Российские миллиарды - на развитие регионов : Аналитика Накануне.RU

Российские миллиарды - на развитие регионов

Госкорпорация "Банк развития" (ВЭБ) планирует в ближайшей перспективе прокредитовать российскую экономику примерно на 2 трлн руб. Руководитель ВЭБ Владимир Дмитриев сделал заявление в прессе о том, что банк будет кредитовать компании из разных секторов экономики. А в конце прошлого года федеральное правительство направило 0,6% ВВП на финансирование институтов развития, в том числе 180 млрд рублей было перечислено в уставный капитал Банка развития и внешнеэкономической деятельности, еще 30 млрд — в Российскую корпорацию нанотехнологий, Инвестфонд должен был получить 90 млрд руб. с условием, что он поделится 15 млрд руб. с Российской венчурной компанией. Деньги пойдут только на крупнейшие проекты, такие как строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке с 58-го по 684-й км, проект "Урал промышленный - Урал Полярный". Какие же миллиарды институтов развития России получит нефтегазовый регион - Тюменская область?

Кто распоряжается миллиардами

Институты развития имеют множество примеров положительного влияния в мировой практике, благодаря которым имеющиеся ресурсы эффективно распределяются в пользу проектов, обеспечивающих экономический рост, давая им первоначальный импульс. Вместе с тем институты развития являются способом увеличения доли государства в экономике и в конечном итоге направлены на развитие частного бизнеса - государство дает определенные финансовые гарантии для его привлечения, а рубль инвестиций власти дает несколько рублей вложений частных.

За многомиллиардные проекты у нас в стране отвечает ВЭБ, Инвестфонд, Российская венчурная компания, Фонд содействия реформированию ЖКХ, также к институтам развития относят и частно-государственное партнерство. Для примера, в конце января премьер-министр РФ Виктор Зубков одобрил софинансирование из Инвестфонда двух крупнейших региональных проектов - "Урал промышленный - Урал Полярный" (тюменская "матрешка" принимает в нем активное участие) и проекта комплексного развития Южной Якутии. Общая стоимость оценивается более чем в 1,2 трлн руб., при этом софинансирование проектов со стороны фонда должно составить 422 млрд руб.

Фонд содействия реформированию ЖКХ аккумулирует в себе 240 млрд руб., при этом каждый регион имеет право на поучение такого жилищного финансового "куска", а венчурный фонд осуществляет прямые инвестиции в новые технологии (в Тюмени это важнейший для региона, где добывается 2/3 нефти и 90% российского газа, проект строительства технопарка "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа"). Кроме того, сейчас Тюменская область входит в восьмерку лидеров в России по привлечению инвестиций – минувший год дал тюменской экономике около 80 млрд руб. вложений, а от нынешнего года ожидается около 84 млрд., что во многом определено привлечением крупных игроков на рынок на условиях партнерства.

Представляется, что Тюменская область является довольно интересным примером использования в регионе институтов развития, поскольку крупнейшие проекты различных форм инвестирования реализуются именно здесь.

О частно-государственном партнерстве и зачем бизнесу работать в деревне?

Если частным компаниям невыгодно, а у государства не хватает средств на реализацию проектов, то стоит объединить усилия. Именно такая форма взаимодействия может обеспечить развитие экономики и привлечь инвестиции в убыточную отрасль ЖКХ, в строительство дорог. Многие сферы нуждаются в государственной поддержке не меньше, чем государство нуждается в инвестициях.

Директор департамента инвестиционной политики и поддержки предпринимательства Тюменской области Вадим Шумков рассказал в интервью Накануне.RU: "Частно-государственное партнерство уже осуществляется в Тюменской области, и это можно видеть на примере любого крупного проекта – это, скажем, и проект "Шлюмберже", и строительство завода компанией СИБУР "Тобольск-полимер". Это не иначе, как частно-государственное партнерство, когда две стороны садятся и договариваются между собой. В случае с СИБУРом речь шла о том, что компания строит завод, инвестируя 2 млрд евро, а правительство предоставляет налоговые льготы, поддерживает финансово и помогает решить жилищные вопросы для работников. Это самый яркий вариант частно-государственного партнерства, и, полагаю, что такая форма партнерства возможна в любых комплексных масштабных проектах, где необходимы помощь и содействие государства".

К частно-государственному партнерству Вадим Шумков отнес те проекты, которые несут значительный социально-экономический эффект и когда требуется комплексная поддержка государства – налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная. "Этих проектов в Тюменской области уже десятки, если не больше сотни", – сказал он.

Вместе с тем, наибольшие сложности возникают по понятным причинам с привлечением инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Убыточность и в некоторых случаях плачевное состояние этой отрасли, конечно, пугает бизнес. Начальник управления экономического развития и реформирования ЖКХ департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области Юрий Суворов рассказал в беседе Накануне.RU, что выходом из этой ситуации может стать консолидация, укрупнение игроков на рынке или введение "оператора" коммунального комплекса, который бы распространял свою деятельность на несколько территорий региона – только это, по его мнению, поможет привлечь инвестиции в ЖКХ. "Интересно привлекать частный капитал только в том случае, если это связано с крупными проектами – понятно, что в деревню инвестора не затащить никогда, потому что вложения будут существенными, и даже в случае 20-летний концессии прибыли не будет. Поэтому все проекты будут связаны с возможностью укрупнения в рамках, например, нескольких муниципальных образований", - сказал Юрий Суворов, подчеркнув, что такое укрупнение должно начаться в Тюменской области довольно скоро, и уже 2008-2009 годы пройдут "под эгидой привлечения бизнеса в ЖКХ".

Технопарк: нефтегазовые амбиции мирового масштаба

Создание технопарков в сфере высоких технологий в России предусматривает трехлетнюю федеральную подержку на сумму 7 млрд руб. Кроме Тюменской области, в программу вошли Калужская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Кемеровская областей, Санкт-Петербург и республика Татарстан. Между тем, итоговая "цена" только одного технопарка в Тюмени составляет 7 млрд руб. на условиях софинансирования, а в ближайшие три года венчурная компания выделит 900 млн руб. для "Западно-сибирского инновационного центра нефти и газа". Технпарк займется инновациями в нефтегазовом секторе экономики, включая все элементы технологической цепочки: разведка месторождений, добыча, транспортировка, хранение и переработка нефти и газа.

Как прокомментировал в интервью Накануне.RU заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь, технопарк ориентирован на поддержку всех стадий инновационного процесса - от формализации идеи до передачи технологии в серийное производство и развитие бизнеса.

"Сервисная инфраструктура и деловая активность сосредоточены вокруг бизнес-инкубатора, где предоставлены все условия для малых и средних инновационных компаний, а также молодых ученых, которые являются основными генераторами перспективных идей и новшеств, - сказал он. - В основе схемы технопарка заложен так называемый "синергетический эффект", который достигается путем взаимодействия резидентов и партнеров по вопросам привлечения инвестиций, подготовки персонала, проведения экспертизы, а также размещения заказов".

Отметим, что проект технопарка включен в стратегию развития региона до 2020 года. Отвечая на вопрос, каким будет "лицо" нефтегазового комплекса Западной Сибири через 5-10 лет, Сергей Дегтярь отметил, что "произойдет повышение конкурентоспособности наукоемкой нефтегазовой продукции и как следствие – выход на международные рынки технологий для нефтегазового сектора". Кроме того, в результате развития таких направлений, как нефтяное машиностроение, ИКТ-сектор и нефтесервисные услуги, будет происходить дальнейшая диверсификация экономики.

"Проект имеет как региональную, так и общероссийскую значимость, поскольку создает условия для повышения конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала инновационных разработок, способствует интернационализации бизнеса компаний ведущих отраслей и выгодно позиционирует территорию на международном рынке. Мы предполагаем, что наш технопарк в перспективе станет российским центром ключевой компетенции, знания и практических наработок в сфере нефти и газа", – считает заместитель губернатора. Предварительные результаты расчета эффективности проекта свидетельствуют о высокой финансовой привлекательности проекта для РФ.

Частно-государственное партнерство также получит развитие с реализацией этого проекта – вторая очередь технопарка будет реализована с использованием именно этого механизма, а запланированный объем инвестиций частного бизнеса значительно превышает государственные вложения. Поэтому перед управляющей технопарком компанией будут поставлены задачи выстраивания долгосрочных отношений между государством и частным сектором в плане предоставления надежных гарантий инвесторам-контрагентам. "Вложения частного бизнеса в проект технопарка станет стимулом развития частно-государственного партнерства и в других отраслях региональной экономики, таких как транспорт, энергетика", – заметил Сергей Дегтярь.

"Урал промышленный – Урал Полярный": 422 млрд от премьера Зубкова

Паспорт проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" уже утвержден Правительством РФ, проекту наряду с освоением Южной Якутии "светят" 422 млрд руб. из Инвестиционного фонда. Правительство России намерено финансировать развитие транспортной инфраструктуры, снятие инфраструктурных ограничений для развития и освоения богатых полезными ископаемыми территорий восточного склона Урала.

В условиях ужесточения рынка минерального сырья, вызванного во многом истощением разрабатываемых месторождений, крайне важным сейчас становится поиск новых объектов - хоть и расположенных в зоне транспортной доступности. Поэтому рассматривать северные территории Уральского федерального округа как основные источники получения сырья для предприятий промышленного Урала без решения задачи создания там развитой транспортной и энергетической инфраструктуры невозможно. Это и нашло свое отражение в мегапроекте, рассказал Накануне.RU заместитель губернатора Тюменской области Александр Моор.

Он отметил, что Тюменская область совместно с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами с самого начала принимает активное участие в реализации проекта. Так, за счет средств областной программы "Сотрудничество" была профинансирована работа по обоснованию инвестиций в строительство транспортного коридора "Урал промышленный – Урал полярный". Стоимость работы – 447 млн руб. В состав транспортного коридора входит автомобильная дорога Тюмень-Салехард. Составная часть этой трассы Тюмень - Нижняя Тавда - Мортка уже включена в план развития дорожной сети Тюменской области. Деньги этой же программы вскоре "уйдут" на уставной капитал корпорации "Урал промышленный - Урал Полярный" - 1 млрд руб.

"Масштабная реализация проекта "Урал промышленный – Урал полярный" окажет колоссальное влияние на социально-экономическое развитие регионов Уральского федерального округа, в частности – Тюменской области, – сказал Александр Моор. – Ожидается вовлечение промышленных и строительных предприятий области, а также научного потенциала в реализацию проекта".

Отметим, что пока прогнозируется достаточное количество рисков, связанных с участием в мегапроекте частных компаний - в том числе, со строительством и использованием новой железной дороги. Между тем, Вадим Шумков отметил, что государственные компании, которые будут в проекте задействованы, в конечном результате так или иначе будут ориентироваться на приход крупных частных инвесторов, и необходимо будет заручиться поддержкой таких компаний, их готовностью прийти на месторождения.

О "коммунальных миллиардах"

Регионы России включились в гонку за получением "коммунальных миллиардов" – Минрегионразвития уже озвучивает субъекты, которые смогут претендовать на то, чтобы первыми получить деньги из еще одного института развития – Фонда содействия реформированию ЖКХ, аккумулирующего 240 млрд руб. Между тем, деньги на капремонт придется давать и самим собственникам жилья – от 5 до 10%, что может составить и сотни тысяч, и миллионы рублей на каждый дом. Но для жильцов есть вариант отказаться от федеральных финансов.

Тюменская область также готовится подать заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Ожидается, что заявка отправится в Минрегионразвития в начале марта 2008 года. В настоящее время для каждого региона утверждены лимиты предоставления денежных средств – то есть это те деньги, которые "заморожены" за каждым субъектом федерации, для Тюменской области средства фонда составили 2 млрд 300 млн руб.

"Для проведения ремонта требуется не менее 5% средств собственников, и без согласия собственников эти деньги выделяться не будут, - рассказал Юрий Суворов. - Одно из условий выделения средства Фонда – предоставление протоколов рабочих собраний собственников о согласии участвовать в программе капремонта. Если они не хотят участвовать, то вопрос о выделении денежных средств закрывается". Поэтому в каждом регионе до подачи заявки нужно будет провести такие собрания.

И это далеко не последние примеры воплощения институтов развития в регионе – область активно внедряет бизнес-инкубаторы, гарантийные фонды для бизнеса, а по количеству привлеченных ипотечных кредитов Тюменская область с ХМАО и ЯНАО заняла в прошлом году второе место среди регионов России – "Агентство ипотечного жилищного кредитования" также является институтом развития. Считается, что институты развития доказывают инвесторам то, что регион привлекателен для инвестиций, но здесь можно сказать и обратное – институты развития удачно "приживаются" на "подготовленной" территории с сильной экономикой и имеющимися человеческими ресурсами.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы