в этот день
27.04.17
17:09
В Екб.19:09
"Происходит большой передел Москвы. Градус недовольства возрастает, но власти это недооценивают"
Работники Машзавода им. Дзержинского обратились к Решетникову. Оборонное предприятие потеряло лицензию ФСБ
На Сахалине задержаны сторонники запрещенного "ИГ", готовившие резонансный теракт

Статьи по теме "политика":

"Сибирский список" КПРФ рвется на выборы президента?
27.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Украина напоминает о себе Западу новыми провокациями
26.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Затянет ли Мархаев красный пояс вокруг Байкала?
25.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Неонацист или исламский экстремист? Кем был хабаровский стрелок
24.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Во Франции крупный капитал объединяется вокруг Макрона"
24.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Случайно ли Трамп сказал, что Корея была в прошлом частью Китая?
23.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Александр Бречалов: "Свой или чужой" – это плохая история для региональных управленцев
21.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Володину пытаются "поломать карьеру", озвучив его "президентские амбиции"?
20.04.2017 Мск  |  комментариев: 3

28 друзей Си Цзиньпина. Стало известно, кто намерен строить новую глобализацию совместно с Китаем
20.04.2017 Мск  |  комментариев: 2

В южноуральском городе началась зачистка по сценарию четырехлетней давности?
20.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

После "корпоративчиков" в Прикамье может "родиться" реальный конкурент Решетникова
19.04.2017 Мск  |  комментариев: 2

В Приморье еще не шторм, но всех качает
19.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Три сценария для Ройзмана
18.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

У Куйвашева может быть два реальных оппонента на губернаторских выборах
17.04.2017 Мск  |  комментариев: 3

Сначала "Трамп наш", теперь "Ле Пен наша"? А что в России имеют в виду, говоря о "наших"?
17.04.2017 Мск  |  комментариев: 5


Новости

17:04 Мск
Назарбаев назначил выборы в Сенат Казахстана на 28 июня
16:41 Мск
Кудрин вновь избран председателем Наблюдательного совета Московской биржи
16:32 Мск
"Ростех" намерен использовать труд заключённых
16:23 Мск
Замдиректора Машзавода им. Дзержинского оставлен в СИЗО
16:22 Мск
В Сургуте в крупной аварии погибли два человека
16:18 Мск
Реку, загрязняющую единственный питьевой источник Челябинска, отведут от отвалов Карабаша
16:16 Мск
В Кремле рассчитывают на подписание в будущем мирного договора РФ и Японии
16:15 Мск
Отопительный сезон в Кургане окончится 2 мая
16:12 Мск
Вместо Путина в Прикамье приедет Борис Грызлов
15:52 Мск
На Ямале гендиректор и главбух "Торгсинтеза" не заплатили 27 миллионов налогов
15:42 Мск
Борис Дубровский рассказал, каким должен быть новый глава Каслинского района
15:41 Мск
Мосгорсуд приговорил экс-главу антикоррупционного главка МВД Дениса Сугробова к 22 годам "строгача"
15:40 Мск
В Кургане в дни репетиций и празднования парада Победы будут закрыты для движения центральные улицы
15:40 Мск
На чемпионате мира по футболу в России будет использоваться система видеопомощи арбитрам
15:38 Мск
Жюри конкурса "Рублевая зона" приступило к выбору лучших работ
15:26 Мск
15 российских моряков пропали без вести после столкновения кораблей в Чёрном море
15:15 Мск
В Челябинске в 2019 году снова пройдут выборы в районные советы
15:12 Мск
На пост главы Лысьвы претендуют шесть кандидатов
15:12 Мск
В Пермском крае отец "под кайфом" выпрыгнул из окна четвертого этажа вместе с годовалой дочерью
15:07 Мск
"Газпром" увеличил сумму требований к "Нафтогазу" до $37 миллиардов
14:58 Мск
Абэ рассчитывает обсудить с Путиным вопрос о заключении мирного договора
14:58 Мск
На трассе в Свердловской области произошло ДТП – погиб водитель иномарки
14:55 Мск
Сотрудники транспортной полиции задержали курганца с 3 килограммами ртути
14:55 Мск
В Прикамье сотрудник ГУФСИН в бане изнасиловал девушку
14:53 Мск
На Первомай в центре Екатеринбурга перекроют несколько улиц
14:49 Мск
В Прикамье до 1 июля отремонтируют "аварийные" квартиры, предоставленные детям сиротам
14:45 Мск
Дубровский назвал площадку саммита "Россия-Казахстан"
14:38 Мск
Первомайское шествие в Сургуте соберет 20 тысяч человек
14:25 Мск
Дубровский ностальгирует по временам, когда был гендиректором ММК
14:24 Мск
Корабль Черноморского флота столкнулся с судном "Ашот-7"
14:22 Мск
В Тюменской области на улучшение условий труда потратят почти 3 миллиарда рублей
14:19 Мск
Минюст включил "Открытую Россию" в перечень нежелательных в РФ организаций
14:17 Мск
Екатеринбургский блогер Руслан Соколовский, ловивший покемонов в Храме-на-Крови, выступит с последним словом уже завтра
14:15 Мск
Дубровский о ситуации в Миассе: "Если будет решение депутатов убрать главу, я предложу им нового"
14:06 Мск
срочно Набсовет "Корпорации развития" рассмотрит вопрос о назначении генерального директора
14:05 Мск
Кабмин выделит более 80 млрд рублей на поддержку российской промышленности
14:02 Мск
В Нижневартовске со дня на день ожидается ледоход: сейчас он – в 200 километрах от города, в сутки проходит по 70
13:56 Мск
Сборная России по хоккею потеряла еще одного игрока перед чемпионатом мира
13:47 Мск
В Пыть-Яхе активисты ОНФ требуют отремонтировать Монумент вечного огня и славы
13:45 Мск
Трое парней на "Гетце" вылетели с моста в плотину в Свердловской области
13:40 Мск
Из-за проспекта маршала Жукова в Одессе заведено уголовное дело
13:25 Мск
На шахте в Забайкалье китайца насмерть придавило глыбой льда
13:24 Мск
В Генпрокуратуре подтвердили: Фридинский ушел в отставку за "выслугу лет"
13:22 Мск
Люди чаще уезжают, чем приезжают: население Курганской области продолжает уменьшаться
13:16 Мск
В Тюмени два гендиректора обвиняются в мошенничестве с 5 миллионами из бюджета
13:10 Мск
Прокуратура через суд добивается ликвидации свалки на 12 километре Екатеринбургской кольцевой автодороги
13:05 Мск
Украина собирается глушить "антиукраинское вещание" ДНР и ЛНР
12:59 Мск
Финал Кубка России "Урал" – "Локомотив" покажут на большом экране в центре Екатеринбурга
12:59 Мск
Китайский авиалайнер С919 совершит первый полёт в первой декаде мая
12:58 Мск
Трутнев считает, что "дальневосточные гектары" будут освоены на 90%
12:52 Мск
Сын управляющего Горнозаводским управленческим округом оказался наркодилером?
12:30 Мск
Полиция Зауралья просит жителей воздержаться от участия в несогласованном митинге в выходные дни
12:29 Мск
В Тюмени водитель сбил на пешеходном переходе ребенка и стал требовать денег на ремонт машины
12:27 Мск
В Екатеринбурге строители сыграли первый футбольный матч на Центральном стадионе
12:15 Мск
РАН: Таяние льдов в Арктике может привести к климатической катастрофе
12:14 Мск
Приговор по громкому делу свердловской "банды Тропиканки" огласят 17 мая
12:09 Мск
Детский омбудсмен Югры прокомментировала отмену льгот для многодетных в Сургуте
12:08 Мск
В СКР назвали "не соответствующей фактам" информацию о крушении Ту-154 из-за перегрузки
12:04 Мск
Глава Перми оценил ход реконструкции здания школы, ученики которой станут водителями, машинистами и пилотами
11:59 Мск
Куйвашев собирает уральских бизнесменов: обсудят проекты "Пятилетки развития" в промсекторе
11:55 Мск
В Курганской области водитель грузовика насмерть сбил другого дальнобойщика на трассе
11:53 Мск
Майские праздники на Среднем Урале должны пройти на самом высоком уровне, - Куйвашев
11:46 Мск
На Среднем Урале распределили субсидии для агро-промышленного комплекса и улучшения жилищных условий жителей
11:44 Мск
Чистая прибыль "Газпрома" выросла на 21%
11:43 Мск
Депутаты окружной думы ХМАО приняли поправки в закон об участках для многодетных семей
11:41 Мск
В Подмосковье вынесен приговор двум экс-полицейским за взятки в 8,5 млн рублей
11:35 Мск
На парковке екатеринбургского аэропорта "Кольцово" случился коллапс: десятки машин не могли выехать

Обновление губернаторских рядов: как идет смена власти в регионах?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Обновление губернаторских рядов: как идет смена власти в регионах?

Уже полгода минуло с тех пор, как в России по новой схеме назначения был утвержден первый губернатор. Своеобразной "пилотной" площадкой суждено было стать Свердловской области. Эксперты отмечают, что кадровые решения все чаще становятся неожиданными для местных элит. Медведев стремится увеличить свой собственный политический ресурс, меняя губернаторов, однако пока политологи сходятся во мнении, что единого принципа отбора кандидатов среди предлагаемых партией фигур не видно, а имевший место шестимесячный опыт больше напоминает цепь экспериментов, нежели отработанный механизм. Одна из главных проблем: менять надо - менять не на кого. Мнения экспертов читайте в материале Накануне.RU.

Шесть месяцев назад в России заработала новая система назначения губернаторов, когда кандидатуры на эти посты в субъектах РФ стала предлагать партия, победившая на выборах в заксобрание. Первой прошла обкатку нового закона Свердловская область, где ушел в отставку политический тяжеловес Эдуард Россель, а сменил его чиновник из федерального правительства Александр Мишарин. Затем в Уральском округе сменились сразу два старожила: Юрий  Неелов добровольно уступил кресло молодому и энергичному Дмитрию Кобылкину, а Александр Филипенко волею президента передал бразды правления Наталье Комаровой. Какие выводы можно делать о работе новой системы за прошедшие полгода?

Курс на "антикризисное" омоложение

В целом, политологи сходятся во мнении, что единого принципа назначения пока не видно. Практика утверждения кандидатур больше напоминает цепь экспериментов.

москва|Фото: Накануне.ruВо многом это связано с тем, что Кремль столкнулся с проблемой замены возрастных губернаторов, взяв курс на омоложение, однако подбирать им преемников оказалось очень непросто. Тем более, в эпоху кризиса.

Руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что, приступив к губернаторской реформе, Медведев начал экспериментировать.

"Я скептически отношусь к практике замены возрастных губернаторов, потому что старожилы, так или иначе, контролировали ситуацию в регионах (по-разному, конечно, в республиках лучше, в областях – похуже, в том числе, в Свердловской области), но, тем не менее, они, безусловно, были крупными политическими фигурами, со своим весом, со своим авторитетом, со своей способностью консолидировать элиты, решать те задачи, которые традиционно приписывались губернаторам еще с ельцинских времен и, тем более, в путинские времена в связи с укреплением властной вертикали", – рассказал он Накануне.RU.

Их уход, с одной стороны, закономерен из-за возрастных причин, из-за застоя во многих регионах, но, с другой стороны, проблема назначения губернаторов остается той же самой, что была еще при Путине в 2005 году. Системы "выращивания" кадров по-прежнему нет – ни в самом регионе, где губернаторы-старожилы "постарались" и уничтожили всех возможных оппонентов различными способами, ни в федеральном центре, где так вопрос не ставится и не решается.

"С одной стороны, менять, конечно, нужно, потому что приходит пора, но, по большому счету, менять не на кого, и как результат – начинается бесконечная череда экспериментов. В этом плане Медведев просто является продолжателем Путина, который тоже немало успел поэкспериментировать, и результаты были очень разные. Теперь, когда возникает вторая волна назначений, встает довольно остро вопрос, что делать с теми губернаторами, которые впервые пришли к власти при Путине, в период проведения его экспериментов: по Нижегородской области с Шанцевым, по Калининградской – с Боосом. Уже была такая история с Саратовской областью, с Ипатовым, где были плохие результаты правления, но пришлось переназначить", – рассказал эксперт.

По его мнению, "иногда складывается впечатление, что "старый-добрый", ну или не очень "добрый" губернатор лучше с точки зрения качества управления, чем новый назначенец".

Кроме того, назначения сами по себе не решают вопрос смены команды. Потому что, если остается "старое" ядро, то перемены, которые ждут от назначений и население, и центр - не происходят. Но, как правило, команда как раз меняется. Однако не на команду в полном ее понимании, а на набор отдельных , столь же случайных, как и сам вновь пришедший губернатор людей. Отсюда - нервозность, невыстроенность, неумение и непонимание, что и как нужно делать. Ситуация довольно типичная практически для всех новых назначенцев. Причем, редкие исключения, например, как в Челябинской области, где Михаил Юревич имел возможность, будучи мэром, обкатать свою рабочую структуру, лишь подтверждают правило.  Зачастую и сами новые губернаторы не до конца представляют себе всю социально-экономическую картину в регионе, куда следуют, повинуясь велению Кремля.  Если говорить о "пилотной площадке", коей волею судеб стала для новой схемы назначения Свердловская область, то  сам Александр Мишарин  признавал, что ситуация на Среднем Урале оказалась хуже, чем он предполагал.

"В случае со Свердловской областью я бы не торопился подводить итоги, их, по большому счету, пока и нет. Это один из множества экспериментов, которые провел Медведев, меняя губернаторов, по сути, неоднозначный, как и во всех подобных случаях, когда назначают людей, которые перед этим не имели длительного опыта работы на руководящих постах в регионе, то есть, непосредственно перед назначением. Проблема выстраивания отношений с местными элитами, как я понимаю, здесь тоже стоит. Но иной раз все в банальность превращается, когда смена губернатора приводит к перераспределению финансовых потоков, к изменению расстановки сил в элитах, но качественно ситуация в самом регионе не меняется", – рассказал Ростислав Туровский.

Медведев усиливает ресурс?

В этой связи можно делать вывод о том, что практика назначения губернаторов пока еще не отработана, считает эксперт ЦПТ. Тем не менее, Медведеву требуется усиливать свой "модернизационно-политический" ресурс для возможного участия в выборах 2012 года

"Если говорить про "Единую Россию", то получалось так, что Медведев идет на уступки "ЕР", подписывая такой закон, в то же самое время, не имеет намерений всегда и во всем поддерживать "ЕР" и не против способствовать развитию других партий", – сказал Ростислав Туровский.

В этом смысле ситуация изначально была довольно странная, считает политолог, однако затем ключевая проблема, которая возникла – была проблема кадровая – кого назначать. Встала и проблема согласования интересов при назначении, в том числе, и проблема роли самого Медведева в этом процессе.

|Фото: Накануне.ruВ результате процесс получился волнообразным. Сначала в большом количестве переназначали действующих губернаторов, но в определенный момент начали их менять и назначать других людей. Стала усиливаться тенденция к замене губернаторов и в последнее время. Так, действующие "возрастные" губернаторы в Ростовской и Оренбургской областях в списки ЕР вообще не попали. В итоге, в этих регионах кадровые решения стали неожиданными для местных элит, представители которых готовились к смене власти по принципу преемственности, отмечают эксперты Центра политконъюнктуры России. Основным мотивом для рассматриваемых решений стало стремление центра реформировать сложившиеся за долгие годы пребывания у власти Владимира Чуба и Алексея Чернышева системы власти "на местах" и повысить эффективность управления за счет привлечения новых кадров, считают в ЦПКР.

"Я это связываю, прежде всего, с личными интересами самого Медведева, который считает, что таким образом он увеличивает свой собственный политический ресурс, усиливает свое влияние на регионы через своих назначенцев и, таким образом, нарабатывает политический капитал на случай возможного участия в следующих президентских выборах. Однако здесь тоже есть своя оговорка, потому что так можно думать в теории, но на практике назначаются иной раз люди, которые к соответствующим регионам никакого отношения не имеют, которым нужно очень долго входить в курс дела, у которых довольно часто возникают трения с местными элитами. Поэтому я бы не считал их эффективным ресурсом в руках президента. В теории это может казаться так, но на практике контролировать регионы большинство из них не может, по крайней мере, пока, на ближайшую перспективу. Уже возникают проблемы, например, с Иркутской областью, когда видно, что административный ресурс практически не работает и происходит только рост протестных настроений, что ведет к победам оппозиции на муниципальных выборах", – заметил политолог Ростислав Туровский.

Соглашается с этим и глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. По его словам, пока единого принципа назначения не прослеживается, и каждый раз определяющими становятся различные факторы.

"Безусловно, каждый раз играют роль разные факторы, этот процесс остается малопрозрачным, хотя и более прозрачным, чем раньше", – сказал он.

Он отмечает, что Медведев модернизирует систему, но вернуться к выборности глав регионов федеральный центр пока не готов.

|Фото: Накануне.ru"Понятно, что назначение губернаторов хуже, чем губернаторские выборы, и главный минус (новой системы, – прим. Накануне.RU) в том, что система модернизируется, а не меняется на демократическую, федеративную. Что касается отдельных аспектов, то мы видим, что в последнее время возрастает интрига, связанная с выбором конечных кандидатов. Решения и по Оренбургу, и по Ростову были неожиданными. Если вначале (работы закона, – прим. Накануне.RU) списки были достаточно формальными, то установка на то, чтобы теперь в списке было не менее двух кандидатов, которые выглядят серьезными кандидатами на губернаторский пост, она существует и соблюдается", – сказал Михаил Виноградов.

Плюсы нововведений

Но есть в новой системе и плюсы, отмечают политологи.

Так, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов полагает, что новая система оказалась удачным нововведением.

"Система логична, она позволяет учесть мнение различных групп элиты – федеральной элиты, региональной элиты, партийной элиты и даже контрэлиты. Система позволяет осуществлять преемственность, потому что в тройке предлагаемых кандидатур, как правило, есть действующий губернатор. Ну и, наконец, система опирается на мнение избирателей, поскольку партия, обладающая большинством в законодательном собрании (как правило, это "Единая Россия"), получила это большинство на выборах. То есть система логична, оправдана", – считает он.

Михаил Виноградов также замечает, что "если исходить из того, что система назначения губернаторов могла быть, в принципе, улучшена, то, наверное, она улучшена". Она стала более прозрачной, и не возникает ситуации, когда назначенный губернатор оказывается абсолютно неизвестным, что уже можно оценивать позитивно.

Справка: За весь 2009 год в РФ было назначено на новый срок шесть, а заменено девять губернаторов. А за первые пять месяцев 2010 года было назначено на новый срок девять, а заменено десять губернаторов.

Другие новости по темам: медведев, губернатор, мишарин, назначение
31.05.2010 15:12 Мск | Сергей Хурбатов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Обновление губернаторских рядов: как идет смена власти в регионах?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

"Сибирский список" КПРФ рвется на выборы президента?
27.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Украина напоминает о себе Западу новыми провокациями
26.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Затянет ли Мархаев красный пояс вокруг Байкала?
25.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Неонацист или исламский экстремист? Кем был хабаровский стрелок
24.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

"Во Франции крупный капитал объединяется вокруг Макрона"
24.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

Случайно ли Трамп сказал, что Корея была в прошлом частью Китая?
23.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Александр Бречалов: "Свой или чужой" – это плохая история для региональных управленцев
21.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Володину пытаются "поломать карьеру", озвучив его "президентские амбиции"?
20.04.2017 Мск  |  комментариев: 3

28 друзей Си Цзиньпина. Стало известно, кто намерен строить новую глобализацию совместно с Китаем
20.04.2017 Мск  |  комментариев: 2

В южноуральском городе началась зачистка по сценарию четырехлетней давности?
20.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

После "корпоративчиков" в Прикамье может "родиться" реальный конкурент Решетникова
19.04.2017 Мск  |  комментариев: 2

В Приморье еще не шторм, но всех качает
19.04.2017 Мск  |  добавить комментарий

Три сценария для Ройзмана
18.04.2017 Мск  |  комментариев: 1

У Куйвашева может быть два реальных оппонента на губернаторских выборах
17.04.2017 Мск  |  комментариев: 3

Сначала "Трамп наш", теперь "Ле Пен наша"? А что в России имеют в виду, говоря о "наших"?
17.04.2017 Мск  |  комментариев: 5



Другие статьи:


Рабочая сила в России стала дешевле, чем в Китае, но станет ли это основой экономического роста?
Российское ТВ опять дает трибуну заграничным русофобам
Время наверстывать упущенное в советском кораблестроении
"Происходит большой передел Москвы. Градус недовольства возрастает, но власти это недооценивают"
Асад медленно окружает провинцию Идлиб
"Налог на бездетность – не спасение от социально-культурной деградации страны"
25.04.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

Михаил Гершкович: Нужно наводить порядок в судейском корпусе
24.04.2017 Мск  |  спорт  |  комментариев: 1

"Центральное" ЧП "Южуралзолота"
Школа для элиты, элитная школа или всеобуч: каким путем пойти
"Срочно остановить все приватизационные сделки, иначе мы потеряем страну!"
21.04.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 24

Стоят ли США и КНДР на пороге войны?

Да, она опять близка и начнется уже скоро

Это попытка напугать Пхеньян и Пекин, а дальше видно будет

США помнят печальный опыт войны в Корее и не пойдут на это


Результаты 670
Екатеринбург Облачность:
Давление: 743 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 11
  ночью 7

Ветер: Северо-Восточный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+