в этот день
05.12.16
08:27
В Екб.10:27
В Тыве обнаружен фрагмент грузового космического корабля "Прогресс"
Госдума Володина заходит на поле деятельности ОНФ Кириенко
"Пойдем выйдем?!" Жителей Екатеринбурга агитируют за новый храм "по понятиям". ФОТО, ВИДЕО

Статьи по теме "политика":

Либералы правят бал. Что нас ждет с новым министром экономического развития?
02.12.2016 Мск  |  комментариев: 5

Послание президента Федеральному собранию – гимн капитализму!
02.12.2016 Мск  |  комментариев: 13

Госдума Володина заходит на поле деятельности ОНФ Кириенко
01.12.2016 Мск  |  комментариев: 3

"В ситуации в Алеппо произошел перелом"
29.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Ракетные учения вблизи Крыма, Дебальцево и хорватский опыт этнических чисток. Украина ищет новые способы спровоцировать Россию
28.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Дарья Митина: "Мемориал" давно пользуется эксклюзивным правом на архивы ФСБ
26.11.2016 Мск  |  комментариев: 7

"Узбекистан продолжит линию Ислама Каримова после выборов президента"
25.11.2016 Мск  |  добавить комментарий

Паслера на них нет? Свердловскую область накрывает валом хозяйственных проблем
25.11.2016 Мск  |  добавить комментарий

Киев боится превращения Донбасса в "альтернативную Украину". Переговоры в Минске снова сорваны
24.11.2016 Мск  |  комментариев: 3

ОНФ намерен и дальше "бодрить" Путина и не ждет потрясений с приходом Кириенко в АП
23.11.2016 Мск  |  комментариев: 4

"Развитие экономики в России становится вопросом политической стабильности"
23.11.2016 Мск  |  комментариев: 10

Первые шаги: "бешеные псы" Трампа поведут агрессивную внешнюю политику
22.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

ОНФ: "форум действий" при вакууме смыслов
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 2

На Украине подул ветер перемен. И политики это почувствовали
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Внутренняя политика России на развилке: мобилизация или разрядка
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 4


Новости

08:20 Мск
В среду закроют центральные улицы Екатеринбурга из-за крестного хода
08:15 Мск
В Узбекистане закончились выборы президента
08:05 Мск
Начало недели в Екатеринбурге обещает быть снежным
08:02 Мск
ЦИК РФ выберет кандидата на пост председателя челябинского облизбиркома
08:01 Мск
Пострадавшим в аварии югорским детям требуется кровь III и IV группы
08:00 Мск
Депутаты готовят обращение к президенту с требованием не урезать расходы на АПК
07:59 Мск
Скончался Гейдар Джемаль
07:58 Мск
срочно В Екатеринбурге задержан предполагаемый пироман, поджигавший веранды в детсадах
07:57 Мск
Трамп раскритиковал экономическую политику Китая
07:49 Мск
"У всех – комбинированные тяжелые травмы": глава Минздрава навестила пострадавших в страшной аварии югорских детей
07:46 Мск
Минфин потратит половину остатков резервного фонда на финансирование дефицита бюджета
07:38 Мск
Борис Дубровский в Миассе встретился с обманутыми дольщиками
07:38 Мск
Следователи начали проверку после гибели годовалого мальчика на пожаре в Екатеринбурге
07:37 Мск
Глава СКР вылетает в Ханты-Мансийск координировать расследование аварии, в которой погибли 11 детей
07:35 Мск
С 1 января на Украине начнутся массовые сокращения
07:33 Мск
Едет телезвезда. В Кургане пройдет первый зауральский медиафорум "Тема"
06:46 Мск
Россияне боятся просить начальство о повышении зарплаты
04:59 Мск
В США хотят поссорить Трампа с Москвой
04:12 Мск
На 15-м километре Серовского тракта столкнулись шесть машин
04:05 Мск
ДТП в Югре: водители грубо нарушили правила дорожного движения
03:32 Мск
Захарова считает, что денег украинских олигархов хватит на несколько конкурсов "Евровидение"
03:17 Мск
Оман может сократить добычу нефти
02:25 Мск
Скворцова вылетит на место крупного ДТП в Югре
02:20 Мск
Сегодня Путин посетит Челябинскую область с рабочим визитом
01:36 Мск
В интернете появилось видео с места ДТП в Югре, в котором погибли дети
01:31 Мск
На Украине скончался шестой полицейский, получивший ранения во время перестрелки
00:48 Мск
В американском Окленде пожар унёс жизни 30 человек
00:43 Мск
Семьи погибших в автоаварии в Югре получат по 1 млн рублей
Вчера 21:52 Мск
Югорчане выстраиваются в очередь, чтобы сдать кровь для пострадавших в ДТП детей
Вчера 21:35 Мск
"При движении 1 автобуса сопровождение не предоставляется", - глава Нефтеюганска объяснил, почему автобус с детьми выехал без уведомления
Вчера 21:19 Мск
срочно "Состояние пострадавших тяжелое": в окружной больнице Югры находятся 22 человека
Вчера 20:55 Мск
МВД России направило в ХМАО группу офицеров для расследования причин крупной аварии с участием автобуса
Вчера 20:46 Мск
В Югре объявили день траура в память о погибших в страшном ДТП
Вчера 20:00 Мск
В нацгвардии не понимают, почему оккупированный Донбасс против Украины
Вчера 18:20 Мск
В двух ДТП на трассе Пермь-Екатеринбург погибли 6 человек, в том числе 3 ребенка
Вчера 17:41 Мск
На Кубе захоронили прах Фиделя Кастро
Вчера 17:36 Мск
Довыборы депутата заксобрания Прикамья подходят к концу: явка составила 17,5%
Вчера 17:29 Мск
Глава СКР направил в Югру криминалистов
Вчера 17:20 Мск
Уже 12: Число погибших в ДТП между Ханты-Мансийском и Тюменью продолжает расти
Вчера 17:11 Мск
Стрелок в финском городе Иматра убил мэра и двух журналисток
Вчера 17:02 Мск
срочно Количество детей, погибших в страшной аварии в Югре, увеличилось до 9
Вчера 16:47 Мск
срочно Страшное ДТП в Югре: автобус с детьми столкнулся с грузовиком
Вчера 14:46 Мск
срочно Под Киевом полицейские открыли стрельбу друг по другу в ходе спецоперации
Вчера 14:34 Мск
Явка на довыборах в Пермском крае достигла 12,6%
Вчера 13:25 Мск
Путин рассказал, чего ждет от Трампа
Вчера 13:13 Мск
Высокая избирательная активность: явка на выборах президента Узбекистана достигла 68%
Вчера 12:56 Мск
В Перми горел кинотеатр "Октябрь"
Вчера 12:53 Мск
В Прикамье в ДТП пострадали 2 ребенка
Вчера 12:40 Мск
В финском городе на границе РФ задержали убийцу трех человек
Вчера 12:25 Мск
На ЖБИ неизвестные подожгли веранду детского сада
Вчера 12:08 Мск
В Екатеринбурге при столкновении легковушек пострадал ребенок
Вчера 11:40 Мск
На довыборах в Заксобрание Прикамья проголосовало около 3 тысяч человек
Вчера 11:07 Мск
СМИ: "Евровидение" могут перенести в Москву
Вчера 10:32 Мск
Президентские выборы в Узбекистане признаны состоявшимися
Вчера 10:14 Мск
США не хочет войны с Россией, - глава Пентагона
Вчера 09:35 Мск
В финском городе рядом с границей РФ при стрельбе погибли три человека
Ранее 03.12.2016 21:21 Мск
СК проверит ЧП с провалившимися в шахту лифта женщинами в Москве
Ранее 03.12.2016 19:32 Мск
Сберокоп: появилось видео, в котором Герман Греф притворяется инвалидом
Ранее 03.12.2016 18:52 Мск
Над сирийским Алеппо боевики сбили военный самолет. Пилоты погибли
Ранее 03.12.2016 18:26 Мск
В причастности к убийству восьмилетнего мальчика в Подмосковье подозревают его отчима
Ранее 03.12.2016 18:20 Мск
СМИ: В Баку террорист-смертник хотел взорваться у торгового центра
Ранее 03.12.2016 17:40 Мск
В Хостинском районе Сочи восстановили газоснабжение
Ранее 03.12.2016 17:03 Мск
ЦСКА обыграл "Урал" 4:0 перед уходом на зимний перерыв
Ранее 03.12.2016 15:01 Мск
ЦСКА громит "Урал" – после первого тайма счет 4:0
Ранее 03.12.2016 14:49 Мск
Самолеты не летают, поезда не ходят: в Сочи из-за непогоды транспортный коллапс
Ранее 03.12.2016 14:15 Мск
Роскосмос: страховка по неудачному старту "Прогресса" составит 2,1 млрд рублей
Ранее 03.12.2016 13:55 Мск
В Подмосковье задержан подозреваемый в убийстве восьмилетнего ребенка

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?

Последний в России двухпалатный региональный "хурал" будет объединен – 30 ноября во втором и третьем чтении депутаты готовятся принять новый проект Устава Свердловской области и начать процесс перехода к однопалатности. Как передает корреспондент Накануне.RU, по сравнению с редакцией первого чтения нынешний проект будет отличаться сильно. Все спорные моменты из главного политического документа региона исключают – они будут вынесены в отдельные законы Свердловской области. Принимать документы теперь планируется по-деловому, без привлечения любящей поспорить широкой общественности.  Хотя, если вспомнить ликвидацию предпоследнего в России двухпалатного парламента в Туве, то там мнение народа спрашивали на специально организованном референдуме.

Последний в стране регион – Свердловская область – готовится ликвидировать двухпалатный парламент, для чего, по сути, принимает новый проект Устава, главного политического документа. Но, судя по всему, простой "одобрям-с" сложно предполагать. Уже очевидно, что принятие Устава региона не только затягивается по времени, но и первоначальный соедржательный план подвергается доработке. Дело в том, что в редакции документа, готовящегося ко второму и третьему чтению, остается только "идеология", все спорные моменты выносятся в отдельные законы и будут приниматься по частям. Созданная к лету Общественная палата Свердловской области вообще не проявляет по этому поводу активности, хотя после первого чтения Устава были высказывания о неком "широком общественном обсуждении".

Для справки: До недавнего времени в регионах России оставалось только два двухпалатных парламента – в Туве и Свердловской области. Заксобрание в Туве носит название Верховный Хурал. Первоначально, в апреле текущего года, вопрос там был вынесен на референдум, на котором жители республики приняли закон "О внесении изменений в Конституцию Республики Тыва". По ним высшим представительным органом республики вместо двухпалатного Великого Хурала стал однопалатный Верховный Хурал.

Как сообщил Накануне.RU источник в заксобрании, из свердловского Устава "выбрасывают" все спорные положения. Логика в этом проста: проблема с принятием Устава разбивается на несколько частей, и поскольку проблема эта глобальная и сразу ее, видимо, не решить, то она делится на несколько подпроблем, подвопросов. Предполагается, что последовательное решение этих "маленьких" вопросов должно в итоге дать ту искомую сумму, к которой стремятся инициаторы поправок. "С точки зрения логики, это, наверное, правильный ход, на вопрос в том, насколько это удастся", - отмечают наблюдатели.

Спорных моментов несколько, говорят депутаты. "Есть моменты, которые больше всех вызывают споров и дискуссий", – отметил в беседе с Накануне.RU член комитета по законодательству, коммунист Евгений Артюх. Один из вопросов – каким должен быть кворум для того, чтобы заседание считалось правомочным – простое большинство или 2/3.

"Сегодня в уставе 2/3, а предлагается ввести простое большинство. Оппозиционные партии считают, что таким образом идет попытка нивелирования их роли в формировании кворума", – заметил он.

Также дискуссионным является вопрос относительно числа депутатов, которые будут выбираться по партийным спискам и по одномандатным округам, кроме того, партии не могут договориться, сколько депутатов должно работать на постоянной и на непостоянной основе.

"В нынешней редакции в первом чтении принято, что депутат может выбрать сам (на какой основе работать, – прим. Накануне.RU), но противники говорят, что депутаты все могут пойти на постоянную и получать зарплату, что увеличит расходы. С другой стороны, есть такая позиция, она подтверждена некоторыми решениями Конституционного суда, что все депутаты равны, и если депутат имеет право работать на постоянной основе, его никто в этом ограничить не может", – говорит парламентарий.

Отметим, что редакция, готовящаяся ко второму и третьему чтению, пока не рассматривалась на профильном комитете, а только лишь – членами рабочей группы.

В беседе с Накануне.RU председатель комитета по законодательству, "единоросс" Анатолий Гайда подтвердил: на этот раз предлагается только идеология, там, где возможно – спорные пункта из устава выносятся в областные законы.

На вопрос о том, почему это делается, он замечает: "Потому что все спорные пункты, так или иначе, касаются конкретных цифр. Устав – тот документ, который должен определять принципы, а не конкретные числа, которые подвержены колебаниям, политической конъюнктуре и так далее".

Тем не менее, говорит он, отказ от принципа ротации незыблем, остается и отказ от двухпалатного парламента и переход к однопалатному заксобранию.

"Речь идет о других вещах, допустим, по какому принципу будут избираться депутаты в будущее заксобрание. Там были разные идеи, в том, что принято в первом чтении, прописано вплоть до конкретных цифр. Сейчас мы предлагаем прописать просто принцип, что будет избираться заксобрание и по пропорциональной, и по мажоритарной системе, причем, по мажоритарной системе, как требует федеральное законодательство, будет избираться не менее 50% депутатов, а все остальное – регулируется областным законом – сколько по мажоритарной, сколько по пропорциональной", – сказал он.

Относительно числа депутатов, работающих на профессиональной основе, Гайда говорит: "Предлагается все сделать в соответствии с федеральном законом, а там написано, что число депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется областным законом. В уставе мы только закладываем, что у депутата будет возможность выбора – работать на профессиональной, либо не на профессиональной основе. А сколько на профессиональной – пусть регулируется областным законом, потому что сегодня ситуация одна, завтра – другая, нам что, каждый раз менять устав? Гораздо легче поменять областной закон".

Артюх отмечает, что у "ЕР" действительно есть предложение вопрос принципа избрания в заксобрание "вообще не регулировать, а отдать его на регулирование областного закона".

"Таким образом, перед каждыми выборами придется определять, какое число депутатов будет выбираться по партийным спискам, какое – по одномандатным округам. На наш взгляд, здесь есть возможность политического маневра для правящей партии. Можно будет, лавируя этим параметром, добиваться желательного результата", – сказал парламентарий.

Несколько запутанно выглядит вопрос и с  общественным обсуждением Устава Свердловской области. С одной стороны, свердловские законы не требуют проведения референдумов или публичных слушаний, с другой стороны, "единороссы" сами говорили о том, что для принятия закона во втором чтении специально делается перерыв, в ходе которого общественность обсудит документ.

"Можно констатировать, что нет никакого общественного обсуждения основного документа Свердловской области. С обсуждением общественностью получилось странно. То ли у нас общественность пассивная, но, с другой стороны, никто из областных властей не взял на себя роль организатора и модератора этого обсуждения. По идее, если кому-то реально хотелось бы организовать со стороны власти, то устроили бы какие-то парламентские или публичные слушания, к примеру. Хотя бы слушания с привлечением Общественной палаты, которую у нас создали, но которая пока себя никак не проявляет. А зачем ее создавали?" – удивляется источник в заксобрании региона.

Анатолий Гайда на это замечает, что он по части написания и принятия закона свое дело сделал, а если бы общественное обсуждение было организовано, то он бы с удовольствием принял в нем участие.

Опрошенные Накануне.RU члены Общественной палаты Свердловской области не смогли пояснить, будет ли перед утверждением закона какое-то обсуждение. В свою очередь, получить комментарий у председателя ОП Станислава Набойченко к моменту публикации не удалось.

Вместе с тем, многих парламентариев сейчас волнует не то, каким именно образом поменяется проект Устава, а доработают ли вообще депутаты положенный срок до конца.

"В кулуарах ведут разговоры о самороспуске, их ведут представители разных партий. Многие воспринимают это как вопрос решенный, вопрос только в том, когда это произойдет. Многие склоняются к тому, что если это произойдет, то не под выборы в марте 2011 года. На выборах в октябре 2011 года, когда будет федеральная кампания, "единороссы" смогут обеспечить себе гораздо большую поддержку ", – рассказал Накануне.RU другой источник в заксобрании.

Политолог Анатолий Гагарин в комментарии Накануне.RU заявил, что тема принятия Устава интересует не только депутатов, поэтому общественное обсуждение было бы полезным. С другой стороны, уже понятно, что заксобрание готовится к самороспуску:

– Конечно же, эта тема интересует не только самих депутатов, которые должны принять важное для себя решение, но и всех избирателей нашей области, потому что политическое строение законодательного собрания нашей области – это вопрос, который долго обсуждался, дискутировался, и вопрос о сохранении двухпалатной системы стал предметом гордости для нашей области, наших политиков, которые всячески подчеркивали особенность, уникальность этой структуры. Поэтому вопрос о том, в какой форме будет существовать заксобрание – это вопрос очень важный, но мне кажется, что он в большей степени уже не дискуссионный, потому что вопрос сейчас стоит о том, как депутаты – плавно или неплавно будут "перетекать" в другое состояние, то есть, уйдут ли они в отставку или нет. То, что самоликвидация произойдет – понятно. Все политики, и они этого уже не скрывают, будут склонны торговаться и предлагать какие-то варианты для того, чтобы решить свое политическое будущее. Все зависит от того, насколько сильны будут переговорщики и насколько интересны будут предложения, сделанные депутатам. Как мы понимаем, искомое большинство – тот самый "камень преткновения", о который будут спотыкаться те, кто предлагает новые системы, конструкции заксобрания.

Я думаю, что все понимают, что это непростой путь, под март это вряд ли можно сделать, под октябрь – в лучшем случае. До марта дискуссии протянутся, потому что для инициаторов этого процесса приближающиеся новогодние праздники – это, конечно же, большой минус, они теряют как минимум два месяца. Декабрь и январь выпадают из консультативного периода совершенно точно. Дальше идет март, и там никто ни на какие компромиссы идти не будет, поскольку начнутся различные выборные баталии.

Другие новости по темам: , устав свердловской области заксобрание хурал депутаты самороспуск
11.11.2010 12:24 Мск | Екатеринбург | Сергей Хурбатов



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







читать комментарии (2)
Добавить комментарий:

Трудности переходного периода. Свердловский Устав "порежут" и примут по частям?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров


Новости партнеров


Статьи по теме "политика":

Либералы правят бал. Что нас ждет с новым министром экономического развития?
02.12.2016 Мск  |  комментариев: 5

Послание президента Федеральному собранию – гимн капитализму!
02.12.2016 Мск  |  комментариев: 13

Госдума Володина заходит на поле деятельности ОНФ Кириенко
01.12.2016 Мск  |  комментариев: 3

"В ситуации в Алеппо произошел перелом"
29.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Ракетные учения вблизи Крыма, Дебальцево и хорватский опыт этнических чисток. Украина ищет новые способы спровоцировать Россию
28.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Дарья Митина: "Мемориал" давно пользуется эксклюзивным правом на архивы ФСБ
26.11.2016 Мск  |  комментариев: 7

"Узбекистан продолжит линию Ислама Каримова после выборов президента"
25.11.2016 Мск  |  добавить комментарий

Паслера на них нет? Свердловскую область накрывает валом хозяйственных проблем
25.11.2016 Мск  |  добавить комментарий

Киев боится превращения Донбасса в "альтернативную Украину". Переговоры в Минске снова сорваны
24.11.2016 Мск  |  комментариев: 3

ОНФ намерен и дальше "бодрить" Путина и не ждет потрясений с приходом Кириенко в АП
23.11.2016 Мск  |  комментариев: 4

"Развитие экономики в России становится вопросом политической стабильности"
23.11.2016 Мск  |  комментариев: 10

Первые шаги: "бешеные псы" Трампа поведут агрессивную внешнюю политику
22.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

ОНФ: "форум действий" при вакууме смыслов
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 2

На Украине подул ветер перемен. И политики это почувствовали
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 1

Внутренняя политика России на развилке: мобилизация или разрядка
21.11.2016 Мск  |  комментариев: 4



Другие статьи:


Битвы на нефтяном фронте: что произошло "на передовой" и "в тылу"
02.12.2016 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Газовые клещи: парламент Турции ратифицировал соглашение о "Турецком потоке"
Куба далека, Куба – рядом!
02.12.2016 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 2

Почему наша экономика зависит от цены на нефть: застойные 80-е, дубль два?  
02.12.2016 Мск  |  экономика  |  комментариев: 6

Юрий Болдырев: Послание подтвердило приверженность ВТО и нежелание переориентировать банки на поддержку реального сектора
Россия ищет справедливости
01.12.2016 Мск  |  общество  |  комментариев: 7

Валентин Катасонов: Новый глава Минэка – декоративный министр
ОПЕК договорилась сама с собой. Теперь все зависит от России
"Правительство запуталось в программах авиастроения и опять противоречит президенту"
01.12.2016 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Очень плoхoй симптoм
Изменятся ли отношения РФ и США после избрания Трампа?

Изменятся - "простят" Крым, отменят санкции

Отношения станут более прагматичными

Трампу не до России, для него главная внешняя угроза - Китай

Ничего не изменится - нас будут "душить в объятиях"

Это неважно - РФ должна проводить независимую политику, развивать экономику и научно-технологическую сферу


Результаты 3278
Екатеринбург Облачность:
Давление: 735 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -20
  ночью -19

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+