизм ответственности сити-менеджеров за результаты своей работы. То есть мы вроде бы разделили власть, а ответственность сняли и с одного (сити-менеджера), и с другого (главы города)", – цитирует министра РБК.

Эксперты, между тем, и тогда и сейчас утверждали, что основная цель введения нового института никак не была связана с оптимизацией муниципального управления. Уже тогда было понятно, что единственная задача связана с укреплением вертикали власти на всех уровнях. Цель была достигнута, вертикаль выстроена, элиты и федеральные и региональные и местные были в определенной степени гомогенизированы, конфликты уже перестали быть системой. И в связи с этим, институт сити-менеджмента может быть в ближайшие годы устранен. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что через недавнее заявление Басаргина – начало процесса, который через публичное обсуждение начнется в ближайшее время и по его результатам обретет новый вектор.

Михаил Виноградов, гендиректор Центра политической конъюнктуры|"Я думаю, что Басаргин обозначил возможность для дискуссии, думаю, что принципиального решения политического по сити-менеджерам еще нет, т.е. это удобная схема для отмены прямых выборов мэров, в то же время, эффективность этой схемы действительно неочевидна. Я думаю, что он правильно делает, чтобы посмотреть на реакцию общества и элит", – говорит Виноградов.

В свою очередь другой эксперт, политолог Александр Подопригора уверен, что речь идет не об обсуждении, а о формальной акции, которая предваряет уже принятое политическое решение.

"Я думаю, что этого ожидать можно (возвращения к выборности мэров – прим. Накануне.RU) и чем скорее это будет сделано, тем лучше. потому что, по опыту Челябинской области, что везде она оборачивается скандалами и бездействием властей, когда они перекладывают друг на друга ответственность – сити-менеджер на главу города, глава города на сити-менеджера, у них образуются команды свои, они начинают друг другу палки в колеса вставлять, лоббировать деятельность различных коммерческих групп, жаловаться друг на друга губернатору. В общем, работы никакой нет, население от этого только страдает, проблемы не решаются. Более того, и, чисто политически, эта система оказалась совершенно неустойчивой", – отмечает политолог.

Несмотря на то, что Виктор Басаргин упоминал малые и средние города, политологи считают, что особой разницы между ними, в плане функционирования, нет. нет общей схемы, единой системы, считают эксперты. Суть основных моментов заключается в том, что два руководителя города не могут поделить власть и не хотят при этом брать на себя ответственность. Зачастую, глава города и сити-менеджер представляют два разных клана, которые пытаются поделить сферы влияния. При этом, сити-менеджер – чиновник по контракту, зачастую не местный и не имеет особой поддержки, в то время как глава города поддерживается и населением и местными депутатами. Результатом, как правило, в таких условиях становится прекращение контракта с сити-менеджером.

Александр Подопригора политолог|Фото:uralpress.ru"Получается, что даже областная власть несколько ограничена в своих возможностях влиять на ситуацию тогда, когда в городке нет единого вменяемого и пользующегося авторитетом ответственного руководителя. Собственно говоря, первое, что сделал Михаил Юревич, когда пришел к власти в 2005 году в Челябинске – он изменил как раз эту систему и вернул единоначалие во власть. А прежний мэр, уходя, внес поправки, касающиеся введения поста сити-менеджера", – приводит пример Подопригора.

Ситуация в Миассе развивалась именно по такой схеме. В течение года в городе сменилось 2 сити-менеджера. Ситуация складывается настолько серьезная, что губернатор Челябинской области Михаил Юревич предположил, что пост сити-менеджера в этом городе должен быть упразднен.

"Я считаю, в малых и средних городах эта система не всегда себя оправдывает. Если глава города избран на всенародных выборах, он и должен работать, оправдывать ожидания жителей, а не нанимать якобы более умного сити-менеджера. У нас опыт работы с сити-менеджерами пока только негативный. В Миассе уже второй сити-менеджер конфликтует с избранным главой города Игорем Войновым. Я считаю, что в перспективе от должности сити-менеджера там нужно отказаться", – сказал Михаил Юревич в интервью "Коммерсанту". 

В том же интервью он отметил, что в Челябинске ситуация более стабильная, поскольку мэр и глава администрации долго работали вместе. Подопригора видит причины стабильности в несколько ином ключе:  "В Челябинске эта система работает относительно бескровно только потому, что в городе по-прежнему остается главным начальником сам Юревич и он решает все основные вопросы. В противном случае здесь было бы то же самое, что и в других городах", – считает он.

россель эдуард эргартович чернецкий аркадий михайлович глава екатеринбурга|ФотоВ плане негативных результатов от введения "двуглавого управления" масса примеров и в других регионах. В той же Свердловской области это новшество было введено относительно недавно – после того, как был сменен прежний губернатор Россель. Несмотря на то, что между Екатеринбургом и Свердловской областью полтора десятилетия длился конфликт, все к нему привыкли как к определенному ритуалу, и после окончания полномочий и губернатор Россель и мэр Чернецкий мирно отправились представлять регион в Сенат, где, по выражению Аркадия Чернецкого, "сели за одну парту".  С началом внедрения в регионе института сити-менеджерства проблем уже много, а положительных результатов пока не наоборот. Так, в городе Артемовском, в котором впервые в области было реализовано "двоевластие", спустя менее года была запущена процедура расторжения контракта, которая закономерно разрешилась 2 месяца назад. Причина та же – конфликт с депутатами и главой округа. Говорить о самом Екатеринбурге рано, сити-менеджер здесь работает полгода, но процесс выстраивания отношений по-новому уже грешит, мягко говоря, шероховатостями.

Вероятно, таких примеров можно немало найти в любом субъекте РФ. И, по всей видимости, критическая масса примеров и накопилась в Минрегионразвитии, заставив публично заговорить о такой проблеме министра Басаргина. Очевидно, что это заявление было сделано не случайно. И  именно в период, когда все политические силы готовят свои предвыборные программы, а в "Единой России" и Народном фронте стартовали праймериз, участники которых активно выдвигают предложения в народную программу.

"Эффективно работает система только тогда, когда власть ответственна и полномочна. А когда наплодили кучу начальников, каждый из которых тут же оброс своим аппаратом, своими лоббистскими структурами, своими коммерсантами, своими PR-службами и т.д. – это, просто-напросто, парализовало работу городов. Это очевидно и на уровне России в целом. Поэтому, думаю, что готовится некое политическое решение, и я совершенно не исключаю, что такого рода тезис войдет в программу народного фронта. В предвыборную. Потому что возвращение выборов – это популярная идея и выступление Басаргина призвано подкрепить позицию фактическими материалами и подготовить людей к этому решению. Именно с этой точки зрения я его (Басаргина – прим. Накануне.RU) выступление и оцениваю", – размышляет Александр Подопригора.

Вполне возможно, что речь о неэффективности сити-менеджеров в России действительно окажется очередным предвыборным лозунгом, который можно активно использовать во время предвыборной кампании, рисовать его на массивных чиновничьих пресс-папье или на листовках. Но так хочется верить, что иногда и власть оказывается способна признать свои ошибки и делать что-то для того, чтобы их исправить. Уж лучше позже, чем никогда.

митинг за выборы мэра администрация Екатеринбурга|Фото: Накануне.RU 
Другие новости по темам: сити-менеджер, басаргин, россия, подопригора, виноградов
29.07.2011 12:40 Мск | Москва | Сергей Табаринцев-Романов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Эксперты о сити-менеджерах:"Политика политикой, но работать тоже надо"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

США без одобрения Конгресса начали поставки Украине летального оружия?
17.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Бедные стали нищими, богатые – олигархами". Как произошло "ограбление века" – ельцинский дефолт 1998 года
17.08.2017 Мск  |  комментариев: 5

Миков вырос из детского. Марголина одобрила своего сменщика на посту омбудсмена Прикамья
16.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Полный текст пресс-конференции Сергея Удальцова. Часть вторая
15.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

В Восточной Азии вновь запахло порохом: нанесёт ли КНДР удар по Гуаму?
14.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Борис Кагарлицкий: Удальцову придется или уйти к Навальному, или договариваться с нерадикальными левыми
11.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Олег Николаев: Готов общаться со всеми, но не с подлецами!
11.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Без Ройзмана, с назначаемым "сильным главой": что ждет мэрию после "больших выборов"
11.08.2017 Мск  |  комментариев: 1

Как в сети отреагировали на пресс-конференцию Удальцова
10.08.2017 Мск  |  комментариев: 2

Попытки понравиться либералам и наставничество Росселя: чем вооружился Куйвашев перед главным этапом гонки
09.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Власть Си Цзиньпина усиливается перед съездом Компартии Китая
09.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Совместное освоение Курил – лишь имитация для выставления нам территориальных претензий"
08.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Отношение власти к Удальцову и Навальному четко показывает, кто ей социально близок"
08.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

А вас я попрошу остаться…
07.08.2017 Мск  |  добавить комментарий

Об образе Путина к выборам
07.08.2017 Мск  |  комментариев: 14



Другие статьи:


Шахтеры боялись идти в шахту рудника "Мир"
16.08.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 5

Шах и мат! Фильм "Матильда" получился... "промонархическим"
16.08.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 1

Как Польшу превращают в новый таран против России
16.08.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

Почему началось "наступление" криптовалют и что это сулит
15.08.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 3

Михаил Прохоров меняет прописку. Российскому бизнесу он предпочел американский спорт
15.08.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Экономика ДНР растет, но по-прежнему находится в режиме "выживания"
Полный текст пресс-конференции Сергея Удальцова. Часть первая
14.08.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

"Жизнь без идей не стоит ничего. Нет большего счастья, чем бороться за них!"
Кто готовит идеологический фарш для мозгов наших детей?
Оптимизм "министра 2 процента": Мы начинаем сворачивать горы
Как Вы относитесь к введению курортного сбора?

Положительно. Сбор поможет улучшить инфраструктуру, сервис, все будет как в Европе!

50/100 рублей – небольшие деньги, можно и рискнуть

Отрицательно! Деньги просто разворуют

Поеду за границу. Сервис лучше, стоимость меньше


Результаты 3131
Екатеринбург Облачность:
Давление: 745 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 19
  ночью 11

Ветер: Юго-Западный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+