в этот день
26.06.17
09:26
В Екб.11:26
Госдума одобрила законопроект о курортном сборе
Михалков в "Бесогоне" обсудит фильм со сценами секса, показанный детям в "Ельцин-центре"
"Указание давал президент": украинские политологи и журналисты - об аресте главреда оппозиционного СМИ

Статьи по теме "политика":

Пекин совместно с Вашингтоном готов "прекратить бизнес с КНДР"?
22.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Киев готовится к обострению донбасского конфликта с серьезными последствиями
21.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Итоги протестов 12 июня: Навальный сыграл роль "зонтичного лидера"
21.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"После выборов съедят с потрохами". Чем опасен для Овсянникова конец "конкурентной" кампании
20.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Взрослые игры в куклы демократии
20.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Ройзман меж стульев
19.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"США постараются сделать Ракку новой столицей Сирии, чтобы расчленить сирийское государство"
16.06.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Образ Путина трансформируется от брутального мачо к отцу нации и даже патриарху"
15.06.2017 Мск  |  комментариев: 12

"Где деньги, Владимир Владимирович?" Паводок "подмочил" репутацию протеже Кобылкина в Ставрополье
15.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Эдуард Лимонов: За одного панка я дал бы десяток этих хипстеров
14.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Явный лидер и группа догоняющих". В Свердловской области почти сформировалась конфигурация выборов
13.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Силовики работали по инструкции, а провластные политтехнологи были застигнуты врасплох"
13.06.2017 Мск  |  комментариев: 3

Порошенко продлен "ярлык на княжение" в обмен на требования Запада
13.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Эсеры" и коммунисты Севастополя хотят роспуска заксобрания
09.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Слушания по реновации в Госдуме напоминали договорной матч"
07.06.2017 Мск  |  добавить комментарий


Новости

09:11 Мск
На Южном Урале мужчина набросился с ножом на полицейского
09:07 Мск
В Екатеринбурге пропоют "Боже, царя храни!"
09:00 Мск
Ночью в Екатеринбурге горели три автомобиля
08:49 Мск
В Челябинске загорелась городская свалка
08:47 Мск
В Тюмени появится почетное консульство Республики Корея
08:40 Мск
"Придумывать и объяснять наши жесты за нас не надо!": Дзюба назвал шуткой "месседж", опубликованный в соцсетях после вылета сборной из Кубка Конфедераций
08:38 Мск
В Зауралье охотинспектор заподозрил сотрудников ФСБ в отстреле косуль
08:32 Мск
Врачи планируют выписку четырехлетнего мальчика, четверо суток блуждавшего по лесу на Среднем Урале
08:31 Мск
Москвичка получила в Югре "условку" за обогащение 2 миллионами из бюджета и местного отделения пенсионного фонда
08:25 Мск
Члены совета по правам человека при президенте РФ встретятся с жителями Розы и посетят площадку Томинского ГОК
08:21 Мск
В Тюмени задержали иностранца, который находился в федеральном розыске
08:19 Мск
На Среднем Урале переселение из аварийного жилья контролируют правозащитники
08:15 Мск
В Мотовилихинском районе снесли сотню незаконных гаражей, чтобы построить дорогу
08:04 Мск
Иностранные авиакомпании в ближайшее время могут заменить "Вим-Авиа" на рейсах в Турцию и Болгарию
07:57 Мск
На трассе Тюмень – Курган погибли два человека
07:56 Мск
Контрольное управление президента проверит работу чиновников Югры
07:56 Мск
В Екатеринбурге задержаны подозреваемые в грабеже: ударили пожилую женщину электрошокером и обокрали
07:55 Мск
Россияне назвали Сталина величайшим человеком всех времен и народов
07:53 Мск
На Южном Урале предлагают создать министерство туризма
07:43 Мск
Госдума может ужесточить ответственность за дачу взяток
07:37 Мск
"Новый губернатор не любит "Бардовские костры". В Кургане собирают деньги на традиционный фестиваль
06:39 Мск
"Единая Россия" отказалась от цитат Путина
05:12 Мск
В Екатеринбурге под колеса автомобиля попал велосипедист
04:10 Мск
Штормовое предупреждение действует в Свердловской области
03:08 Мск
На Марсе нашли базу инопланетян
03:04 Мск
Трамп отменил традиционный президентский ужин в честь окончания Рамадана
02:04 Мск
В Колумбии затонул теплоход со 150 туристами
02:00 Мск
Новый процесс по делу "приморских партизан" начинается во Владивостоке
01:05 Мск
Рекорд России: в Хабаровске раздали 15 тысяч порций ухи
01:03 Мск
СМИ: Охранникам Эрдогана запретили въезд в Германию на саммит G20
00:57 Мск
В Британии автомобиль въехал в толпу людей
00:18 Мск
Госсекретарь США призвал Катар и страны Персидского залива продолжить переговоры
Вчера 21:28 Мск
срочно Участник ДТП со "скорой помощью" на челябинской трассе скрылся с места происшествия с переломом
Вчера 21:16 Мск
В России сократилось количество бедных
Вчера 21:06 Мск
Захарова прокомментировала отставку посла России: "Это фантомные боли Макфола"
Вчера 20:10 Мск
Сборные Германии и Чили вышли в полуфинал Кубка Конфедераций
Вчера 19:43 Мск
Силуанов: Реальные доходы россиян выросли на 3%
Вчера 19:19 Мск
Депутата Госдумы накажут за призыв "дать в морду" Жиркову
Вчера 17:19 Мск
Навальному вызвали скорую в спецприемник
Вчера 16:51 Мск
Олимпийская чемпионка стала кандидатом в губернаторы Свердловской области
Вчера 16:36 Мск
В Кабардино-Балкарии начата доследственная проверка по факту крушения дельтаплана
Вчера 16:22 Мск
В Одессе вандалы сняли мемориальную доску маршалу Жукову
Вчера 15:38 Мск
ДНР: Под прикрытием "хлебного перемирия" Украина перебрасывает большие силы к фронту
Вчера 15:05 Мск
Задержан близкий к экс-главе Удмуртии депутат
Вчера 14:44 Мск
Глава Роскомнадзора: Время до блокировки Telegram исчисляется днями
Вчера 14:15 Мск
Из-за непогоды в Перми перенесли празднование Дня молодежи
Вчера 13:59 Мск
Мутко: В российском футболе никогда не было допинга
Вчера 13:44 Мск
Эрдоган раскрыл причины своего обморока. Всему виной неизлечимая болезнь
Вчера 13:36 Мск
Макфол рассказал об уходе Сергея Кисляка
Вчера 13:00 Мск
На трассе Южноуральск – Магнитогорск "Меседес" протаранил машину "скорой помощи"
Вчера 12:51 Мск
Путин принес соболезнования руководству Пакистана
Вчера 12:30 Мск
Израиль нанес удар по "Джебхат Ан-Нусре"
Вчера 12:14 Мск
Автомобилисты сообщили об обрушении части деревянного настила моста на дороге в Серебрянку
Вчера 11:52 Мск
СМИ: ФИФА заподозрила российских футболистов в употреблении допинга
Вчера 11:49 Мск
Украинский суд оправдал луганского чиновника, который во время референдума призывал блокировать ВСУ
Вчера 11:30 Мск
В Китае казнили трех наркоторговцев
Вчера 10:51 Мск
В Совфеде заявили об ответных мерах на выход США из договора РСМД
Вчера 10:41 Мск
С месторождения Югры похитили 16 тонн реагентов
Вчера 10:34 Мск
Грузия построила крупнейшую со времен СССР ГЭС
Вчера 10:30 Мск
На Южном Урале объявлено штормовое предупреждение
Вчера 10:17 Мск
Директор ЦРУ: Россия десятилетиями пытается подорвать демократию в США
Вчера 10:10 Мск
Семья из Франции погибла в ДТП в Ставропольском крае
Вчера 10:01 Мск
Евгений Куйвашев поздравил выпускников УрФУ с получением дипломов
Вчера 09:47 Мск
Трампу предложили выйти из договора РСМД
Вчера 09:36 Мск
Член исполкома РФС предложил "дать в морду" Жиркову
Вчера 09:26 Мск
Российские мусульмане отправят пожертвования жителям Сирии
Вчера 09:22 Мск
Владимир Путин поздравил российских мусульман с наступлением праздника Ураза-байрам

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?

Последний в России двухпалатный региональный "хурал" будет объединен – 30 ноября во втором и третьем чтении депутаты готовятся принять новый проект Устава Свердловской области и начать процесс перехода к однопалатности. Как передает корреспондент Накануне.RU, по сравнению с редакцией первого чтения нынешний проект будет отличаться сильно. Все спорные моменты из главного политического документа региона исключают – они будут вынесены в отдельные законы Свердловской области. Принимать документы теперь планируется по-деловому, без привлечения любящей поспорить широкой общественности.  Хотя, если вспомнить ликвидацию предпоследнего в России двухпалатного парламента в Туве, то там мнение народа спрашивали на специально организованном референдуме.

Последний в стране регион – Свердловская область – готовится ликвидировать двухпалатный парламент, для чего, по сути, принимает новый проект Устава, главного политического документа. Но, судя по всему, простой "одобрям-с" сложно предполагать. Уже очевидно, что принятие Устава региона не только затягивается по времени, но и первоначальный соедржательный план подвергается доработке. Дело в том, что в редакции документа, готовящегося ко второму и третьему чтению, остается только "идеология", все спорные моменты выносятся в отдельные законы и будут приниматься по частям. Созданная к лету Общественная палата Свердловской области вообще не проявляет по этому поводу активности, хотя после первого чтения Устава были высказывания о неком "широком общественном обсуждении".

Для справки: До недавнего времени в регионах России оставалось только два двухпалатных парламента – в Туве и Свердловской области. Заксобрание в Туве носит название Верховный Хурал. Первоначально, в апреле текущего года, вопрос там был вынесен на референдум, на котором жители республики приняли закон "О внесении изменений в Конституцию Республики Тыва". По ним высшим представительным органом республики вместо двухпалатного Великого Хурала стал однопалатный Верховный Хурал.

Как сообщил Накануне.RU источник в заксобрании, из свердловского Устава "выбрасывают" все спорные положения. Логика в этом проста: проблема с принятием Устава разбивается на несколько частей, и поскольку проблема эта глобальная и сразу ее, видимо, не решить, то она делится на несколько подпроблем, подвопросов. Предполагается, что последовательное решение этих "маленьких" вопросов должно в итоге дать ту искомую сумму, к которой стремятся инициаторы поправок. "С точки зрения логики, это, наверное, правильный ход, на вопрос в том, насколько это удастся", - отмечают наблюдатели.

Спорных моментов несколько, говорят депутаты. "Есть моменты, которые больше всех вызывают споров и дискуссий", – отметил в беседе с Накануне.RU член комитета по законодательству, коммунист Евгений Артюх. Один из вопросов – каким должен быть кворум для того, чтобы заседание считалось правомочным – простое большинство или 2/3.

"Сегодня в уставе 2/3, а предлагается ввести простое большинство. Оппозиционные партии считают, что таким образом идет попытка нивелирования их роли в формировании кворума", – заметил он.

Также дискуссионным является вопрос относительно числа депутатов, которые будут выбираться по партийным спискам и по одномандатным округам, кроме того, партии не могут договориться, сколько депутатов должно работать на постоянной и на непостоянной основе.

"В нынешней редакции в первом чтении принято, что депутат может выбрать сам (на какой основе работать, – прим. Накануне.RU), но противники говорят, что депутаты все могут пойти на постоянную и получать зарплату, что увеличит расходы. С другой стороны, есть такая позиция, она подтверждена некоторыми решениями Конституционного суда, что все депутаты равны, и если депутат имеет право работать на постоянной основе, его никто в этом ограничить не может", – говорит парламентарий.

Отметим, что редакция, готовящаяся ко второму и третьему чтению, пока не рассматривалась на профильном комитете, а только лишь – членами рабочей группы.

В беседе с Накануне.RU председатель комитета по законодательству, "единоросс" Анатолий Гайда подтвердил: на этот раз предлагается только идеология, там, где возможно – спорные пункта из устава выносятся в областные законы.

На вопрос о том, почему это делается, он замечает: "Потому что все спорные пункты, так или иначе, касаются конкретных цифр. Устав – тот документ, который должен определять принципы, а не конкретные числа, которые подвержены колебаниям, политической конъюнктуре и так далее".

Тем не менее, говорит он, отказ от принципа ротации незыблем, остается и отказ от двухпалатного парламента и переход к однопалатному заксобранию.

"Речь идет о других вещах, допустим, по какому принципу будут избираться депутаты в будущее заксобрание. Там были разные идеи, в том, что принято в первом чтении, прописано вплоть до конкретных цифр. Сейчас мы предлагаем прописать просто принцип, что будет избираться заксобрание и по пропорциональной, и по мажоритарной системе, причем, по мажоритарной системе, как требует федеральное законодательство, будет избираться не менее 50% депутатов, а все остальное – регулируется областным законом – сколько по мажоритарной, сколько по пропорциональной", – сказал он.

Относительно числа депутатов, работающих на профессиональной основе, Гайда говорит: "Предлагается все сделать в соответствии с федеральном законом, а там написано, что число депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется областным законом. В уставе мы только закладываем, что у депутата будет возможность выбора – работать на профессиональной, либо не на профессиональной основе. А сколько на профессиональной – пусть регулируется областным законом, потому что сегодня ситуация одна, завтра – другая, нам что, каждый раз менять устав? Гораздо легче поменять областной закон".

Артюх отмечает, что у "ЕР" действительно есть предложение вопрос принципа избрания в заксобрание "вообще не регулировать, а отдать его на регулирование областного закона".

"Таким образом, перед каждыми выборами придется определять, какое число депутатов будет выбираться по партийным спискам, какое – по одномандатным округам. На наш взгляд, здесь есть возможность политического маневра для правящей партии. Можно будет, лавируя этим параметром, добиваться желательного результата", – сказал парламентарий.

Несколько запутанно выглядит вопрос и с  общественным обсуждением Устава Свердловской области. С одной стороны, свердловские законы не требуют проведения референдумов или публичных слушаний, с другой стороны, "единороссы" сами говорили о том, что для принятия закона во втором чтении специально делается перерыв, в ходе которого общественность обсудит документ.

"Можно констатировать, что нет никакого общественного обсуждения основного документа Свердловской области. С обсуждением общественностью получилось странно. То ли у нас общественность пассивная, но, с другой стороны, никто из областных властей не взял на себя роль организатора и модератора этого обсуждения. По идее, если кому-то реально хотелось бы организовать со стороны власти, то устроили бы какие-то парламентские или публичные слушания, к примеру. Хотя бы слушания с привлечением Общественной палаты, которую у нас создали, но которая пока себя никак не проявляет. А зачем ее создавали?" – удивляется источник в заксобрании региона.

Анатолий Гайда на это замечает, что он по части написания и принятия закона свое дело сделал, а если бы общественное обсуждение было организовано, то он бы с удовольствием принял в нем участие.

Опрошенные Накануне.RU члены Общественной палаты Свердловской области не смогли пояснить, будет ли перед утверждением закона какое-то обсуждение. В свою очередь, получить комментарий у председателя ОП Станислава Набойченко к моменту публикации не удалось.

Вместе с тем, многих парламентариев сейчас волнует не то, каким именно образом поменяется проект Устава, а доработают ли вообще депутаты положенный срок до конца.

"В кулуарах ведут разговоры о самороспуске, их ведут представители разных партий. Многие воспринимают это как вопрос решенный, вопрос только в том, когда это произойдет. Многие склоняются к тому, что если это произойдет, то не под выборы в марте 2011 года. На выборах в октябре 2011 года, когда будет федеральная кампания, "единороссы" смогут обеспечить себе гораздо большую поддержку ", – рассказал Накануне.RU другой источник в заксобрании.

Политолог Анатолий Гагарин в комментарии Накануне.RU заявил, что тема принятия Устава интересует не только депутатов, поэтому общественное обсуждение было бы полезным. С другой стороны, уже понятно, что заксобрание готовится к самороспуску:

– Конечно же, эта тема интересует не только самих депутатов, которые должны принять важное для себя решение, но и всех избирателей нашей области, потому что политическое строение законодательного собрания нашей области – это вопрос, который долго обсуждался, дискутировался, и вопрос о сохранении двухпалатной системы стал предметом гордости для нашей области, наших политиков, которые всячески подчеркивали особенность, уникальность этой структуры. Поэтому вопрос о том, в какой форме будет существовать заксобрание – это вопрос очень важный, но мне кажется, что он в большей степени уже не дискуссионный, потому что вопрос сейчас стоит о том, как депутаты – плавно или неплавно будут "перетекать" в другое состояние, то есть, уйдут ли они в отставку или нет. То, что самоликвидация произойдет – понятно. Все политики, и они этого уже не скрывают, будут склонны торговаться и предлагать какие-то варианты для того, чтобы решить свое политическое будущее. Все зависит от того, насколько сильны будут переговорщики и насколько интересны будут предложения, сделанные депутатам. Как мы понимаем, искомое большинство – тот самый "камень преткновения", о который будут спотыкаться те, кто предлагает новые системы, конструкции заксобрания.

Я думаю, что все понимают, что это непростой путь, под март это вряд ли можно сделать, под октябрь – в лучшем случае. До марта дискуссии протянутся, потому что для инициаторов этого процесса приближающиеся новогодние праздники – это, конечно же, большой минус, они теряют как минимум два месяца. Декабрь и январь выпадают из консультативного периода совершенно точно. Дальше идет март, и там никто ни на какие компромиссы идти не будет, поскольку начнутся различные выборные баталии.

Другие новости по темам: устав, свердловской, области, заксобрание, хурал, депутаты, самороспуск
11.11.2010 12:24 Мск | Екатеринбург | Сергей Хурбатов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter






читать комментарии (2)
Добавить комментарий:

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

Пекин совместно с Вашингтоном готов "прекратить бизнес с КНДР"?
22.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Киев готовится к обострению донбасского конфликта с серьезными последствиями
21.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Итоги протестов 12 июня: Навальный сыграл роль "зонтичного лидера"
21.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"После выборов съедят с потрохами". Чем опасен для Овсянникова конец "конкурентной" кампании
20.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Взрослые игры в куклы демократии
20.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Ройзман меж стульев
19.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"США постараются сделать Ракку новой столицей Сирии, чтобы расчленить сирийское государство"
16.06.2017 Мск  |  комментариев: 1

"Образ Путина трансформируется от брутального мачо к отцу нации и даже патриарху"
15.06.2017 Мск  |  комментариев: 12

"Где деньги, Владимир Владимирович?" Паводок "подмочил" репутацию протеже Кобылкина в Ставрополье
15.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

Эдуард Лимонов: За одного панка я дал бы десяток этих хипстеров
14.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Явный лидер и группа догоняющих". В Свердловской области почти сформировалась конфигурация выборов
13.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Силовики работали по инструкции, а провластные политтехнологи были застигнуты врасплох"
13.06.2017 Мск  |  комментариев: 3

Порошенко продлен "ярлык на княжение" в обмен на требования Запада
13.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Эсеры" и коммунисты Севастополя хотят роспуска заксобрания
09.06.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Слушания по реновации в Госдуме напоминали договорной матч"
07.06.2017 Мск  |  добавить комментарий



Другие статьи:


Возвращение морали или давление на семью? В Госдуме предложили наказывать за мат в собственном доме
Уральские экскаваторы прокладывают путь к узбекскому золоту
Минпромторг запускает стратегию развития и ожидает первых результатов до конца года
Виноват ли Сталин в поражениях начала Великой Отечественной войны
Падение рождаемости в России в пять раз превышает обусловленное провалом 90-х
23.06.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 8

Челябинцы вернулись из Харбина. Что Южный Урал предложит Китаю?
Таджикистан готовит масштабную модернизацию инфраструктуры в своей части Ферганской долины
Ростислав Ищенко: Может, в США и задумались о смягчении некоторых санкций, но в целом баланс держат
"Ренессанс сельского хозяйства" отменяется? Ураганы сметут рекордные урожаи
"СССР не был готов воевать с Третьим рейхом? А кто был готов?!"
Как вы относитесь к инициативе ЛДПР поменять гимн России на "Боже, царя храни"?

Хорошая идея, я - за

Надо провести референдум, пусть народ решает

Руки прочь от гимна России! Категорически против!


Результаты 1509
Екатеринбург Облачность:
Давление: 730 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 19
  ночью 11

Ветер: Восточный  5м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+