Кругленькая свердловская "цифра"
Жителям Среднего Урала объявили, что проект внедрения цифрового телевидения переходит на платную основу. Стоимость "годового" обслуживания должна составить 480-600 руб. Надо ли говорить, что абоненты были немало удивлены таким нововведением, ведь на проект "бесплатного" телевидения выделялись бюджетные деньги и российские жители, в том числе и свердловчане, об этом были широко оповещены.
Многие прекрасно помнят улыбающиеся лица и рукопожатия по случаю запуска цифрового ТВ тогдашнего гендиректора Областного ТВ Александра Миха и тогдашнего министра связи Леонида Реймана (недавно подал в отставку с поста советника президента РФ), запечатленные на рекламных щитах, расклееных по области. Только в 2008 году бюджет Свердловской области выделил на "цифру" около 100 млн руб. Если сделать очень приблизительные расчеты, то получится, что "разовый" платеж уже набранных абонентов принесет компании Александра Миха чуть менее 50 млн, часть из которых взимается за так называемое "техническое обслуживание". Между тем, как указывают в Роскомнадзоре, техническое обслуживание даже не входит в перечень услуг связи, определенных правительством РФ. И заявили о недопустимости взимания платы и в Минсвязи. Подробности - в материале Накануне.RU.
Почему бесплатное цифровое ТВ стало платным?
Итак, оператор цифрового телевидения в Свердловской области – компания "Цифровое Телевидение" (TRI-TV) – запросил с абонентов деньги за предоставление услуг. Стоимость годового обслуживания, вроде бы, небольшая (480-600 руб.), но перемноженная на количество абонентов уже сравнима с половиной только малой части бюджетных трат на проект (сейчас в области смотрят цифровое телевидение по 91 тыс. 400 семей, отмечается на сайте TRI-TV). Получается, правы эксперты, увтрждающие, что Свердловская область в развитии "цифры" хотела находиться "впереди планеты всей", а в итоге оказалась бегущей "впереди паровоза": за услугу уже хотят взимать деньги, а передача вышек и прочего теххозяйства федеральному оператору – РТРС – застопорена (пилотный проект на Среднем Урале начали реализовывать раньше, чем заработала федеральная программа).
А при чем тут РТРС, спросит рядовой читатель?
Справка: Деятельность в сфере цифрового телевидения регулируется концепцией федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы". Предполагалось, что общегосударственный пакет из восьми программ (по последним данным из 9, где один - региональный) будет для абонентов бесплатным, а оператор связи будет получать средства из бюджета, компенсирующие затраты оператора. Оплата с абонентов планировалась только за дополнительные каналы. В 2009 году оператором, транслирующим общегосударственный пакет программ в цифровом формате бесплатно для абонентов, был утвержден ФГУП РТРС для всей страны.
 "|Фото: Дмитрий Пленкин www.itogi.ru")
"В августе 2010 года стало полностью понятно, кто будет предоставлять бесплатную трансляцию каналов и кому будут выделены субсидии за эти услуги. В соответствии с графиком развития, предусмотренным концепцией, ФГУП РТРС в Свердловскую область цифровое придет только в 2012 году. Тогда жители области смогут на тех же самых приставках принимать бесплатный общегосударственный пакет программ и при желании дополнительные каналы за плату", – говорится в пояснении на сайте TRI-TV.
В итоге, с 1 сентября 2010 в Свердловской области решено "ввести плату с пользователей услуг за техническое обслуживание сети, в противном случае вещание должно быть выключено".
"Телезритель должен сам решить, либо он оплачивает услуги существующего пакета, он намного шире восьми каналов (15 - Екатеринбург, 12-область), либо ждет 2012 год, когда данные услуги будут предоставлены бесплатно ФГУП РТРС", - категоричны в компании.
Реакция свердловчан не заставила себя долго ждать. Обращения начали поступать сразу в несколько инстанций, в том числе и к депутатам областной думы. Парламентарии напоминают: бюджетные деньги области выделялись в расчете на то, что телевидение будет бесплатным!
"У нас бесплатными должны быть все основные федеральные каналы. Надо разобраться с этим вопросом. Бюджетные деньги немалые были вложены, их из того расчета и вкладывали, чтобы покрыть всю Свердловскую область цифровым телевидением и чтобы все жители пользовались этой услугой бесплатно. Единственное, там покупались только приставки, которые стоят порядка 3 тыс.", – рассказал Накануне.RU депутат от ЛДПР Юрий Баланов.
Руководитель фракции КПРФ в облдуме Андрей Альшевских отметил в беседе с Накануне.RU: "Мы официальные письма отправили, но пока ответов нет. Однозначно будем разбираться по одной простой причине, что ранее нас уверяли и говорили, что ветеранам раздаются приставки и что это будет бесплатно, что будет государственный пакет телеканалов, который будет предоставляться бесплатно. Сейчас стало известно, что с населения требуют деньги. Сумма не сказать, что большая, но она принципиальная. Ситуацию оставлять не будем, и опять же много вопросов будет возникать к правительству Свердловской области".
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.ру, Накануне.RU, баннер(2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
При этом парламентарий не склонен разделять деятельность ОТВ (именно на его базе стартовал и реализуется проект) в том периоде, когда на "цифру" выделялись деньги и когда компанией руководил Александр Мих, и нынешнее введение платы (в 2009 году Мих покинул пост гендиректора ОТВ, но , получается, остался главным по цифровому ТВ в области).
"У нас есть отрицательное заключение Счетной палаты о деятельности ОТВ и всего, что с ним связано. Я не разделяю деятельность ОТВ и раздачу этих приставок, я считаю, что это звенья одной цепи. Нужно смотреть эффективность выделенных денег. Почему обманули людей, почему с них требуют деньги теперь? И если есть такая потребность взимания абонентской платы, давайте тогда возложим это на областной бюджет и не будем отходить от тех принципов, которые мы ранее декларировали. Раз бесплатно – значит, бесплатно", – подчеркивает Андрей Альшевских.
Сам Александр Мих утверждает, что плата – разовая, а льготные категории, заплатив за подключение, останутся еще и в "выгоде". "Это разовое подключение – так же, как плата за сим-карту, когда мы платим один раз при подключении, а дальше платить не надо. Львиная доля в указанной нами сумме, около 80%, – за подключение, рублей 15 – за техобслуживание. То, как это было сказано, - "вводится годовая плата за техническое обслуживание сети" - это термин, общепринятый для связистов. По сути, что важно для телезрителей, большая часть этой суммы - разовый платеж за подключение", - сказал Александр Мих в беседе с Накануне.RU.
Он также добавил, что причина введения этого разового платежа – в отсутствии утвержденных тарифов. Мих утверждает, что из-за необходимости платить за подключение никто из льготников не пострадает: "Льготники получают компенсацию за оплату телевизионных услуг от министерства соцзащиты, и даже большую, чем этот разовый платеж. Поэтому они заплатят, но при этом еще и заработают".
Как решают "цифровые" проблемы в других "экспериментальных зонах"?
Между тем, Свердловская область вовсе не единственный "пионер" цифрового ТВ. Посмотрим, как ситуация складывается в другом регионе УрФО, где внедрение цифрового телевидения также было пилотным, – в ХМАО-Югре. Здесь вводить плату за услуги не планируют, хотя оператор и признает, что выживать непросто. "Сегодня у нас законодательная база не позволяет нам ввести абонентскую плату в нашем регионе , в связи с этим предприятие находится на грани банкротства. Думаю, такая же ситуация у наших коллег, скорее всего, эта мера вынужденная. Вопрос введения платы поднимается, но пока мы не готовы ввести плату за услуги, и нам бюджет немного оплачивает", – рассказал Накануне.RU генеральный директор "ЦТВ-Регион" Павел Ромашин.
Удалось найти понимание и по другому важному вопросу – по передаче построенной в ходе эксперимента сети в ведение РТРС. Недавно  "губернатор ХМАО Наталья Комарова|Фото:Накануне.RU")
губернатор региона Наталья Комарова встретилась с заместителем министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексеем Малининым и генеральным директором ФГУП "РТРС" Андреем Романченко. И результаты встречи для югорчан могут сулить оптимистичное будущее. Было отмечено, что в ХМАО ведётся строительство первого мультиплекса общефедеральных каналов, и с вводом в эксплуатацию он обеспечит абонентов автономного округа пакетом цифровых теле- и радиопрограмм. На срок строительства, запланированного на период 2011-2012 годов, для разворачивания цифрового вещания предполагается использовать уже действующую сеть "Югория", состоящую из 83 передатчиков.
"Мы эту сеть сейчас достраиваем и в рабочем порядке будем передавать. Задача правительства округа сейчас – подготовить юридическую базу, по которой мы будем все это передавать. Получим ли что-то взамен – это вопрос собственника, а собственник – правительство округа. Сейчас сеть находится на балансе госсобственности автономного округа", – пояснил Павел Ромашин.
Вполне логично предположить, что власти Югры и РТРС нашли обоюдовыгодный вариант решения вопроса. Если округ передает остроенное, то вполне может рассчитывать на преференции, компенсирующие хотя бы часть вложений. А для югорчан важно, что ни о какой оплате из их кармана речь не идет.
В Свердловской области ситуация с передачей построенной в рамках пилотного проекта сети сложилась странная. Александр Мих заявляет, что передача РТРС сети, построенной для цифрового телевидения, не актуальна. По его словам, все точки, в которых построены, назовем для простоты, "цифровые вышки", не совпадают с теми вышками, что должна отсроить РТРС. Он также добавил, что у РТРС частоты уже рассчитаны на всю Свердловскую область.
"Наше взаимодействие с ними заключается именно в том, что к моменту их прихода, у нас уже почти 100 тыс. человек будут иметь цифровые приставки, и РТРС не будет вещать в пустоту", - сказал Мих.
Мнения специалистов РТРС, как минимум, отличаются от бодрого высказывания Александра Миха. Исполнительный директор ФГУП "РТРС" по филиалу "Свердловский ОРТПЦ" Игорь Глухих рассказал: "То, что точки, которые построены, не совпадают с вышками РТРС, это правда. Сегодня топология сети, которая построена, не совпадает с топологией сети нашей. Она, может быть, будет совпадать с частью тех объектов, которые будут вновь построены, когда мы будем иметь уже окончательный системный проект, но в крупных городах у нас в разных точках проходят точки вещания", - сказал Игорь Глухих. Но проблема-то все-таки не в топологии.
|Фото: Фото: Накануне.ru','600','302','true') "телевизионная башня, телекомпания, радио (2004)|Фото: Фото: Накануне.ru")
По его словам, когда экспериментальные зоны строились, и в Свердловской области, и в ХМАО на проекты были выданы определенные разрешения. Но! "На сегодняшний день ситуация изменилась, после этого появилось уже постановление правительства, указ президента, который определяет каналы первого мультиплекса как общедоступные и бесплатные для зрителя, – объясняет он ситуацию с передачей сети. – Я считаю, что нужно как раз людей этим правом бесплатного получения телеканалов обеспечить. У Александра Даниловича (Миха, – прим. Накануне.RU) другое мнение на этот счет. В данном случае, когда речь идет о том, чтобы взаимодействие осуществить, мы говорим не о том, чтобы передать все РТРС, а о том, чтобы привести в порядок состав этого первого мультиплекса и обеспечить его бесплатность для населения, а это можно сделать только за счет того, чтобы получать субсидии от государства на трансляцию этих каналов, которые предусмотрены федеральной целевой программой. На сегодняшний день "Цифровое телевидение" не может являться получателями этих субсидий, и начинает брать деньги с людей. Но ведь когда продавались приставки, людям обещали, что все это будет бесплатно? Поэтому я боюсь, что мера может привести к социальному напряжению".
Справка: По информации от ФГУП "РТРС", предоставленной в Минсвязи региона, в Свердловской области государственным оператором цифрового телерадиовещания дополнительно к имеющимся у филиала ФГУП "РТРС" Свердловского "ОРТПЦ" 40 антенно-мачтовым сооружениям планируется строительство еще не менее 60 объектов.
Свердловская "цифра" - впереди планеты всей или впереди паровоза?
Взимание платы за техническое обслуживание с абонентов вызывает просто уйму вопросов. Кто утверждал и как рассчитывалась стоимость подключений? Почему деньги за "подключение" берутся уже постфактум? Разве не оплачивали абоненты то самое подключение к цифровому пакету, когда покупали приставки в фирме Миха или современные телевизоры на рынке? Как лицензирована деятельность фирмы, определившей плату? Остается ли в Свердловской области оператором то самое ОАО "Цифровое телевидение", что было организовано в 2005 году областными властями и на 100% принадлежало правительству Сверднего Урала? Почему тогда сайт компании TRI-TV вообще не упоминает о юридическом лице, а в Рунете гуляют новости о некоем ООО "Цифровое телевидение", как об операторе-передовике цифровизации Свердловской области? Наконец, что по всем этим позициям думают региональные власти?
За комментариями мы обратились в управление Роскомнадзора по Свердловской области и в Министерство связи и информационных технологий региона.
Выяснилось, что с начала сентября обращения граждан, связанные с введением компанией TRI-TV платы "за техническое обслуживание сети", стали поступать и в министерство Ирины Богданович. Получив обращения, министерство озвучило сторонам свою позицию о недопустимости ввода абонентской платы за трансляцию программ первого общероссийского мультиплекса до получения официальных разъяснений Роскомнадзора о законности таких действий. Соответствующий запрос от министерства направлен в управление Роскомнадзора по Свердловской области.
"С руководством ФГУП "РТРС" в рамках рабочей группы ведутся переговоры о получении за счет федеральных бюджетных средств, предусмотренных на оплату вещания первого государственного мультиплекса, компенсации за его трансляцию в региональной сети эфирного наземного цифрового вещания", - говорится в ответе министерства на запрос Накануне.RU.
Свою позицию пояснили и в Роскомнадзоре. "По федеральной целевой программе в Свердловской области бесплатное цифровое телевизионное вещание должно появиться в 2012 году. До опубликования указа президента РФ, в ряде регионов были созданы опытные зоны цифрового вещания, в том числе и в нашей области. Сети создавались для отработки технических вопросов и законодательных актов, регулирующих цифровое наземное эфирное вещание и сейчас в новых реалиях важно с наименьшими потерями для пользователей обеспечить объединение существующих систем в сеть ФГУП "РТРС". Вопрос непростой и требует проработки. В настоящее время ведутся работы, как на федеральном, так и на региональном уровне, по интеграции всех региональных компаний, транслирующих общедоступные общероссийские каналы в аналоговом и цифровом формате в единую государственную сеть", – ответили в управлении Роскомнадзора в ответ на официальный запрос Накануне.RU.
В ведомстве рассказали, что пока подтверждения возмездного оказания услуг связи абонентам компанией "Цифровое телевидение" нет.
Но техническое обслуживание сети не входит в перечень услуг связи, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87.
"Анализ законности взимания платы за техническое обслуживание сети не входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Свердловской области. С другой стороны, в настоящее время отсутствуют факты отключения от сети цифрового телевидения владельцев абонентских цифровых приставок и владельцев карточек доступа (QAM-модулей) при не внесении оплаты за услуги по техническому обслуживанию сети", – рассказали в управлении Роскомнадзора.
Получается, о введении платы объявили, но пока не отключают, значит вопроса нет? Но как минимум уже не могут смотреть в цифре программы те свердловчане, что обзавелись современными телеприемниками, в которых уже встроена функция "цифры", а с 1 сентября трансляция отключена. Даже если не брать во внимание их проблемы ( в конце концов, раз купили дорогой современный телеящик, то могут оплатить подключение, кому бы эти деньги не пошли в карман), то остается один принципиальный и серьезный вопрос.
Почему в 2005-2008гг. - "жирные" докризисные годы - на постройку сети цифровизации шли деньги областного бюджета, при этом будущая телецифра объявлялась как возможность смотреть жителям области обязательный набор телеканалов бесплатно, а в 2010 вдруг за это стало нужно платить помимо уже оплаченных приставок? Логично было бы, если бы в 2005 году "болеющие цифрой" частные инвесторы, в том числе и Мих, и иные состоятельные граждане, вложили бы в строительство сети частные инвестиции, а сегодня предложили людям альтернативу: или смотри сейчас (в 2010) и плати - компенсируй наши вложения, или смотри потом (в 2012) и не плати, раз государство обеспечит тебя бесплатным набором ТВ-каналов. Но свердловская логика цифровизации телевидения почему-то коренным образом отличается от общероссийской. Почему?
Сергей Хурбатов, Лилия Нагаева
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
