в этот день
17.11.17
22:35
В Екб.00:35
Госдума приняла проект федерального бюджета во втором чтении
Работники пермского изоляторного завода встретились с представителями Налоговой службы
Васильева подтвердила: студентов в городах ЧМ-18 выселят из общежитий в мае

Статьи по теме "политика":

Путин поднял ставки в Донбассе
17.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Единая Россия" запустила реформу МКС. Турчак сократит число надзирателей
16.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Отставили с наградой: президент поощрил уволенных губернаторов, успокоив элиты
16.11.2017 Мск  |  комментариев: 5

Что стоит за усилением Алексея Кудрина?
15.11.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Скандал с переводами МИДа смешон, но скоро нашу элиту ждет реальный удар"
15.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Итоги АТЭС: новый и неожиданный для России расклад?
14.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Putin Team – команда для Путина "4.0" или для его преемника?
10.11.2017 Мск  |  комментариев: 5

Трамп будет мешать складывающемуся "сирийскому" треугольнику – "Россия-Иран-Турция"
10.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Новый исторический старт". Трамп заключил огромные газовые контракты с "врагом №1"
09.11.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Все противники российского Крыма боятся отмены акта 1954 года"
08.11.2017 Мск  |  комментариев: 11

Разлад в Эр-Рияде привёл к увеличению коридора цен на нефть
08.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Россия и США ищут компромисс по миротворцам в Донбассе
07.11.2017 Мск  |  комментариев: 2

Сергей Удальцов: Работать со Стрелковым нужно
02.11.2017 Мск  |  комментариев: 9

Спрут по-челябински? ФСБ идет за замами Юревича
02.11.2017 Мск  |  комментариев: 1

Что стоит за словами Путина про сбор биоматериала россиян
31.10.2017 Мск  |  комментариев: 1


Новости

21:00 Мск
МИД РФ: США не хотят видеть честным механизм ОЗХО-ООН в Сирии
19:41 Мск
ОНФ: Граждане РФ взяли больше кредитов, сократив долю "просрочки"
19:30 Мск
В Екатеринбурге арестовали няню, обвиняемую в убийстве матери троих детей
18:56 Мск
На пляже в Евпатории прохожий обнаружил могилу III века до нашей эры
18:54 Мск
В Киеве "заминировали" вокзалы, станции метро, торговые центры
18:40 Мск
Глава СКР провел приём в честь Дня сотрудника органов внутренних дел
18:33 Мск
Три несовершеннолетних ребенка погибли при пожаре в доме в Иркутской области
18:05 Мск
Путин пошутил про "плотный график" после выборов президента РФ
17:55 Мск
Отстранённый от власти президент Зимбабве появился на публике
17:40 Мск
Подлодка ВМС Аргентины пропала у берегов страны
17:26 Мск
Путин обсудил с Кудриным стратегию развития России
17:11 Мск
Врач, обнаруживший алкоголь в крови ребенка, погибшего в ДТП в Балашихе, отстранен от должности
16:39 Мск
В Удмуртии семерых местных жительниц продали для занятия проституцией в Бахрейн
16:25 Мск
Проезд для грузовиков по новому мосту через Пур будет платным
16:14 Мск
В круг получателей компенсаций за сургутскую резню включили иностранного гражданина
16:11 Мск
Путин установил штатную численность ВС РФ
16:10 Мск
"Есть интересная фигура, которая прошла собеседование у губернатора": главой Богдановича попробуют стать 13 кандидатов
16:04 Мск
В Приишимье с ветсанутильзавода снят карантин по африканской чуме свиней
16:02 Мск
Комплексную схему организации дорожного движения Челябинска утвердят в 2018 году
15:53 Мск
Сургутянин за "долги по зарплате" сжег грузовик своего начальника ценой 5 миллионов

Реклама от YouDo

15:45 Мск
С января в Прикамье начнет работу Центр организации закупок
15:41 Мск
"Акцию членовредительства" в Московском городском суде проверит Следственный комитет
15:37 Мск
В Перми многоэтажка "трещит по швам" из-за низкой собираемости взносов на капремонт
15:26 Мск
Васильева: студенты начнут освобождать общежития в городах, принимающих матчи ЧМ-2018, в мае
15:12 Мск
"Считаю, что это слишком мало", - свердловский депутат Госдумы о законопроекте о "черных списках" авиапассажиров 
15:09 Мск
Пресс-секретарем Шойгу стала 26-летняя журналистка
15:09 Мск
Санта? В Лапландии тоже видели падающий с неба огненный шар
15:00 Мск
Работники пермского изоляторного завода встретились с представителями Налоговой службы
15:00 Мск
На Южном Урале предприятие после вмешательства прокуратуры выплатило работникам предприятия свыше 1,3 млн рублей зарплаты
14:53 Мск
Гособвинение запросило по четыре года колонии для обвиняемых по делу "о махинация с землями барда Новикова"
14:50 Мск
В Мосгорсуде шестеро обвиняемых нанесли себе повреждения прямо во время заседания
14:47 Мск
В Челябинске осудят бывшего инспектора ГИБДД, который получил взятку от пьяного водителя
14:41 Мск
Куйвашев: Свердловская область обеспечит необходимый уровень безопасности в период проведения ЧМ-2018
14:37 Мск
Электромобили в Шанхае зарядят солнечной энергией
14:37 Мск
"Учитель года" Украины уехала работать сиделкой в Великобританию
14:33 Мск
В "Новой газете" сменился главред
14:32 Мск
Зарубил топором из-за квартиры. Челябинец проведет в тюрьме более 16 лет, его признали виновным в убийстве своего знакомого
14:26 Мск
Минобороны решило избавиться от страдающих ожирением военных
14:21 Мск
Пермяк получил 6,5 лет за кражу из 30 банкоматов 44 миллионов
14:20 Мск
В Пермском крае на 4,1% выросла реальная заработная плата
14:18 Мск
Глава парламента Болгарии подал заявление об отставке
14:18 Мск
УФАС отменило конкурс на выбор концессионера на создание инфраструктуры по утилизации ТБО для Челябинского кластера
14:16 Мск
Пермские соцработники эвакуировали жильцов нелегального приюта "матери Терезы" из Афонино
14:07 Мск
Жеребьевку группового этапа ЧМ-2018 проведут Гари Линекер и Мария Командная
14:03 Мск
Россияне назвали основные "болевые точки" системы здравоохранения
13:55 Мск
Венгрия потребовала автономии для закарпатских венгров
13:53 Мск
Первый снег во Владивостоке привел к многочисленным массовым ДТП
13:50 Мск
Благодаря ОМК в Чусовом открылся первый батутный центр
13:43 Мск
Исполком МОК 5 декабря озвучит решение об участии российских спортсменов в Олимпиаде-2018
13:38 Мск
Свердловский Россельхознадзор опроверг свою информацию о завозе на Средний Урал африканской чумы свиней
13:36 Мск
Навальному согласовали митинг в Челябинске
13:25 Мск
Экс-нападающий "Урала" и сборной России Роман Павлюченко со скандалом покинул "Арарат"
13:24 Мск
В Петербурге начались массовые эвакуации
13:22 Мск
Экс-сотрудника белгородской полиции приговорили к 2 годам и 10 месяцам колонии за пьяное ДТП, в котором погиб пешеход
13:18 Мск
В "Мессояханефтегазе" составили очередной экорейтинг подрядчиков
13:18 Мск
Депздрав Югры и инспекция труда договорились вместе защищать пострадавших на производстве
13:15 Мск
Возбуждено уголовное дело против директора Национального антикоррупционного бюро Украины
13:07 Мск
В Чайковском пожарные вытащили из огня восемь человек
13:06 Мск
В Китае начинается разработка грузовых вагонов для ВСМ
13:03 Мск
В Екатеринбурге полный кирпичей грузовик врезался в трамвай
13:01 Мск
Ученые из Нижнего Новгорода в середине декабря представят макет первого нейромобиля в России
12:53 Мск
Уральские города вошли в пятерку городов-лидеров по высоким зарплатам врачей
12:49 Мск
Дубровский утвердил областную программу охраны окружающей среды до 2025 года
12:47 Мск
В Кургане будут судить предпринимательницу, на аттракционе которой в "Пушкинском" получила травму позвоночника несовершеннолетняя девочка
12:38 Мск
"Идеальное решение для данного объекта". Мэрия ответила коммунистам по поводу затемненного Ленина на главной площади Екатеринбурга
12:36 Мск
"Знали бы, что такой гад из него вырастет..." На родине земляки недолюбливают Порошенко
12:35 Мск
В ФСБ назвали сроки строительства заграждения на границе Крыма с Украиной

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

екатеринбург законодательное собрание свердловской области | Фото: Накануне.ru

Последний в России двухпалатный региональный "хурал" будет объединен – 30 ноября во втором и третьем чтении депутаты готовятся принять новый проект Устава Свердловской области и начать процесс перехода к однопалатности. Как передает корреспондент Накануне.RU, по сравнению с редакцией первого чтения нынешний проект будет отличаться сильно. Все спорные моменты из главного политического документа региона исключают – они будут вынесены в отдельные законы Свердловской области. Принимать документы теперь планируется по-деловому, без привлечения любящей поспорить широкой общественности.  Хотя, если вспомнить ликвидацию предпоследнего в России двухпалатного парламента в Туве, то там мнение народа спрашивали на специально организованном референдуме.

Последний в стране регион – Свердловская область – готовится ликвидировать двухпалатный парламент, для чего, по сути, принимает новый проект Устава, главного политического документа. Но, судя по всему, простой "одобрям-с" сложно предполагать. Уже очевидно, что принятие Устава региона не только затягивается по времени, но и первоначальный соедржательный план подвергается доработке. Дело в том, что в редакции документа, готовящегося ко второму и третьему чтению, остается только "идеология", все спорные моменты выносятся в отдельные законы и будут приниматься по частям. Созданная к лету Общественная палата Свердловской области вообще не проявляет по этому поводу активности, хотя после первого чтения Устава были высказывания о неком "широком общественном обсуждении".

Для справки: До недавнего времени в регионах России оставалось только два двухпалатных парламента – в Туве и Свердловской области. Заксобрание в Туве носит название Верховный Хурал. Первоначально, в апреле текущего года, вопрос там был вынесен на референдум, на котором жители республики приняли закон "О внесении изменений в Конституцию Республики Тыва". По ним высшим представительным органом республики вместо двухпалатного Великого Хурала стал однопалатный Верховный Хурал.

Как сообщил Накануне.RU источник в заксобрании, из свердловского Устава "выбрасывают" все спорные положения. Логика в этом проста: проблема с принятием Устава разбивается на несколько частей, и поскольку проблема эта глобальная и сразу ее, видимо, не решить, то она делится на несколько подпроблем, подвопросов. Предполагается, что последовательное решение этих "маленьких" вопросов должно в итоге дать ту искомую сумму, к которой стремятся инициаторы поправок. "С точки зрения логики, это, наверное, правильный ход, на вопрос в том, насколько это удастся", - отмечают наблюдатели.

Спорных моментов несколько, говорят депутаты. "Есть моменты, которые больше всех вызывают споров и дискуссий", – отметил в беседе с Накануне.RU член комитета по законодательству, коммунист Евгений Артюх. Один из вопросов – каким должен быть кворум для того, чтобы заседание считалось правомочным – простое большинство или 2/3.

"Сегодня в уставе 2/3, а предлагается ввести простое большинство. Оппозиционные партии считают, что таким образом идет попытка нивелирования их роли в формировании кворума", – заметил он.

Также дискуссионным является вопрос относительно числа депутатов, которые будут выбираться по партийным спискам и по одномандатным округам, кроме того, партии не могут договориться, сколько депутатов должно работать на постоянной и на непостоянной основе.

"В нынешней редакции в первом чтении принято, что депутат может выбрать сам (на какой основе работать, – прим. Накануне.RU), но противники говорят, что депутаты все могут пойти на постоянную и получать зарплату, что увеличит расходы. С другой стороны, есть такая позиция, она подтверждена некоторыми решениями Конституционного суда, что все депутаты равны, и если депутат имеет право работать на постоянной основе, его никто в этом ограничить не может", – говорит парламентарий.

Отметим, что редакция, готовящаяся ко второму и третьему чтению, пока не рассматривалась на профильном комитете, а только лишь – членами рабочей группы.

В беседе с Накануне.RU председатель комитета по законодательству, "единоросс" Анатолий Гайда подтвердил: на этот раз предлагается только идеология, там, где возможно – спорные пункта из устава выносятся в областные законы.

На вопрос о том, почему это делается, он замечает: "Потому что все спорные пункты, так или иначе, касаются конкретных цифр. Устав – тот документ, который должен определять принципы, а не конкретные числа, которые подвержены колебаниям, политической конъюнктуре и так далее".

Тем не менее, говорит он, отказ от принципа ротации незыблем, остается и отказ от двухпалатного парламента и переход к однопалатному заксобранию.

"Речь идет о других вещах, допустим, по какому принципу будут избираться депутаты в будущее заксобрание. Там были разные идеи, в том, что принято в первом чтении, прописано вплоть до конкретных цифр. Сейчас мы предлагаем прописать просто принцип, что будет избираться заксобрание и по пропорциональной, и по мажоритарной системе, причем, по мажоритарной системе, как требует федеральное законодательство, будет избираться не менее 50% депутатов, а все остальное – регулируется областным законом – сколько по мажоритарной, сколько по пропорциональной", – сказал он.

Относительно числа депутатов, работающих на профессиональной основе, Гайда говорит: "Предлагается все сделать в соответствии с федеральном законом, а там написано, что число депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется областным законом. В уставе мы только закладываем, что у депутата будет возможность выбора – работать на профессиональной, либо не на профессиональной основе. А сколько на профессиональной – пусть регулируется областным законом, потому что сегодня ситуация одна, завтра – другая, нам что, каждый раз менять устав? Гораздо легче поменять областной закон".

Артюх отмечает, что у "ЕР" действительно есть предложение вопрос принципа избрания в заксобрание "вообще не регулировать, а отдать его на регулирование областного закона".

"Таким образом, перед каждыми выборами придется определять, какое число депутатов будет выбираться по партийным спискам, какое – по одномандатным округам. На наш взгляд, здесь есть возможность политического маневра для правящей партии. Можно будет, лавируя этим параметром, добиваться желательного результата", – сказал парламентарий.

Несколько запутанно выглядит вопрос и с  общественным обсуждением Устава Свердловской области. С одной стороны, свердловские законы не требуют проведения референдумов или публичных слушаний, с другой стороны, "единороссы" сами говорили о том, что для принятия закона во втором чтении специально делается перерыв, в ходе которого общественность обсудит документ.

"Можно констатировать, что нет никакого общественного обсуждения основного документа Свердловской области. С обсуждением общественностью получилось странно. То ли у нас общественность пассивная, но, с другой стороны, никто из областных властей не взял на себя роль организатора и модератора этого обсуждения. По идее, если кому-то реально хотелось бы организовать со стороны власти, то устроили бы какие-то парламентские или публичные слушания, к примеру. Хотя бы слушания с привлечением Общественной палаты, которую у нас создали, но которая пока себя никак не проявляет. А зачем ее создавали?" – удивляется источник в заксобрании региона.

Анатолий Гайда на это замечает, что он по части написания и принятия закона свое дело сделал, а если бы общественное обсуждение было организовано, то он бы с удовольствием принял в нем участие.

Опрошенные Накануне.RU члены Общественной палаты Свердловской области не смогли пояснить, будет ли перед утверждением закона какое-то обсуждение. В свою очередь, получить комментарий у председателя ОП Станислава Набойченко к моменту публикации не удалось.

Вместе с тем, многих парламентариев сейчас волнует не то, каким именно образом поменяется проект Устава, а доработают ли вообще депутаты положенный срок до конца.

"В кулуарах ведут разговоры о самороспуске, их ведут представители разных партий. Многие воспринимают это как вопрос решенный, вопрос только в том, когда это произойдет. Многие склоняются к тому, что если это произойдет, то не под выборы в марте 2011 года. На выборах в октябре 2011 года, когда будет федеральная кампания, "единороссы" смогут обеспечить себе гораздо большую поддержку ", – рассказал Накануне.RU другой источник в заксобрании.

Политолог Анатолий Гагарин в комментарии Накануне.RU заявил, что тема принятия Устава интересует не только депутатов, поэтому общественное обсуждение было бы полезным. С другой стороны, уже понятно, что заксобрание готовится к самороспуску:

– Конечно же, эта тема интересует не только самих депутатов, которые должны принять важное для себя решение, но и всех избирателей нашей области, потому что политическое строение законодательного собрания нашей области – это вопрос, который долго обсуждался, дискутировался, и вопрос о сохранении двухпалатной системы стал предметом гордости для нашей области, наших политиков, которые всячески подчеркивали особенность, уникальность этой структуры. Поэтому вопрос о том, в какой форме будет существовать заксобрание – это вопрос очень важный, но мне кажется, что он в большей степени уже не дискуссионный, потому что вопрос сейчас стоит о том, как депутаты – плавно или неплавно будут "перетекать" в другое состояние, то есть, уйдут ли они в отставку или нет. То, что самоликвидация произойдет – понятно. Все политики, и они этого уже не скрывают, будут склонны торговаться и предлагать какие-то варианты для того, чтобы решить свое политическое будущее. Все зависит от того, насколько сильны будут переговорщики и насколько интересны будут предложения, сделанные депутатам. Как мы понимаем, искомое большинство – тот самый "камень преткновения", о который будут спотыкаться те, кто предлагает новые системы, конструкции заксобрания.

Я думаю, что все понимают, что это непростой путь, под март это вряд ли можно сделать, под октябрь – в лучшем случае. До марта дискуссии протянутся, потому что для инициаторов этого процесса приближающиеся новогодние праздники – это, конечно же, большой минус, они теряют как минимум два месяца. Декабрь и январь выпадают из консультативного периода совершенно точно. Дальше идет март, и там никто ни на какие компромиссы идти не будет, поскольку начнутся различные выборные баталии.

Другие новости по темам: устав, свердловской, области, заксобрание, хурал, депутаты, самороспуск
11.11.2010 12:24 Мск | Екатеринбург | Сергей Хурбатов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter






читать комментарии (2)
Добавить комментарий:

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

Путин поднял ставки в Донбассе
17.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Единая Россия" запустила реформу МКС. Турчак сократит число надзирателей
16.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Отставили с наградой: президент поощрил уволенных губернаторов, успокоив элиты
16.11.2017 Мск  |  комментариев: 5

Что стоит за усилением Алексея Кудрина?
15.11.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Скандал с переводами МИДа смешон, но скоро нашу элиту ждет реальный удар"
15.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Итоги АТЭС: новый и неожиданный для России расклад?
14.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Putin Team – команда для Путина "4.0" или для его преемника?
10.11.2017 Мск  |  комментариев: 5

Трамп будет мешать складывающемуся "сирийскому" треугольнику – "Россия-Иран-Турция"
10.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Новый исторический старт". Трамп заключил огромные газовые контракты с "врагом №1"
09.11.2017 Мск  |  комментариев: 4

"Все противники российского Крыма боятся отмены акта 1954 года"
08.11.2017 Мск  |  комментариев: 11

Разлад в Эр-Рияде привёл к увеличению коридора цен на нефть
08.11.2017 Мск  |  добавить комментарий

Россия и США ищут компромисс по миротворцам в Донбассе
07.11.2017 Мск  |  комментариев: 2

Сергей Удальцов: Работать со Стрелковым нужно
02.11.2017 Мск  |  комментариев: 9

Спрут по-челябински? ФСБ идет за замами Юревича
02.11.2017 Мск  |  комментариев: 1

Что стоит за словами Путина про сбор биоматериала россиян
31.10.2017 Мск  |  комментариев: 1



Другие статьи:


Валентин Катасонов: В споре о пенсиях Кудрина и Минтруда - лукавят оба
О чем говорят оплошности, значение которых "не стоит преувеличивать"?
В Екатеринбурге предложили избавиться от "неугодных" улиц. Урал вступает на украинский путь?
"Элиты выводят средства из рублёвых активов перед выборами президента"
16.11.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

Минобрнауки представило первые итоги реализации шести приоритетных проектов
Максим Шевченко – о СМИ-иноагентах: Политически это приветствую, а по существу – балаган
Олег Смирнов – про "африканское" будущее "Суперджет-100"
"Калашников" дал осечку в руках уральских олигархов
14.11.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

От районок – до соцсетей и "цифры". Региональные СМИ взялись решать проблемы сообща
14.11.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Кремль на развилке. Путин переносит выдвижение из-за Трампа?
13.11.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

РУСАДА не восстановили в правах. Бороться ли РФ за участие в Олимпиаде-2018?

Да, бороться до конца и участвовать при любых условиях

Отказаться от поездки на Олимпиаду всей сборной

Выступать под нейтральными флагами

Мне все равно


Результаты 238
Екатеринбург Облачность:
Давление: 739 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -2
  ночью -1

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+